趙同芳

摘要：通過(guò)對(duì)青島市市北區(qū)海倫路街道轄區(qū)企業(yè)用工情況的調(diào)查，可以看到當(dāng)前我國(guó)企業(yè)用工的一些普遍現(xiàn)象。企業(yè)職工普遍認(rèn)為工資低，崗位流動(dòng)頻繁，職業(yè)培訓(xùn)資金投入少，職業(yè)技能亟待提升，企業(yè)贏利與提高員工工資福利待遇存在現(xiàn)實(shí)瓶頸。要破除企業(yè)用工的現(xiàn)實(shí)困境，除了營(yíng)造公正、有效的就業(yè)法制環(huán)境外，還需要政府、企業(yè)和個(gè)人的通力協(xié)作。

關(guān)鍵詞：企業(yè)用工 勞動(dòng)調(diào)查 海倫路街道

海倫路街道勞動(dòng)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心轄區(qū)住街企業(yè)有743家，其中：私營(yíng)企業(yè)301家；個(gè)體工商戶415家；國(guó)有企業(yè)3家；集體企業(yè)11家；外資企業(yè)11家；其他2家。2014年2月至5月，中心對(duì)轄區(qū)內(nèi)658家個(gè)（私）企業(yè)進(jìn)行了勞動(dòng)用工年檢，并對(duì)301家私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查?，F(xiàn)就本轄區(qū)個(gè)（私）企業(yè)年檢及調(diào)查問(wèn)卷情況分析如下：

一、從業(yè)人員基本情況分析

1.私營(yíng)企業(yè)職工中男女性別所占比例。通過(guò)本次對(duì)轄區(qū)301家私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)用工年檢情況及調(diào)查問(wèn)卷分析，這些企業(yè)以批發(fā)零售、制造、餐飲、汽車(chē)維修業(yè)為主，涉及從業(yè)人員1376人。其中：男性職工748人，占從業(yè)人員總數(shù)的54%；女性職工628人，占從業(yè)人員總數(shù)年的45%。

2.私營(yíng)企業(yè)職工中人員的構(gòu)成情況。通過(guò)本次對(duì)轄區(qū)私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)用工年檢情況及調(diào)查問(wèn)卷分析，私營(yíng)企業(yè)職工中有本市城鎮(zhèn)戶口938人，占從業(yè)人員總數(shù)的68%；外來(lái)務(wù)工人員297人，占從業(yè)人員總數(shù)的22%；退休返聘人員141人，占從業(yè)人員總數(shù)的10%。

3.私營(yíng)企業(yè)職工文化水平狀況。私營(yíng)企業(yè)職工中有初中文化程度的員工230人，占從業(yè)人員總數(shù)的17%；高中文化程度的員工719人，占從業(yè)人員總數(shù)的52%；大專文化程度的員工322人，占從業(yè)人員總數(shù)的23%；大學(xué)本科以上文化程度的105人，占從業(yè)人員總數(shù)的7%。數(shù)據(jù)顯示這些企業(yè)一線工作人員的文化程度普遍比較低，外來(lái)從業(yè)人員的文化水平基本上都是初中畢業(yè)，年齡以25-35歲為主。

4.私營(yíng)企業(yè)職工工資水平及待遇。轄區(qū)內(nèi)的私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式主要以粗放型、勞動(dòng)密集型方式為主，因此，企業(yè)對(duì)人員數(shù)量的依賴很強(qiáng)，企業(yè)所能提供給普通勞動(dòng)者的工資一般在2000元左右，管理人員和專業(yè)技術(shù)人員一般在3000元左右。從業(yè)人員認(rèn)為企業(yè)提供的工資待遇還達(dá)不到他們的期望，普通勞動(dòng)者對(duì)目前的薪金要求在4000元左右。由于企業(yè)所提供的工資待遇達(dá)不到他們的預(yù)期，許多人勞動(dòng)合同最多簽一年，經(jīng)常更換工作崗位。人員流動(dòng)頻繁，加劇了就業(yè)問(wèn)題的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性。從調(diào)查問(wèn)卷反饋的情況看，從業(yè)人員最關(guān)心的是工資收入，現(xiàn)在企業(yè)提供的工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到他們理想的目標(biāo)，對(duì)本市求職者來(lái)說(shuō)，工資低、工作累使他們心里感覺(jué)到很不平衡，利用“低?！钡雀＠撸日仓霉嫘詬徫坏?，這種現(xiàn)象在本市“4050”就業(yè)困難群體中占據(jù)一定的比例?！?050”就業(yè)群體正處于當(dāng)下就業(yè)尷尬的年齡區(qū)段，很多人處于就業(yè)選擇的夾縫中。外來(lái)務(wù)工人員不僅存在工資、待遇低的問(wèn)題，他們除了每日單調(diào)繁重的工作外，還要照顧家庭，很重要的一點(diǎn)就是企業(yè)缺乏一種文化生活，他們也需要一定的理解和溝通。

5.私營(yíng)企業(yè)職工求職方式具有多樣性，職業(yè)選擇的自主性也比較強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，私營(yíng)企業(yè)職工主要通過(guò)勞動(dòng)人力資源市場(chǎng)、街道勞動(dòng)服務(wù)中心、人才市場(chǎng)、職業(yè)介紹所、大眾媒體、互聯(lián)網(wǎng)、親朋好友介紹等獲得工作崗位，從業(yè)人員找工作的方式呈現(xiàn)多樣性的特點(diǎn)。目前，勞動(dòng)就業(yè)機(jī)構(gòu)為各類(lèi)求職者提供的就業(yè)崗位和工種繁多，只要不是過(guò)于挑剔，基本能解決這些人員的就業(yè)問(wèn)題。但調(diào)查顯示，從業(yè)人員向往的仍是機(jī)關(guān)事業(yè)單位。勞動(dòng)就業(yè)機(jī)構(gòu)為其提供的一些就業(yè)崗位中，也有不少工資待遇是不錯(cuò)的，如：醫(yī)療護(hù)工、家庭料理員等，其收入相當(dāng)可觀，許多需求方提供的工資待遇甚至遠(yuǎn)高于社會(huì)服務(wù)業(yè)的平均工資水平，但這些崗位因?yàn)楸容^辛苦、忙碌，加之在就業(yè)觀念上還存在誤區(qū)，很多人對(duì)于這些崗位往往棄之不顧，眼睛只盯著那些既體面、收入又高的崗位，這種現(xiàn)象需要政府和市場(chǎng)加以科學(xué)、有效的引導(dǎo)。

6.私營(yíng)企業(yè)和職工重視技能培訓(xùn)，職業(yè)準(zhǔn)入制度已深入人心，職業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也逐步建立起來(lái)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)希望勞動(dòng)就業(yè)機(jī)構(gòu)能通過(guò)委培的形式來(lái)對(duì)員工進(jìn)行技能培訓(xùn)；企業(yè)員工也想通過(guò)參加短期的職業(yè)技能培訓(xùn)提高技能，有針對(duì)性地尋找自己滿意的工作崗位。但職業(yè)培訓(xùn)是需要成本的，有關(guān)培訓(xùn)的資金在很多地方很成問(wèn)題，希望政府和有關(guān)企業(yè)在這方面能多出把力。

7.私營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)合同率和參保率還不太理想。從對(duì)301家私營(yíng)企業(yè)用工年檢情況看，已簽定勞動(dòng)合同的員工為840人，其他人員536人，企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率和職工參保率均為61%。形成這方面的主要原因一是企業(yè)的工資待遇低、福利待遇差、工作強(qiáng)度大、企業(yè)缺乏豐富多彩的文化生活；二是企業(yè)發(fā)展快，勞動(dòng)力供給不足，企業(yè)認(rèn)為符合要求的勞動(dòng)力少，許多應(yīng)聘人員的職業(yè)技能和素質(zhì)還達(dá)不到崗位要求，企業(yè)不便或無(wú)法錄用。

二、存在的主要問(wèn)題

1.政府和企業(yè)方面。轄區(qū)內(nèi)很多企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式主要以勞動(dòng)密集型為主，因此，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力數(shù)量的依賴很強(qiáng)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)要想獲得利潤(rùn)就必須犧牲職工的福利待遇。所以轉(zhuǎn)變企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為當(dāng)前政府和企業(yè)需要解決的問(wèn)題。

2.職工個(gè)人方面?，F(xiàn)階段企業(yè)所能提供給普通工作人員的工資偏低，而職工個(gè)人對(duì)薪資的要求又比較高，加之工作人員的工作技能和素質(zhì)達(dá)不到崗位要求，這必然加大人員流動(dòng)的頻繁性，加劇就業(yè)問(wèn)題的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，對(duì)穩(wěn)定社會(huì)就業(yè)也會(huì)產(chǎn)生不利影響。

三、相應(yīng)的建議

1.政府和市場(chǎng)方面。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，通過(guò)政府和市場(chǎng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)是必須的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)問(wèn)題是一個(gè)常態(tài)性問(wèn)題，每一個(gè)國(guó)家都會(huì)面臨這樣的問(wèn)題。但從目前來(lái)看，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)問(wèn)題的解決，還處于宣傳、準(zhǔn)備的階段，其中也存在很多解決這個(gè)問(wèn)題的障礙和阻力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)在一些時(shí)候或局部的方面可能對(duì)社會(huì)的就業(yè)和用工數(shù)量產(chǎn)生影響，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，因改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)活力和經(jīng)濟(jì)紅利是非?？捎^的。一些人員可以通過(guò)提高專業(yè)技能適用新環(huán)境的變化，一些人員可以通過(guò)進(jìn)入“可持續(xù)性產(chǎn)業(yè)、行業(yè)”入職。如現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、體育服務(wù)業(yè)、休閑娛樂(lè)業(yè)、教育服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)、現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)等，都是可持續(xù)的行業(yè)或產(chǎn)業(yè)，它們吸納社會(huì)就業(yè)的力度是很大的。但目前有一個(gè)突出的問(wèn)題就是：我們對(duì)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持力度還不夠，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的許多行業(yè)吸納勞動(dòng)力具有持續(xù)、穩(wěn)定的特點(diǎn)，具有拉動(dòng)就業(yè)的有效性，對(duì)于社會(huì)就業(yè)具有支撐作用，而且，現(xiàn)代服務(wù)對(duì)應(yīng)著社會(huì)的真實(shí)需求和可持續(xù)性需求，因供給方的強(qiáng)自主性和需求方的靈活選擇性，使服務(wù)業(yè)更具產(chǎn)業(yè)活力和生命力。所以，今后無(wú)論是對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)，還是促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，都要積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。當(dāng)然，對(duì)于那些可煥發(fā)新生的“傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)”，我們還是要發(fā)揚(yáng)光大。與此同時(shí)，轄區(qū)內(nèi)很多企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式主要以勞動(dòng)密集型為主、對(duì)勞動(dòng)力數(shù)量依賴性強(qiáng)的現(xiàn)狀，會(huì)使企業(yè)的贏利與職工的福利待遇的合理增長(zhǎng)產(chǎn)生沖突。所以，企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中要注意探尋科學(xué)、合理的經(jīng)營(yíng)模式。政府方面要將完善經(jīng)濟(jì)法律制度和經(jīng)濟(jì)政策、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引入優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化資源配置作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)和中心。具體操作層面，一是強(qiáng)化職業(yè)準(zhǔn)入制度，提高勞動(dòng)者技能水平。政府就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)企業(yè)的用工需求和求職者的培訓(xùn)意向加大培訓(xùn)資金投入，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多渠道的投入機(jī)制，形成制度性常態(tài)。對(duì)政府來(lái)說(shuō)，把花錢(qián)買(mǎi)崗位變成花錢(qián)買(mǎi)技能，這樣可以削弱部分就業(yè)困難人員過(guò)度依賴政府找工作的心理。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，要依法落實(shí)職業(yè)準(zhǔn)入和職業(yè)培訓(xùn)制度，按規(guī)定足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，提供培訓(xùn)補(bǔ)助，使職工在保障生活的前提下，能真正踏實(shí)地學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)和技能。二是政府在招商引資時(shí)，就加大對(duì)具有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的引進(jìn)力度。主要體現(xiàn)在政策性的扶持上，逐步改變轄區(qū)內(nèi)主要以粗放型經(jīng)營(yíng)為主的企業(yè)。只有進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為企業(yè)的贏利拓展空間，企業(yè)和職工的生存狀況才會(huì)改善。三是在就業(yè)方針上，政府應(yīng)減少花錢(qián)買(mǎi)崗位的行為。一些不必要的政府購(gòu)買(mǎi)也應(yīng)取消，如：一般農(nóng)用機(jī)具、一般機(jī)械制造工具的供給等。應(yīng)加大自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的扶持力度，以調(diào)動(dòng)求職者的創(chuàng)業(yè)熱情，減少政府的就業(yè)壓力。

2.企業(yè)方面。企業(yè)在獲取利潤(rùn)的前提下，應(yīng)不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升自主創(chuàng)新、自主研發(fā)的能力，增強(qiáng)作為企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任感，使產(chǎn)品具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。要改變單純依賴粗加工和低廉勞動(dòng)力生存的狀況，適時(shí)增加企業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)含量，優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境，提高工人的待遇，遵守國(guó)家的勞動(dòng)保障法規(guī)，依法與職工簽訂勞動(dòng)合同并為他們建立穩(wěn)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，改善職工的福利待遇，豐富他們的文化生活，使職工樹(shù)立長(zhǎng)期為企業(yè)服務(wù)的理念，使企業(yè)的運(yùn)作實(shí)現(xiàn)和諧態(tài)勢(shì)。

3.個(gè)人方面。一是提高職業(yè)技能水平，努力自我完善，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。隨著轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有序調(diào)整，企業(yè)對(duì)技術(shù)型產(chǎn)業(yè)工人的需求會(huì)逐步增加，企業(yè)對(duì)職工的素質(zhì)和技能要求也隨之提高。求職者應(yīng)努力適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，自覺(jué)更新知識(shí)，并且應(yīng)認(rèn)識(shí)到參加職業(yè)培訓(xùn)、有一技之長(zhǎng)是市場(chǎng)就業(yè)的“通行證”，通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)能增加一份就業(yè)能力，多一個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，把參加技能培訓(xùn)的思想從“讓我學(xué)”到“我要學(xué)”上轉(zhuǎn)變。二是求職者應(yīng)樹(shù)立自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的意識(shí)。要減少對(duì)社會(huì)和政府的依賴度，增加促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)責(zé)任感。懂法、守法、樹(shù)立維權(quán)意識(shí)，在為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值的同時(shí)，也得到社會(huì)相應(yīng)的回報(bào)。

參考文獻(xiàn)

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