陳海玲

摘 要：深化改革、加快各方面體制機(jī)制建設(shè)、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)法治體系，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，隨著電力企業(yè)的發(fā)展，搭建科學(xué)的供電企業(yè)內(nèi)控管理制度體系更具現(xiàn)實(shí)研究意義。為了探析內(nèi)控管理制度的建設(shè)，本文以電力企業(yè)為研究背景，從供電企業(yè)內(nèi)控管理的必要性、供電企業(yè)內(nèi)控管理的誤區(qū)、供電企業(yè)內(nèi)控管理的制度建設(shè)三個方面進(jìn)行了詳細(xì)討論。通過對供電企業(yè)內(nèi)控管理制度的研究，希望能夠?yàn)槲覈娏ζ髽I(yè)的發(fā)展提供理論支持。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；內(nèi)控管理；制度建設(shè)

供電企業(yè)在社會發(fā)展中起著重要的作用，隨著社會的進(jìn)步、科技的發(fā)展，電能源在工農(nóng)商等領(lǐng)域發(fā)揮的作用至關(guān)重要，而人民的日常生產(chǎn)、生活、休閑等也離不開電能源的支持。因此，供電企業(yè)的發(fā)展對于整個人類社會有著重要的意義，勢必要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控管理，才能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。然而，內(nèi)控管理在我國還處于起步階段，一些企業(yè)還沒有充分認(rèn)識到其重要意義，因此，要合理設(shè)計、積極規(guī)劃、充分管理、規(guī)避弊端，進(jìn)而加強(qiáng)供電企業(yè)內(nèi)控管理的制度建設(shè)。

一、供電企業(yè)內(nèi)控管理的必要性

企業(yè)在管理中要解決各種各樣的問題，一些企業(yè)之所以存在管理問題，是因?yàn)橄萑肓斯芾碚`區(qū)。對于企業(yè)發(fā)展而言，管理需要有計劃、有目的、有章法，并不是會議越多越好、管理流程越復(fù)雜越好，而是要根據(jù)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況，加強(qiáng)管理力度、優(yōu)化管理辦法，由此將企業(yè)內(nèi)部員工管理好，進(jìn)而提升企業(yè)的核心競爭力。

在供電企業(yè)的發(fā)展中，鑒于其對于社會發(fā)展的重要意義，更需要加強(qiáng)內(nèi)部管理，從而提高了內(nèi)控管理的必要性。第一，有效監(jiān)察企業(yè)工作，加強(qiáng)內(nèi)控管理，可以有效地加強(qiáng)對于供電企業(yè)各項(xiàng)工作的監(jiān)察，及時了解企業(yè)的工作情況，不僅能夠及時糾正工作錯誤，也能為接下來的企業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)；第二，有效提高風(fēng)險防范意識，對于企業(yè)發(fā)展來講，如果沒有足夠的風(fēng)險防范意識，將會對企業(yè)發(fā)展造成極大的危害，而加強(qiáng)內(nèi)控管理，就可以在日常實(shí)施風(fēng)險平臺管理的基礎(chǔ)上，將工作擺在管理者面前，進(jìn)而提高對于風(fēng)險的預(yù)測和防范，保持嚴(yán)內(nèi)控和防風(fēng)險二者達(dá)到平衡。

二、供電企業(yè)內(nèi)控管理的誤區(qū)

搭建科學(xué)的供電企業(yè)內(nèi)控管理制度體系，要將考察重點(diǎn)置于企業(yè)發(fā)展的背景之下，突出供電企業(yè)的發(fā)展前提，充分考慮到供電企業(yè)需要承擔(dān)的社會責(zé)任，從而發(fā)現(xiàn)管理弊端，避免走入管理的誤區(qū)。

（一）將內(nèi)控部門和業(yè)務(wù)部門混為一談

供電企業(yè)的業(yè)務(wù)部門是進(jìn)行市場開發(fā)、創(chuàng)造業(yè)績、賺取利潤的部門，對于業(yè)務(wù)部門的要求可以將企業(yè)發(fā)展速度和業(yè)務(wù)完成量作為考察前提。但是內(nèi)控部門的工作卻是要進(jìn)行強(qiáng)制性的工作，對企業(yè)內(nèi)部的員工進(jìn)行管理，規(guī)范其行為、端正其思想，使企業(yè)員工能夠團(tuán)結(jié)起來，有利于企業(yè)發(fā)展，也可以促進(jìn)企業(yè)文化的建設(shè)。但是，目前的一些供電企業(yè)卻將內(nèi)控部門和業(yè)務(wù)部門混為一談，沒有樹立一個正確的內(nèi)控管理意識，要求內(nèi)控部門也和業(yè)務(wù)部門一樣，要用成績來說話，這種意識是不利于企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)控管理。

（二）將內(nèi)控落腳點(diǎn)放在提高員工能力方面

雖然員工能力的提高對于電力企業(yè)的發(fā)展有著重要意義，但這并不是內(nèi)控管理的職責(zé)和義務(wù)。內(nèi)控管理作為一種防御性措施，它應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是一種義務(wù)和責(zé)任，讓員工了解工作職責(zé)，達(dá)到工作標(biāo)準(zhǔn)，完成工作任務(wù)，而并不應(yīng)該將提高員工能力作為內(nèi)控管理的落腳點(diǎn)。因此，在這一方面比較容易存在偏誤，將內(nèi)控管理引向誤區(qū)。

三、供電企業(yè)內(nèi)控管理的制度建設(shè)

（一）平衡執(zhí)行制度的成本與成效問題

供電企業(yè)在建設(shè)內(nèi)控管理時，必須要考慮到執(zhí)行制度的成本與成效問題，引入SWOT的分析方法，來確定企業(yè)自身的競爭優(yōu)勢、競爭劣勢、機(jī)會和威脅，從而將企業(yè)的戰(zhàn)略與內(nèi)部資源、外部環(huán)境有機(jī)地結(jié)合在一起，充分考慮到成本與成效的問題。一方面，在建設(shè)內(nèi)控管理的制度時，不僅要了解企業(yè)自身發(fā)展情況，還要對競爭對手、市場環(huán)境等問題進(jìn)行充分考察；另一方面，在考慮內(nèi)控管理的成效時，還要考慮執(zhí)行制度的成本，力爭做到成本與成效的平衡。

（二）建立內(nèi)控的風(fēng)險意識和發(fā)展意識

樹立電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和員工的風(fēng)險意識和發(fā)展意識并重的觀念，兩者都會對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。風(fēng)險意識對于建設(shè)企業(yè)的內(nèi)控管理制度是非常重要的，并且應(yīng)該要求企業(yè)的所有員工都樹立風(fēng)險觀念、培養(yǎng)內(nèi)控意識。內(nèi)控管理作為一種強(qiáng)制性的、防御性的管理制度，它會隨著電力企業(yè)的不斷發(fā)展而得到完善，這需要得到全體員工的支持，使他們充分地意識到建設(shè)內(nèi)控管理制度的必要性，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)構(gòu)建內(nèi)控管理制度的目標(biāo)。對于企業(yè)發(fā)展而言，發(fā)展意識也是企業(yè)管理者和普通員工都需要具備的，面對著瞬息萬變的市場環(huán)境，提高發(fā)展意識才能有效規(guī)避風(fēng)險因素，不斷改革創(chuàng)新，進(jìn)而保證電力企業(yè)能夠在市場競爭中保持不敗。

（三）立足提高用戶體驗(yàn)進(jìn)行制度建設(shè)

在目前的發(fā)展中，電力企業(yè)為社會發(fā)展、人類生存等都提供了便利，而且電能源的開發(fā)、輸送、維修等一系列工作都以為人民服務(wù)為基本前提，才能提高電力企業(yè)的核心競爭力。因此，要以提高用戶體驗(yàn)為前提，無論建設(shè)怎樣的制度，都突出為人民服務(wù)的宗旨，切實(shí)提高電力企業(yè)的服務(wù)意識和服務(wù)水平。由此可見，隨著電力企業(yè)的發(fā)展，內(nèi)控管理制度也要隨之更新和完善，注意用戶需求、提升用戶體驗(yàn)，而且，內(nèi)控管理制度建設(shè)不僅要強(qiáng)調(diào)企業(yè)的發(fā)展，更要將用戶的實(shí)際需求放在首要位置上，這樣才能為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更加廣闊的空間，并進(jìn)一步提高用戶的滿意度。

（四）考慮供電可靠性等企業(yè)經(jīng)營考核

在建設(shè)內(nèi)控管理制度時，還需要注意的是企業(yè)自身經(jīng)營考核和供電可靠性考核的平衡問題，將二者分開考慮，企業(yè)自身經(jīng)營考核需要管理者審時度勢，能夠完整地掌握企業(yè)發(fā)展的大趨勢和小問題，對自身經(jīng)營情況做出準(zhǔn)確評價；另一方面，供電可靠性考核需要涉及到的部門和工作比較復(fù)雜，需要安全監(jiān)察質(zhì)量部門、運(yùn)維檢修部門、電力調(diào)度控制中心等協(xié)調(diào)發(fā)展，做好調(diào)度和配合，提高供電可靠性，也做好可靠性的考核。另外，還要注意的是企業(yè)自身經(jīng)營考核和供電可靠性考核的平衡發(fā)展。

（五）立足發(fā)展完善內(nèi)控管理體系建設(shè)

加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)控管理，要以完善內(nèi)控管理體系建設(shè)為前提。首先，要構(gòu)建一套完善的以預(yù)防為主的監(jiān)管體系，將物資、財務(wù)、審計、人事等部門涵蓋進(jìn)去，并盡量涵蓋電力企業(yè)的每一個部門，從而保證監(jiān)管體系的完整性；其次，要堅持對供電企業(yè)各個職能部門工作活動進(jìn)行定期檢查，及時、全面地掌握企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，完成體系建設(shè)任務(wù)；第三，事后檢查機(jī)制也十分必要，用科學(xué)發(fā)展的思維，確保企業(yè)各項(xiàng)工作都有所收效，從而保證內(nèi)控管理體系的有效性；第四，體系建設(shè)還需要有一套管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立專門委員會，建立一個專門的內(nèi)控管理部門，并分設(shè)不同的權(quán)利崗位，制定工作流程和任務(wù)。

四、結(jié)束語

電力企業(yè)為社會發(fā)展和社會進(jìn)步提供了重要的前提，時至今日，人民的生產(chǎn)、生活都離不開電能源的開發(fā)、輸送，因此，要促進(jìn)電力企業(yè)發(fā)展，才能進(jìn)一步為社會服務(wù)、為人類造福。對于電力企業(yè)來講，要想在市場競爭中立于不敗之地，更需要加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)和管理，打造一支強(qiáng)有力的團(tuán)隊，加入內(nèi)控管理的方法，建設(shè)內(nèi)控管理的制度。本文在研究供電企業(yè)內(nèi)控管理的制度建設(shè)時，從兼顧成本效益、兼顧內(nèi)控與發(fā)展、促進(jìn)用戶體驗(yàn)、立足企業(yè)經(jīng)營考核以及完善內(nèi)控體系等五個方面提出管理思路，回答了供電企業(yè)如何規(guī)范發(fā)展的問題，為企業(yè)進(jìn)行科學(xué)的內(nèi)控管理制度建設(shè)提供借鑒。

參考文獻(xiàn)：

[1]沈國忠. 供電企業(yè)內(nèi)部會計控制問題淺析[J]. 中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊， 2014，26：60-61.

[2]趙媛. 淺論供電企業(yè)內(nèi)控制度的建設(shè)[J]. 全國商情（理論研究），2013，23：37.

[3]葛有智. 供電企業(yè)招標(biāo)監(jiān)督管理體系優(yōu)化研究[D].華北電力大學(xué)，2013.