楊穎（大理大學，云南大理　671003）

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對云南省醫(yī)學類南亞留學生管理的思考

楊穎
（大理大學，云南大理671003）

［摘要］在招生規(guī)模日益擴大的情況下，云南省在醫(yī)學類南亞留學生的學生管理方面存在一些問題亟待解決。以大理大學臨床醫(yī)學專業(yè)為例，在分析大理大學臨床醫(yī)學專業(yè)南亞留學生管理特點的基礎上，重點對學生管理存在的問題，以及加強和改進學生管理方面的對策進行論述，旨在提高對臨床醫(yī)學南亞留學生的學生管理水平。

［關鍵詞］大理大學；臨床醫(yī)學南亞留學生；學生管理

［DOI］10. 3969/j. issn. 1672-2345. 2016. 02. 028

隨著全球化進程的不斷加快，利用地域、學科、經濟等優(yōu)勢招收世界各國留學生來華學習已經成為我國培養(yǎng)人才、吸引人才的重要途徑和手段，是經濟全球化背景下國家取得發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。云南省毗鄰南亞，近年來滇學習醫(yī)學專業(yè)的南亞留學生也與日俱增。其中，以大理大學最為突出。自2005年起，大理大學陸續(xù)面向印度、巴基斯坦、尼泊爾、孟加拉等南亞國家招收全英文授課的臨床醫(yī)學專業(yè)本科留學生〔1〕。在以教學為第一目標的前提下，用學生管理服務教學，服務學生以實現高素質應用型人才的培養(yǎng)是學校的重要發(fā)展戰(zhàn)略。盡管大理大學在學生管理方面已做出一些努力和嘗試，并在一定程度上取得了成績，但摸索過程中仍有一些問題亟待解決。在此，本文以云南省大理大學為例，在對來校學習臨床醫(yī)學專業(yè)南亞留學生管理特點的基礎上，重點對學生管理存在的問題，以及加強和改進學生管理方面的對策進行論述，旨在提高對臨床醫(yī)學南亞留學生的學生管理水平。

1　臨床醫(yī)學南亞留學生管理的特點

1.1條塊管理與單列留學生院，對留學生從招生到報到、住宿、教學科研、日常管理以及畢業(yè)的全程化管理不同，大理大學臨床醫(yī)學南亞留學生的管理采用條塊管理的模式。雖然形式上成立單獨的南亞學院，但實質上它卻不單列，留學生管理按照“校院兩級管理，以院為主”的原則，由學校學生管理的職能機構將權力下放到學院，實現從上到下的所謂“條”式管理；在橫向上，按照“統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、協(xié)調配合”的原則，同級別部門根據不同的職責對留學生進行歸口管理，形成“塊”式管理。根據職能分工，學生處圍繞“安全、紀律、學習”三大主題對留學生進行獎懲、日常行為及宿舍管理。

1.2獨立管理無論是中國學生，還是南亞留學生，“班主任—學生辦—學生處”三級學生管理模式不變。盡管如此，臨床醫(yī)學專業(yè)的南亞留學生在學生管理方面仍呈現獨立性的特點。這里所謂的“獨立管理”是一種相對的獨立，它并不是說要對留學生管理進行區(qū)別對待，而是說在不脫離學校學生管理理念和原則的基礎上，結合實際摸索出符合留學生特點的，與中國學生管理一致，且稍有不同的管理。這種“不同”主要表現在，學校在學生處分別下設中國學生以及留學生管理科，從學生管理的源頭上將中國學生與留學生事務分開運作，這使得留學生管理呈現管理隊伍、管理制度以及管理方式的相對獨立性。第一，管理隊伍的相對獨立性。留管隊伍單獨運作留學生管理事務，他們與中國學生管理隊伍一起，構成了學生管理隊伍的整體。第二，管理制度的相對獨立性。在遵守《普通高等學校學生管理規(guī)定》的基礎上，按照“歸口管理”的原則，根據留學生特點，單獨制定與中國學生的管理制度稍有不同的留學生管理、違紀處分、宿舍管理等制度。第三，管理方式的相對獨立性。受到文化差異以及“外事無小事”觀念的影響，留學生管理方式既要小心翼翼，又要特殊細致，既要極端剛性，又要略微彈性。

1.3分段管理參照臨床醫(yī)學專業(yè)中國學生的教學模式，學校對臨床醫(yī)學南亞本科留學生進行分段教學。相應地，在學生管理上也出現分段管理的特點。與中國學生不同，他們的學習年限被設定為5.5年，教學上分為三段，即前0.5年由A學院承擔漢語教學，中間2年由B學院承擔專業(yè)基礎知識的教學，剩余3年由C學院承擔專業(yè)知識教學。由于各學院具有相對獨立的管理體制，所以留學生管理也分別由學院承擔。只不過，出于對前半年學習時間較短，以及分校區(qū)地域影響的考慮，學生管理并非嚴格地按照“三段教學”的標準來劃分，而是采取兩段式管理，具體來說就是，在前2.5年采取“一刀切”模式，無論是否承擔教學，學生管理全部由B學院來承擔；在2.5年結束后，學生全部轉入C學院，除申請國外實習的學生外，學生管理工作全部由C學院承擔。

2　臨床醫(yī)學南亞留學生管理的問題

2.1留學生素質參差不齊由于我國在留學生入學上未形成統(tǒng)一、嚴格的制度，所以臨床醫(yī)學專業(yè)南亞留學生在進校以前，全部都未參加過嚴格的選拔考試，甚至連一些語言考試都未參加，一些因成績過低而在南亞國內無法就讀的落榜學生也出現在名單中。學生生源好壞摻雜，文化、學習素質參差不齊，為學生管理帶來了較大阻礙。一方面學生文化素質參差不齊帶來了“文化休克”〔2〕，使得中國特色的傳統(tǒng)學生管理模式無法發(fā)揮有效作用，南亞留學生違反校紀校規(guī)等情況時有發(fā)生，學生管理在很大程度上仍停留在以紀律為中心的管理上，“獎少罰多”，嚴重違背了學生管理以正面為主的初衷。另一方面學生學習素質參差不齊，尤其是中文學習積極性差異較大，大多數南亞留學生不愿意學習中文，加之文化差異的存在，使得學生管理語言障礙問題突出〔3〕，導致了留學生“無人管、不愿管”狀態(tài)的出現。

2.2留學生管理體制不順

2.2.1分段管理的阻礙分段管理使留學生管理主體多元化，導致了管理責任不清，尤其是在管理交接中若發(fā)生意外事件，管理主體模糊不清，職責、責任界定存在一定難度，造成了管理主體之間的矛盾，加大了管理的難度〔4〕。另外，多元管理主體的存在意味著管理風格有所差異〔5〕，這容易使學生出現“適應癥”的情況，即學生適應管理需要一定時間，由于每一個管理主體的管理時間較為短暫，僅為一到兩年，容易出現留學生剛適應這一階段的管理就要轉入下一階段的情況。需要適應管理的次數越多，對留學生的學習、生活就越不利。

2.2.2歸口管理的阻礙按照歸口管理的原則，盡管各個部門都有較為清晰的職責劃分，但學生管理是一種整體性的管理，絕對分割的情形是不存在的〔6〕。在實際工作中，工作交叉的情況時有發(fā)生，這使多頭管理不可避免。具體事務的管理者要兼顧各個上級部門，經常形成多頭匯報，工作重復、浪費?，F實的情況是，看似每個部門都在管，但卻都管不好。而且，上級職能部門存在一定的部門利益，它們也會經常圍繞此展開激烈的部門競爭。按照“經濟人”的假設，各部門很擅長規(guī)避責任以實現自身利益的最大化，這就使工作中推諉扯皮的現象在所難免，導致了工作低效性，部門矛盾油然而生，且不斷加劇。

2.3留學生管理邊緣化

2.3.1崗位邊緣化在任何一所高校，學校的一切工作都必須圍繞教學展開，學生管理工作也不例外。這是學生管理崗位呈現邊緣化狀態(tài)的必然原因。然而，由于留學生在全校學生中所占比例較小，所以相比中國學生的學生管理來說，留學生的學生管理崗位邊緣化的情況更加嚴重。

2.3.2人員投入邊緣化從人員編制的角度，學校專門用于留學生事務管理人員的編制屈指可數。自開始招收臨床醫(yī)學南亞留學生以來，用于留學生管理的專職人員較少，其中向外引進專職留學生管理崗位僅1人。如果按照教育部專職學生輔導員1：200配備的標準，將不設編制的外聘人員以及兼職留學生管理人員扣除，則專職留學生管理人員與留學生的比例離教育部的要求還有一定距離。

2.3.3資金投入邊緣化在財務經費核算中，劃撥給留學生日常管理的經費比例較少，除一個固定項目單列外，學校實行學生管理經費整體劃撥的政策，即不再對中外學生進行具體細分，而是將學生管理經費統(tǒng)一、整體下達。中外學生管理經費額度不明確，加之留學生人數比例小，容易造成學生管理經費支出結構不合理，有時甚至會導致留學生管理經費消失。

2.4留學生管理隊伍建設不佳

2.4.1留學生管理隊伍流動性大從人員的構成來看，現有留學生管理人員大多數來自于專職輔導員以及不設編制的外聘人員。由于轉崗、晉升、學習、調動等原因，留學生管理隊伍出現“輪崗”的情況，這與管理學上促進人員積極性的“輪崗制”有本質的不同，它是指留學生管理崗位人員更換頻繁。在缺崗的情況下，由新進員工或是外聘人員補崗，一年或一月期滿，留學生管理崗位的人員出現更迭，陷入“增加—流失—再增加—再流失”的循環(huán)怪圈。

2.4.2留學生管理隊伍業(yè)余化突出所謂的“業(yè)余化”，一是指管理人員不具備相關的專業(yè)素質。大多數時候，管理人員因具備一定的外語基礎，被賦予了留學生管理的職責。他們未經過專門訓練直接上崗，并不具備管理留學生的經驗和專業(yè)素質。二是留學生管理的“副業(yè)性”。大多數專職輔導員除了承擔留學生事務管理外，還承擔了繁瑣復雜的中國學生事務，而且中國學生管理事務是主業(yè)，留學生管理是兼任或“副業(yè)”。

3　加強和改進臨床醫(yī)學南亞留學生管理的對策

學生管理工作圍繞教學工作，服務于教學工作。盡管如此，高等學校仍不能忽視學生管理工作的重要性，畢竟，沒有一支訓練有素、紀律良好的學生隊伍，教學無從談起。根據學校的實際情況，加強和改進臨床醫(yī)學南亞留學生管理的總體思路應該是，在努力提高生源質量的基礎上，以學風建設為中心，以紀律、安全教育為基本點，堅持“獎多罰少”的正面教育，不斷拓寬對留學生管理的內涵，堅持學生管理全體總動員的思路，從思想、實踐上進一步消除留學生管理的邊緣化，不斷加大對留學生管理的資金、人員投入，提升南亞留學生管理人員的水平，逐步深化留學生管理體制改革，以實現學校臨床醫(yī)學南亞留學生管理的科學、可持續(xù)發(fā)展。

3.1努力提高生源質量要想建設成為國內一流大學，使學校朝著內涵式大學的方向發(fā)展，在留學生方面不僅要擴大留學生招收的范圍，以進一步鞏固留學生作為特色的教育與管理，還要不斷提高留學生教育與管理的質量，以實現留學生的可持續(xù)性。在保證留學生招收人數基本滿足的情況下，必須改變以“數量取勝”的思想，從源頭改善留學生教育與管理的質量。一方面要擇優(yōu)錄取，盡量根據南亞國內成績選擇素質較好，學習較為優(yōu)秀的學生；另一方面要建立與中國學生一致的留學生入學體檢及心理測評制度，并根據結果選擇身體素質好、心理健康的學生。

3.2不斷拓寬學生管理的內涵要不斷拓寬臨床醫(yī)學南亞留學生管理的內涵，第一，要堅持以學風建設為中心，以紀律、安全教育為基本點的管理主題，用制度從嚴管理。當然，從嚴管理并不是說要以“懲罰”為主，事實上，懲罰只是管理的一種手段，而非目的；第二，要加強管理與教育的契合，樹立以正面教育為手段的管理，通過課內、課外活動的開展，幫助留學生適應中國文化以及學校生活，將留學生思想、文化等教育融入學生管理中〔7〕。第三，要改變過去那種“老師管學生”的傳統(tǒng)方式，通過學生會、學生社團等組織，逐步實現學生對學習、生活的自我管理，并將此作為拓展學生管理內涵的重要方面〔8〕。

3.3進一步消除南亞留學生管理的邊緣化第一，要從頂層設計上凸顯留學生工作的重要性，通過規(guī)章、制度、學習、會議等多種方式逐步消除教職員工對留學生管理工作的輕視與偏見，將學生管理視為有效教學的前提條件，不斷引導全校教、職員工從思想上提高對留學生管理工作重要性的認識。第二，要加大資金、人員的投入力度。一方面要嚴格、清晰劃分中外學生管理經費，按照南亞學生比例逐年、合理地加大資金的投入力度；另一方面要逐步增強南亞留學生工作崗位的編制、待遇以及競爭力，提供更多的學習、培訓機會，加大南亞留學生管理崗位的晉升及發(fā)展空間，以吸引、留住更多人才。第三，要動用全校力量管理留學生，這是確保學校臨床醫(yī)學南亞留學生管理工作完整性、有效性的必要條件。盡管各個崗位職責要明晰，要分清，但南亞留學生的管理絕不僅僅是留學生管理人員的任務，學校全體人員都必須加入到對南亞留學生的管理中來。尤其是任課教師，要逐步改變“只教書不育人”的思想，依書本教學，用課堂育人。事實上，相比單純的學生管理，在教學中育人的做法更有效。

3.4逐步深化留學生管理體制改革分段、條塊式的歸口管理是一種利弊兼有的體制，一方面它使學校留學生管理走上了有學校特色的軌道，十年來取得了值得肯定的成績，而另一方面由于多頭管理的存在，部門、人員推諉扯皮的現象存在，嚴重影響了留學生管理的有效性。成立單獨的留學生院不失為解決以上問題的辦法。但根據學校實際，從學生管理的角度出發(fā)，這未必是最好的選擇。因為單列的留學生院不具備完整的構架，該學院沒有任課教師，無法承擔教學，為數不多的行政人員構建整個學院，并且承擔了從留學生招生到畢業(yè)的所有工作。人少任務重不利于留學生管理的工作，更嚴重的是，這種做法更加加重了留學生管理的獨立性，使得留學生管理隊伍變得更加勢單力薄。拿班主任配備舉例，除將所有行政人員選聘為班主任外，該學院難以從本學院或是其他學院任課教師中選聘，這加重了留學生工作原本“無人管、不愿管”的情況。另外，推諉扯皮現象是促使學校進行留學生管理體制改革的一大推手。然而，完全將推諉扯皮的原因歸結于體制問題是不科學的。在很大程度上，管理人員、部門溝通不善、責任心不強等都是推諉扯皮的罪魁禍首。如果不從根本上解決這些問題，那么任何體制的運行都將面臨同樣的問題。當然，這并不是說要否定留學生管理體制的改革。事實上，學生管理體制的改革是學校獲得發(fā)展的必然需求，然而任何管理體制都會帶來問題，解決這些發(fā)展中的問題不能急于求成，它需要其他條件的支持。改革需要大刀闊斧，但不能急于求成，也不能一蹴而就〔9〕?，F階段，學校應該結合臨床醫(yī)學南亞留學生特點，根據學校學生工作的規(guī)律，切實轉變職能部門工作作風，不斷增強管理人員素質，加強人員之間溝通協(xié)調能力，有規(guī)劃、有階段地深化留學生管理體制改革，逐步摸索出一條適合學校的，有特色的管理體制，在改革中發(fā)展，在發(fā)展中改革。

3.5不斷提高留學生管理人員素質隨著學校對臨床醫(yī)學專業(yè)南亞留學生招生規(guī)模的不斷擴大，對各級留管人員的要求也在不斷地提升。通過學習、培訓、交流以及定期或不定期的考核提升留管隊伍的素質〔10〕，除了要注重傳統(tǒng)的外語能力和基本的管理技能外，還要關注對豐富的知識結構、對國際時事的敏銳性、外事知識和管理能力及跨文化視野的培養(yǎng)〔11〕，以逐步實現留管人員從“通才”向“全才”的轉變。

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（責任編輯袁霞）

Thoughts on Management of the Clinical Medicine Students from South Asia in Yunnan

Yang Ying
（Dali University, Dali, Yunnan 671000, China）

〔Abstract〕With the development of enrollment of international students, there are some problems appeared on the management of South Asian students who study clinical medicine. Take Dali University for example, on the analysis of characters about South Asia clinical medicine students' affairs management, in order to enhance the management ability, the paper places emphasis on the problems of students' affairs management, and try to put forward to some approaches.

〔Key words〕Dali University; clinical medicine students from South Asia; student's affairs

［中圖分類號］C931：G648.9

［文獻標志碼］B

［文章編號］1672-2345（2016）02-0096-05

［收稿日期］2015-11-06［修回日期］2015-11-25

［作者簡介］楊穎，講師，主要從事留學生管理研究.