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2016：
兩岸關(guān)系有大戲

“習(xí)馬會(huì)”所談內(nèi)容如何落實(shí)

國(guó)臺(tái)辦主任張志軍（左）與臺(tái)灣方面陸委會(huì)主委夏立言首次通過(guò)兩岸熱線進(jìn)行通話。

若臺(tái)灣大選后變天，由于民進(jìn)黨與大陸之間毫無(wú)互信可言，因而，兩岸熱線的機(jī)制，自然可以成為未來(lái)兩岸之間一個(gè)實(shí)質(zhì)性的信任建立措施，如何應(yīng)用此機(jī)制，也就成為兩岸關(guān)系的晴雨表。

2015年，兩岸領(lǐng)導(dǎo)人歷史性會(huì)面（“習(xí)馬會(huì)”）無(wú)疑成為六十多年來(lái)兩岸關(guān)系頭等大突破，獲取了海內(nèi)外無(wú)數(shù)關(guān)注。

余響?yīng)q在，當(dāng)時(shí)間走入2016年，隨著臺(tái)灣島內(nèi)形勢(shì)與兩岸關(guān)系即將迎來(lái)新節(jié)點(diǎn)，人們好奇的是，“習(xí)馬會(huì)”后，兩岸還有無(wú)大戲可看？雖然今后像“習(xí)馬會(huì)”這樣的大突破很難隨便常常發(fā)生，但兩岸關(guān)系還有一些可以或需要努力的著力點(diǎn)。

最為直接的是，“習(xí)馬會(huì)”提出的兩岸議題方向和意見，如何具體落實(shí)，將首先影響當(dāng)前和今后兩岸關(guān)系。

回顧2015年，大陸與臺(tái)灣的兩岸事務(wù)主管部門交流制度化、常態(tài)化向前推進(jìn)，國(guó)臺(tái)辦主任張志軍與臺(tái)灣方面大陸委員會(huì)主委夏立言先后在金門和廣州會(huì)面，雙方就彼此關(guān)心的重要問題達(dá)成了多項(xiàng)共識(shí)。

在“習(xí)馬會(huì)”上，兩岸雙方同意設(shè)立兩岸熱線，并且先在雙方兩岸事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人之間建立起來(lái)。

就在2015年快結(jié)束時(shí)，國(guó)臺(tái)辦與陸委會(huì)之間熱線正式啟用。張志軍與夏立言首次通過(guò)兩岸熱線進(jìn)行通話。雙方肯定過(guò)去一年在堅(jiān)持“九二共識(shí)”的政治基礎(chǔ)上，兩部門保持溝通，良性互動(dòng)，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展取得積極成果，特別是近段時(shí)間認(rèn)真落實(shí)兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面達(dá)成的重要共識(shí)，成果持續(xù)顯現(xiàn)。張、夏二人還互致了新年問候。

上海臺(tái)灣研究所常務(wù)副所長(zhǎng)倪永杰表示，這個(gè)機(jī)制發(fā)揮效用，要做好頂層設(shè)計(jì)，遇到什么情況這個(gè)熱線要啟動(dòng)。每一次啟動(dòng)都要有成果。

倪永杰說(shuō)，希望以后能就重要和緊急事情進(jìn)行協(xié)商溝通，能夠取得超乎預(yù)期好的成果，這樣能提高大家對(duì)兩岸熱線的信心，不斷增加互信。

國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人馬曉光說(shuō)，我們希望未來(lái)兩部門在“九二共識(shí)”的共同政治基礎(chǔ)上，努力維護(hù)和推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，為兩岸民眾多辦好事、多謀福祉。

為落實(shí)會(huì)面成果，促進(jìn)兩岸教育交流，大陸日前又決定自2016年起，進(jìn)一步擴(kuò)大開放陸生赴臺(tái)就讀“專升本”。

有分析人士表示，自2008年以來(lái)，兩岸之間的發(fā)展大致平順，雙方的溝通管道也甚為暢通，加上兩岸主管機(jī)關(guān)的熱線機(jī)制，當(dāng)可對(duì)于兩岸互信的建立有更加推進(jìn)的作用。尤其，若大選后變天，由于民進(jìn)黨與大陸之間根本毫無(wú)互信可言，因而，此一熱線的機(jī)制，自然可以成為未來(lái)兩岸之間一個(gè)實(shí)質(zhì)性的信任建立措施，如何應(yīng)用此機(jī)制，也就成為兩岸關(guān)系的晴雨表。

除了兩岸熱線、擴(kuò)大教育交流，“習(xí)馬會(huì)”還談到，對(duì)兩岸貨物貿(mào)易協(xié)議、兩岸海協(xié)海基兩會(huì)互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)等問題，雙方可抓緊商談，爭(zhēng)取早日達(dá)成一致。歡迎臺(tái)胞積極參與“一帶一路”建設(shè)，也歡迎臺(tái)灣以適當(dāng)方式加入亞投行。歡迎臺(tái)胞來(lái)大陸走走看看，參與兩岸交流大潮，等等。這些議題的落實(shí)前景，也受到外界矚目。

日前，全球最大的晶圓制造企業(yè)臺(tái)積電公司向臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部”提出申請(qǐng)，計(jì)劃投資30億美元在大陸南京設(shè)立12英寸晶圓廠。臺(tái)積電是臺(tái)灣高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驕傲與象征，此時(shí)宣布赴大陸的重大投資計(jì)劃，引發(fā)外界高度關(guān)注。媒體分析指出，臺(tái)積電作出此重要戰(zhàn)略抉擇主要取決于兩個(gè)關(guān)鍵性原因，一是張忠謀對(duì)未來(lái)臺(tái)灣電力發(fā)展不足或停電風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂；二是大陸半導(dǎo)體晶圓或芯片市場(chǎng)需求巨大。因此，島內(nèi)IC業(yè)者必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)，一味逃避、對(duì)大陸防堵，只會(huì)失去重要商機(jī)。

兩岸經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)深化的同時(shí)，還應(yīng)看到，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)的影響下，2015年兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展也遇到新問題。今年前10月，在兩岸貿(mào)易方面，大陸與臺(tái)灣貿(mào)易額為1532.4億美元，同比下降5.7%；投資方面，大陸實(shí)際使用臺(tái)資金額12.7億美元，同比下降27.7%。

南開大學(xué)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)曹小衡指出，大陸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正由以往的傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)向新模式，轉(zhuǎn)型過(guò)程帶來(lái)很多機(jī)遇；臺(tái)資企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變?cè)械拇せ⒉柯浠?、外向化的?jīng)營(yíng)模式，與大陸經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型方向相銜接。

有觀察人士評(píng)論，受整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系必然出現(xiàn)種種新特點(diǎn)，進(jìn)一步融合須步入“換擋期”。目前，兩岸都處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程之中。隨著大陸“十三五”規(guī)劃的啟動(dòng)，大陸將加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和生產(chǎn)要素升級(jí)，這為兩岸產(chǎn)業(yè)由“結(jié)合”升級(jí)為“融合”提供契機(jī)。

目前，兩岸關(guān)系正處于新的重要節(jié)點(diǎn)上。兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面，對(duì)推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作持續(xù)深化有重大意義，但臺(tái)灣可能出現(xiàn)的政治新格局，也為未來(lái)兩岸經(jīng)貿(mào)繼續(xù)健康發(fā)展增添變數(shù)。對(duì)此，曹小衡表示，2016年兩岸經(jīng)濟(jì)合作的重點(diǎn)應(yīng)在于，對(duì)接大陸經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，把握“十三五”新機(jī)遇，在參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方面探尋兩岸合作的有效途徑。

兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面怎樣常態(tài)化

如果兩岸都能承認(rèn)并堅(jiān)持“九二共識(shí)”、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”這一基本原則，在這次會(huì)面的基礎(chǔ)上還可能會(huì)繼續(xù)；而如果有人反對(duì)，則可能受阻。

“習(xí)馬會(huì)”后，兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面能否延續(xù)，備受各方關(guān)注。臺(tái)灣方面陸委會(huì)公布民調(diào)顯示，逾六成民眾認(rèn)為，兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面的制度化與常態(tài)化，對(duì)兩岸關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的和平穩(wěn)定有幫助。

在2015年12月“臺(tái)灣政局暨兩岸關(guān)系回顧與展望”研討會(huì)上，全國(guó)臺(tái)灣研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王在希指出，“習(xí)馬會(huì)”一個(gè)重要成果，是兩岸領(lǐng)導(dǎo)人在一起重申兩岸同屬一中、堅(jiān)持“九二共識(shí)”、共同反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、繼續(xù)堅(jiān)持走兩岸關(guān)系和平發(fā)展道路的原則立場(chǎng)，這對(duì)未來(lái)是一種制約，具有深遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。

兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面怎樣才能常態(tài)化？倪永杰表示，兩岸雙方在政治互信上，至少要有“九二共識(shí)”的基礎(chǔ)，雙方之間要有長(zhǎng)期互動(dòng)和默契。

中國(guó)社科院臺(tái)灣研究所政治室副主任冷波曾經(jīng)表示，如果兩岸都能承認(rèn)并堅(jiān)持“九二共識(shí)”、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”這一基本原則，在這次會(huì)面的基礎(chǔ)上還可能會(huì)繼續(xù)；而如果有人反對(duì)，則可能受阻。

北京聯(lián)合大學(xué)臺(tái)灣研究院兩岸關(guān)系研究所所長(zhǎng)朱松嶺指出，“習(xí)馬會(huì)”的結(jié)束只是其影響力的開始。我們有必要通過(guò)兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面的方式，定義兩岸關(guān)系的“現(xiàn)狀”，指明基礎(chǔ)，明確方向，提出警示，“若失去‘九二共識(shí)’這個(gè)政治基礎(chǔ)作為‘定海神針’，兩岸關(guān)系和平發(fā)展之舟就會(huì)遭遇驚濤駭浪，甚至徹底傾覆。”

對(duì)于兩岸會(huì)面的重要性，馬英九發(fā)表新年祝詞中也有所暗示，他說(shuō)，推動(dòng)兩岸關(guān)系最主要的目標(biāo)，第一是和平，第二也是和平，第三仍是和平。他同時(shí)暗示，臺(tái)灣今天面臨很多內(nèi)外挑戰(zhàn)，為了公共利益與全民福祉，“朝野”必要從對(duì)立走向互助，坐下來(lái)好好談?wù)??！傲形秽l(xiāng)親，臺(tái)灣沒有分裂的成本！”

馬英九領(lǐng)導(dǎo)人任內(nèi)最后一次元旦祝詞，有意凸顯“習(xí)馬會(huì)”對(duì)兩岸關(guān)系發(fā)展的歷史性意義，一方面呼應(yīng)2015年元旦祝詞中“兩岸和平”的年度施政目標(biāo)，同時(shí)也藉此在選舉最后關(guān)鍵兩周重新聚焦兩岸議題。

馬英九還曾表示，他卸任后不排除訪問大陸。國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人馬曉光在2015年最后一場(chǎng)例行發(fā)布會(huì)上，對(duì)此表示，我們支持兩岸各層次、各領(lǐng)域的交流往來(lái)。

有媒體指出，有人具體建議最適合的邀訪臺(tái)灣對(duì)象，就是在中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平親自督導(dǎo)對(duì)臺(tái)工作中，角色日益吃重的全國(guó)政協(xié)主席俞正聲。幕僚同時(shí)也指出，在“習(xí)馬會(huì)”后，兩岸都在整理并評(píng)估可以繼續(xù)推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展的作為，基本原則仍以議題需要為優(yōu)先。至于是否確定具體邀訪俞正聲，相關(guān)官員則并未證實(shí)。

兩岸互動(dòng)平臺(tái)前景如何

2015年之后，民進(jìn)黨13個(gè)執(zhí)政縣市陸續(xù)成立了“兩岸事務(wù)小組”，將兩岸事務(wù)與國(guó)際事務(wù)區(qū)分開，體現(xiàn)了兩岸非國(guó)與國(guó)的原則。由此預(yù)測(cè)，“兩岸事務(wù)小組”將成為2016年兩岸基層對(duì)話合作的平臺(tái)。

兩岸目前有四大最重要的交流對(duì)話平臺(tái)：兩岸海協(xié)海基兩會(huì)協(xié)商、兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇（俗稱“國(guó)共論壇”）、海峽論壇、紫金山峰會(huì)。

兩岸兩會(huì)協(xié)商自2008年以來(lái)，在“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上恢復(fù)，共舉行了11次會(huì)談，簽署了23項(xiàng)協(xié)議，并達(dá)成多項(xiàng)共同意見和共識(shí)。

在2015年11月舉行的兩岸兩會(huì)協(xié)議執(zhí)行成果總結(jié)會(huì)上，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)鄭立中表示，七年多來(lái)，兩岸關(guān)系能夠?qū)崿F(xiàn)和平發(fā)展，兩會(huì)協(xié)商能夠取得這么多成果，關(guān)鍵在于雙方確立和堅(jiān)持了“九二共識(shí)”這一政治基礎(chǔ)。

香港《大公報(bào)》評(píng)論稱，兩岸兩會(huì)務(wù)實(shí)解決了兩岸交流衍生的各種問題，造福了兩岸民眾。這一切都是建立在“九二共識(shí)”的政治基礎(chǔ)上，倘若失去了兩岸交流的重要基石，那么在這一政治基礎(chǔ)建立起來(lái)的兩岸政治互信及相關(guān)的商談機(jī)制可能就要坍塌。

堅(jiān)持“九二共識(shí)”的中國(guó)國(guó)民黨，多年來(lái)已經(jīng)與大陸保持互動(dòng)。因此，關(guān)于兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇的未來(lái)，倪永杰認(rèn)為，國(guó)共之間的交流，今后會(huì)有需要繼續(xù)保留，特別是國(guó)共高層的定期會(huì)面機(jī)制。兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇應(yīng)該保留下去，使兩岸關(guān)系保持一定溫度。

至于民間交流平臺(tái)海峽論壇、企業(yè)家交流平臺(tái)紫金山峰會(huì)，同樣地，只要參與者認(rèn)同“九二共識(shí)”、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展，仍然有機(jī)會(huì)繼續(xù)推進(jìn)。況且，即便臺(tái)灣島內(nèi)一些政治勢(shì)力干擾，島內(nèi)還是有不少民眾不認(rèn)同“臺(tái)獨(dú)”，希望兩岸關(guān)系和平發(fā)展。因此，這樣的平臺(tái)的延續(xù)，有民眾基礎(chǔ)。

上海東亞所副所長(zhǎng)胡凌煒表示，建立兩岸的制度性對(duì)話平臺(tái)對(duì)于防止發(fā)生誤判、積累政治互信十分重要。如果民進(jìn)黨重返執(zhí)政舞臺(tái)，并拒絕接受“九二共識(shí)”，海協(xié)會(huì)與?；鶗?huì)、國(guó)臺(tái)辦與陸委會(huì)的溝通機(jī)制都將面臨障礙。

胡凌煒呼吁，大陸的立場(chǎng)是“堅(jiān)持九二共識(shí)，反對(duì)臺(tái)獨(dú)”。民進(jìn)黨在不能正面回應(yīng)大陸立場(chǎng)的情況下，要從負(fù)面避免臺(tái)獨(dú)言論和行為，避免損耗兩岸的政治互信。

胡凌煒預(yù)估，今年1月臺(tái)灣“立法院”換屆改選之后，民進(jìn)黨籍“立法委員”的席次必將大幅上升，“立法院”席次對(duì)比變化之后，能否妥善處理，盡快通過(guò)兩岸簽署的各項(xiàng)協(xié)議將對(duì)未來(lái)的兩岸關(guān)系產(chǎn)生重大影響。

2015年之后，民進(jìn)黨13個(gè)執(zhí)政縣市陸續(xù)成立了“兩岸事務(wù)小組”，將兩岸事務(wù)與國(guó)際事務(wù)區(qū)分開，體現(xiàn)了兩岸非國(guó)與國(guó)的原則。胡凌煒同時(shí)預(yù)期，“兩岸事務(wù)小組”屆時(shí)將成為兩岸基層對(duì)話合作的平臺(tái)，有助于推動(dòng)兩岸基層社會(huì)的交流與合作，營(yíng)造良好的社會(huì)氣氛。

反“臺(tái)獨(dú)”成重頭戲

近7年來(lái)兩岸關(guān)系能夠?qū)崿F(xiàn)和平發(fā)展，關(guān)鍵在于雙方確立了堅(jiān)持“九二共識(shí)”、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的共同政治基礎(chǔ)。沒有這個(gè)定海神針，和平發(fā)展之舟就會(huì)遭遇驚濤駭浪，甚至徹底傾覆。

概括來(lái)說(shuō)，前面所談的幾個(gè)方面，歸根結(jié)底取決于是否堅(jiān)持“九二共識(shí)”、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的政治基礎(chǔ)。只有這一基礎(chǔ)得以維護(hù)，兩岸關(guān)系才能避免起伏。

2016年1月16日，臺(tái)灣地區(qū)舉行下屆領(lǐng)導(dǎo)人和民意代表選舉投票。由于拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”的民進(jìn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)人目前聲勢(shì)領(lǐng)先，臺(tái)灣的局勢(shì)是否巨變、兩岸關(guān)系會(huì)否動(dòng)蕩不安，引發(fā)各方、各界高度憂慮。

朱松嶺指出，2016年的臺(tái)海局勢(shì)有新變化?！芭_(tái)灣問題必須放眼于亞太局勢(shì)來(lái)看?！钡谝粋€(gè)“新”指的是“新環(huán)境”，美國(guó)重返亞太的一整套布局對(duì)兩岸關(guān)系造成一定影響。TPP的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)，未來(lái)臺(tái)灣對(duì)大陸經(jīng)濟(jì)依賴狀況可能會(huì)發(fā)生變化。加入TPP的越南等東南亞國(guó)家和中國(guó)存在南海爭(zhēng)端，而蔡英文的新南向政策無(wú)論在政治上、經(jīng)濟(jì)上還是人權(quán)等問題上都展現(xiàn)出一些新的趨勢(shì)。同時(shí)，日本也加強(qiáng)了對(duì)兩岸關(guān)系的介入，日本不僅在背后積極推動(dòng)臺(tái)灣修改教科書和介入“反課綱”運(yùn)動(dòng)，還毫不避諱地滲透臺(tái)灣的“綠地”。我們要對(duì)蔡英文執(zhí)政后可能出現(xiàn)的“日臺(tái)”全面一體化的情況保持警惕。

第二個(gè)是2015年島內(nèi)的“新政局”。以“太陽(yáng)花”運(yùn)動(dòng)為例，臺(tái)灣的社會(huì)運(yùn)動(dòng)依賴于政黨發(fā)揮作用，由此臺(tái)灣社會(huì)呈現(xiàn)出藍(lán)消綠漲的局面。新的變化還體現(xiàn)在所謂的新臺(tái)灣共同體已經(jīng)形成。很多人認(rèn)為“臺(tái)獨(dú)”已經(jīng)不是問題，“自1996年的選舉開始，‘臺(tái)獨(dú)’已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了，以后的問題在于如何保衛(wèi)臺(tái)灣的獨(dú)立”。

大陸方面對(duì)于“臺(tái)獨(dú)”的危害性，多次明確提及：強(qiáng)調(diào)“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力及其活動(dòng)是兩岸關(guān)系和平發(fā)展最大障礙，是臺(tái)海和平穩(wěn)定最大威脅，必須堅(jiān)決反對(duì)。指出近7年來(lái)兩岸關(guān)系能夠?qū)崿F(xiàn)和平發(fā)展，關(guān)鍵在于雙方確立了堅(jiān)持“九二共識(shí)”、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的共同政治基礎(chǔ)。沒有這個(gè)定海神針，和平發(fā)展之舟就會(huì)遭遇驚濤駭浪，甚至徹底傾覆。

另一方面，大陸方面也表達(dá)了對(duì)“棄獨(dú)”的歡迎。大陸領(lǐng)導(dǎo)人明確表示，我們始終把堅(jiān)持“九二共識(shí)”作為同臺(tái)灣當(dāng)局和各政黨開展交往的基礎(chǔ)和條件，核心是認(rèn)同大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國(guó)。只要做到這一點(diǎn)，臺(tái)灣任何政黨和團(tuán)體同大陸交往都不會(huì)存在障礙。

可見，捍衛(wèi)“九二共識(shí)”、反“臺(tái)獨(dú)”將成為未來(lái)兩岸關(guān)系“大戲”的重中之重與當(dāng)務(wù)之急。

倪永杰說(shuō)，大陸方面對(duì)兩岸關(guān)系和平發(fā)展保持很大的戰(zhàn)略定力、信心和耐心，對(duì)照顧臺(tái)灣民眾切身利益，會(huì)采取很多措施，吸引他們來(lái)大陸發(fā)展。臺(tái)灣民眾經(jīng)過(guò)一段時(shí)間冷靜后，會(huì)知道兩岸關(guān)系和平發(fā)展，對(duì)他們來(lái)說(shuō)彌足珍貴。

（中新網(wǎng)2016.1.2、《福建日?qǐng)?bào)》2016.1.4等）