王麗靜

[摘要]隨著經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)一體化進(jìn)程的加快，中國(guó)經(jīng)濟(jì)走上了高速發(fā)展的快車(chē)道，國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境瞬息萬(wàn)變，管理會(huì)計(jì)的重要性越來(lái)越突出，管理會(huì)計(jì)行業(yè)正受到世界各國(guó)越來(lái)越強(qiáng)烈的關(guān)注，管理會(huì)計(jì)在管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)中重要作用凸顯，財(cái)政部門(mén)順時(shí)應(yīng)勢(shì)，根據(jù)《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，財(cái)政部出臺(tái)了“關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)”即財(cái)會(huì)〔2014〕27號(hào)提出了指導(dǎo)意見(jiàn)，從管理會(huì)計(jì)邁向管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)，是今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的戰(zhàn)略發(fā)展趨勢(shì)。

[關(guān)鍵詞]管理會(huì)計(jì)；會(huì)計(jì)體系建設(shè)；重要作用

[DOI]1013939/jcnkizgsc201607111

國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境瞬息萬(wàn)變，管理會(huì)計(jì)的重要性越來(lái)越突出，管理會(huì)計(jì)行業(yè)正受到世界各國(guó)越來(lái)越強(qiáng)烈的關(guān)注，管理會(huì)計(jì)在管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)中重要作用凸顯，為什么要強(qiáng)調(diào)管理會(huì)計(jì)在管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)中重要作用？為什么強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的重要性和緊迫性？為什么專門(mén)出臺(tái)指導(dǎo)性意見(jiàn)呢？筆者認(rèn)為全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)，是建立現(xiàn)代財(cái)政制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，隨著新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的產(chǎn)生以及新的管理理念的涌現(xiàn)，管理會(huì)計(jì)學(xué)科的邊緣性將不斷增強(qiáng)。除了傳統(tǒng)的管理會(huì)計(jì)研究主題之外，當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的許多熱點(diǎn)問(wèn)題都可以從管理會(huì)計(jì)體系視角予以反思。結(jié)合在學(xué)習(xí)與工作中對(duì)管理會(huì)計(jì)的感悟與實(shí)踐進(jìn)行的新思考。

1管理會(huì)計(jì)在管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的重要性凸顯

11管理會(huì)計(jì)

管理會(huì)計(jì)即在一個(gè)組織內(nèi)部對(duì)管理當(dāng)局用于規(guī)劃、評(píng)價(jià)和控制的信息進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、積累、分析、處理和傳遞的過(guò)程，以確保資源的有效利用并對(duì)其承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。管理會(huì)計(jì)形成和發(fā)展是以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、滿足經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益為目的。管理會(huì)計(jì)的對(duì)象是以使用價(jià)值為基礎(chǔ)的價(jià)值管理。從實(shí)質(zhì)上講，管理會(huì)計(jì)的對(duì)象是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；從管理體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益角度看，管理會(huì)計(jì)的對(duì)象是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的價(jià)值運(yùn)動(dòng)；從實(shí)踐角度看，管理會(huì)計(jì)的對(duì)象是作業(yè)管理和價(jià)值管理的復(fù)合。

管理會(huì)計(jì)發(fā)展的第一階段強(qiáng)調(diào)成本確認(rèn)，主要任務(wù)是盡可能得到精確而又真實(shí)的成本；第二階段強(qiáng)調(diào)成本相關(guān)性，主要任務(wù)是為計(jì)劃和控制提供信息，滿足信息使用者，尤其是管理層的需要；第三階段強(qiáng)調(diào)成本決策分析功能，主要任務(wù)是成本管理的戰(zhàn)略價(jià)值；第四階段強(qiáng)調(diào)成本的行為面，主要任務(wù)是多人決策情形下各行為層面的激勵(lì)和考評(píng)。

12管理會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)騰飛中作用凸顯

管理會(huì)計(jì)是一門(mén)研究管理的科學(xué)，注重統(tǒng)計(jì)方法與數(shù)據(jù)分析，開(kāi)創(chuàng)了通過(guò)統(tǒng)計(jì)方法收集整理數(shù)據(jù)并通過(guò)分析進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策。美國(guó)管理史上的“藍(lán)血十杰”，是第二次世界大戰(zhàn)期間美國(guó)空軍的后勤英雄，卓有成效地將數(shù)字化管理模式用于戰(zhàn)爭(zhēng)，戰(zhàn)爭(zhēng)中為盟軍節(jié)余了數(shù)十億美元的耗費(fèi)，還造就了一個(gè)特別響亮的學(xué)校——哈佛商學(xué)院。第二次世界大戰(zhàn)后“藍(lán)血十杰”加盟福特汽車(chē)公司，把數(shù)字管理引入現(xiàn)代企業(yè)，拯救了衰退的福特事業(yè)，開(kāi)創(chuàng)了全球現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)管理的先河，推動(dòng)了美國(guó)歷史上最驚人的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)?！八{(lán)血十杰”分別進(jìn)入福特公司的計(jì)劃部、財(cái)務(wù)部、事業(yè)部、質(zhì)量部、資源部等關(guān)鍵部門(mén)，建立并完善了財(cái)務(wù)控制、預(yù)算編列、生產(chǎn)進(jìn)度、組織圖表、成本和定價(jià)研究、經(jīng)濟(jì)前景分析和競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查等制度，這些制度構(gòu)成了現(xiàn)代企業(yè)管理會(huì)計(jì)體系的基本要素。以“藍(lán)血十杰”為代表的一批早期現(xiàn)代科學(xué)管理實(shí)踐者們用自己的畢生精力創(chuàng)建了管理科學(xué)的最佳實(shí)踐，并成為后期管理會(huì)計(jì)繼續(xù)發(fā)展成為一門(mén)現(xiàn)代管理科學(xué)的重要基礎(chǔ)，美國(guó)藍(lán)血十杰在管理會(huì)計(jì)發(fā)展中起到了里程碑的作用，為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛做出了了不起的貢獻(xiàn)。管理會(huì)計(jì)是創(chuàng)造價(jià)值，包括投資融資管理、戰(zhàn)略成本管理、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、全面預(yù)算管理、分析核算管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理、績(jī)效考核管理等。

13管理會(huì)計(jì)體系的發(fā)展與完善

管理會(huì)計(jì)在管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的重要性凸顯，管理會(huì)計(jì)體系的發(fā)展完善，與美國(guó)注冊(cè)管理會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)認(rèn)證體系的完善有著直接聯(lián)系，美國(guó)注冊(cè)管理會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)IMA一貫重視研究?jī)?yōu)秀的最佳實(shí)踐并在最佳實(shí)踐基礎(chǔ)上理論化共性的管理科學(xué)并形成管理會(huì)計(jì)方法，由此形成龐大管理會(huì)計(jì)知識(shí)體系，并通過(guò)向管理會(huì)計(jì)師頒發(fā)CMA認(rèn)證的過(guò)程將這些管理會(huì)計(jì)知識(shí)體系推廣到更廣泛的應(yīng)用領(lǐng)域，在實(shí)踐中再次檢驗(yàn)和更新這些理論方法，營(yíng)造了良好管理會(huì)計(jì)體系的服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境。CMA的管理會(huì)計(jì)理念、工具和方法等已經(jīng)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、信息、建筑、金融、能源、裝備制造業(yè)等行業(yè)得到了廣泛應(yīng)用。

2全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的重要性和緊迫性

我國(guó)管理會(huì)計(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，迫切要求繼續(xù)深化會(huì)計(jì)改革，切實(shí)加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)工作。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，我國(guó)會(huì)計(jì)工作緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)財(cái)政工作大局，會(huì)計(jì)改革發(fā)展取得顯著成績(jī)：會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、內(nèi)控規(guī)范、會(huì)計(jì)信息化等會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建成，并得到持續(xù)平穩(wěn)有效實(shí)施；會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成效；注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)蓬勃發(fā)展；具有中國(guó)特色的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論體系初步形成。管理會(huì)計(jì)人員以往的優(yōu)勢(shì)在于收集、計(jì)量、匯總并傳遞管理控制信息，而對(duì)非財(cái)務(wù)信息的提供和使用則感到不熟悉、不確定、不適應(yīng)，而對(duì)于采用怎樣的行為觀點(diǎn)來(lái)處理各類(lèi)財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)的控制信息，就顯得迷惑和無(wú)所適從，這決定了管理會(huì)計(jì)人員的職業(yè)前途面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

3我國(guó)實(shí)施管理會(huì)計(jì)體系的主要任務(wù)和措施

31推進(jìn)管理會(huì)計(jì)理論體系建設(shè)

建立現(xiàn)代財(cái)政制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化已經(jīng)成為財(cái)政改革的重要方向；建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)價(jià)值創(chuàng)造力已經(jīng)成為企業(yè)的內(nèi)在需要；推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理、建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，已經(jīng)成為行政事業(yè)單位的內(nèi)在要求。全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)，是建立現(xiàn)代財(cái)政制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措；是推動(dòng)企業(yè)建立、完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)事業(yè)單位加強(qiáng)治理的重要制度安排；是激發(fā)管理活力，增強(qiáng)企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造力，推進(jìn)行政事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理、決算分析和評(píng)價(jià)的重要手段；是財(cái)政部門(mén)更好發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步深化會(huì)計(jì)改革，推動(dòng)會(huì)計(jì)人才上水平、會(huì)計(jì)工作上層次、會(huì)計(jì)事業(yè)上臺(tái)階的重要方向。

如何形成中國(guó)特色的管理會(huì)計(jì)理論體系。財(cái)政部會(huì)計(jì)司制度二處調(diào)研員高大平處長(zhǎng)闡述了管理會(huì)計(jì)理論體系建設(shè)的四項(xiàng)主要任務(wù)：推動(dòng)形成管理會(huì)計(jì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，協(xié)同創(chuàng)新，支持管理會(huì)計(jì)理論研究和成果轉(zhuǎn)化；加大科技投入，鼓勵(lì)建立管理會(huì)計(jì)研究基地，宣傳推廣管理會(huì)計(jì)理論和先進(jìn)做法；推動(dòng)改進(jìn)現(xiàn)代會(huì)計(jì)科研成果評(píng)價(jià)方法；充分發(fā)揮會(huì)計(jì)團(tuán)體在管理會(huì)計(jì)理論研究中的具體推動(dòng)作用，及時(shí)宣傳管理會(huì)計(jì)理論研究成果，提升我國(guó)管理會(huì)計(jì)理論研究的國(guó)際影響力。

32推進(jìn)管理會(huì)計(jì)指引體系建設(shè)

形成以管理會(huì)計(jì)基本指引為統(tǒng)領(lǐng)、以管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引為具體指導(dǎo)、以管理會(huì)計(jì)案例示范為補(bǔ)充的管理會(huì)計(jì)指引體系。一是在課題研究的基礎(chǔ)上，組織制定管理會(huì)計(jì)指引體系，推動(dòng)其有效應(yīng)用；二是建立管理會(huì)計(jì)專家咨詢機(jī)制，為管理會(huì)計(jì)指引體系的建設(shè)和應(yīng)用等提供咨詢；三是鼓勵(lì)單位通過(guò)與科研院校合作等方式，及時(shí)總結(jié)、梳理管理會(huì)計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，組織建立管理會(huì)計(jì)案例庫(kù)，為管理會(huì)計(jì)的推廣應(yīng)用提供示范。

33推進(jìn)管理會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)

推動(dòng)建立管理會(huì)計(jì)人才能力框架，完善現(xiàn)行會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)體系。一是將管理會(huì)計(jì)知識(shí)納入會(huì)計(jì)人員和注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育、大中型企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程和會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程；二是推動(dòng)改革會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試和注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試內(nèi)容，適當(dāng)增加管理會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)的比重；三是鼓勵(lì)高等院校加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)課程體系和師資隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)專業(yè)方向建設(shè)和管理會(huì)計(jì)高端人才培養(yǎng)，與單位合作建立管理會(huì)計(jì)人才實(shí)踐培訓(xùn)基地，不斷優(yōu)化管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)模式。四是探索管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的其他途徑。五是推動(dòng)加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)國(guó)際交流與合作。

從會(huì)計(jì)走向管理，是今后我國(guó)戰(zhàn)略型管理會(huì)計(jì)人才需求的發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)計(jì)管理會(huì)計(jì)將成為今后的熱門(mén)搶手人才。

34推進(jìn)面向管理會(huì)計(jì)的信息系統(tǒng)建設(shè)

指導(dǎo)單位建立面向管理會(huì)計(jì)的信息系統(tǒng)，以信息化手段為支撐，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)與業(yè)務(wù)活動(dòng)的有機(jī)融合，推動(dòng)管理會(huì)計(jì)功能的有效發(fā)揮。一是鼓勵(lì)單位將管理會(huì)計(jì)信息化需求納入信息化規(guī)劃，從源頭上防止出現(xiàn)“信息孤島”，做好組織和人力保障。通過(guò)新建或整合、改造現(xiàn)有系統(tǒng)等方式，推動(dòng)管理會(huì)計(jì)在本單位的有效應(yīng)用。二是鼓勵(lì)大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)充分利用專業(yè)化分工和信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，加快會(huì)計(jì)職能從重核算到重管理決策的拓展，促進(jìn)管理會(huì)計(jì)工作的有效開(kāi)展。三是鼓勵(lì)會(huì)計(jì)軟件公司和有關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展管理會(huì)計(jì)信息化服務(wù)領(lǐng)域。

4推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系的工作要求

41加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)財(cái)政部門(mén)要高度重視，將管理會(huì)計(jì)工作納入會(huì)計(jì)改革與發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進(jìn)；要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)管理會(huì)計(jì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與有關(guān)監(jiān)管部門(mén)的協(xié)作，建立聯(lián)合工作機(jī)制，推動(dòng)管理會(huì)計(jì)工作有效開(kāi)展。有關(guān)會(huì)計(jì)團(tuán)體要按照財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一部署，大力開(kāi)展管理會(huì)計(jì)理論研究、宣傳培訓(xùn)、人才培養(yǎng)等工作。各單位負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行會(huì)計(jì)工作職責(zé)，將管理會(huì)計(jì)工作納入本單位整體戰(zhàn)略，周密部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

42加強(qiáng)工作指導(dǎo)

財(cái)政部要通過(guò)本指導(dǎo)意見(jiàn)，科學(xué)謀劃、整體推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)，引導(dǎo)、推動(dòng)社會(huì)有關(guān)力量共同推進(jìn)管理會(huì)計(jì)工作；要制定發(fā)布管理會(huì)計(jì)指引體系，總結(jié)國(guó)內(nèi)外管理會(huì)計(jì)典型案例，組織編寫(xiě)管理會(huì)計(jì)系列輔導(dǎo)材料，以指導(dǎo)各單位開(kāi)展管理會(huì)計(jì)工作。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要組織管理會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)交流和示范推廣；要制定具體措施，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)管理會(huì)計(jì)工作的指導(dǎo)。

43加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

各級(jí)財(cái)政部門(mén)要充分利用各種媒體，采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)管理會(huì)計(jì)的宣傳，營(yíng)造管理會(huì)計(jì)發(fā)展的良好環(huán)境；要抓緊制定管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)方案，推進(jìn)管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工作；要將管理會(huì)計(jì)納入會(huì)計(jì)繼續(xù)教育內(nèi)容，予以重點(diǎn)推進(jìn)；要充分發(fā)揮有關(guān)會(huì)計(jì)團(tuán)體、國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院的主渠道作用，重視發(fā)揮有關(guān)高等院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的重要作用。各單位要重視加強(qiáng)本單位會(huì)計(jì)人員對(duì)管理會(huì)計(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，大力培養(yǎng)適用的管理會(huì)計(jì)人才。

44加強(qiáng)跟蹤服務(wù)

各級(jí)財(cái)政部門(mén)要抓好本指導(dǎo)意見(jiàn)的貫徹落實(shí)工作，及時(shí)了解管理會(huì)計(jì)工作推進(jìn)情況，建立信息交流制度，編發(fā)信息簡(jiǎn)報(bào)，做好跟蹤分析；引導(dǎo)會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)和管理會(huì)計(jì)研發(fā)投入力度、拓展會(huì)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域、提升會(huì)計(jì)服務(wù)層次，滿足市場(chǎng)對(duì)管理會(huì)計(jì)咨詢服務(wù)的需要，營(yíng)造良好的管理會(huì)計(jì)咨詢服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境。

5確立管理會(huì)計(jì)體系的主要目標(biāo)

管理會(huì)計(jì)的最終目標(biāo)是提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，具體目標(biāo)為：一是為管理和決策提供信息 ；二是參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。

結(jié)合中國(guó)本土企業(yè)會(huì)計(jì)體系實(shí)踐的發(fā)展，汲取國(guó)外管理會(huì)計(jì)理論方法與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)之精華，構(gòu)建適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的管理會(huì)計(jì)體系，使我國(guó)管理會(huì)計(jì)體系在不遠(yuǎn)的將來(lái)達(dá)到世界先進(jìn)水平，以會(huì)計(jì)機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)、人才、文化、理論建設(shè)為支撐的創(chuàng)新中國(guó)管理會(huì)計(jì)體系，將屹立于世界會(huì)計(jì)之林。

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