□蔣宗彩

[河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 鄭州 450046]

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國(guó)內(nèi)外公共危機(jī)管理研究現(xiàn)狀及評(píng)述

□蔣宗彩

[河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 鄭州 450046]

[摘 要]當(dāng)前對(duì)公共危機(jī)管理的研究引起了社會(huì)和學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。為梳理和歸納當(dāng)代公共危機(jī)管理的研究現(xiàn)狀及演進(jìn)趨勢(shì)，利用系統(tǒng)的文獻(xiàn)分析方法，從國(guó)外和國(guó)內(nèi)兩個(gè)視角對(duì)公共危機(jī)管理研究進(jìn)行縷析。首先，闡述了國(guó)外公共危機(jī)管理發(fā)展的三個(gè)階段。然后，從危機(jī)管理機(jī)制的構(gòu)建、危機(jī)管理評(píng)價(jià)和危機(jī)管理方法研究三個(gè)方面對(duì)國(guó)內(nèi)公共危機(jī)管理研究進(jìn)行分析。最后，指出了當(dāng)前我國(guó)在危機(jī)管理方面存在的不足和今后發(fā)展的方向。

[關(guān)鍵詞]公共危機(jī)；危機(jī)管理；研究綜述

公共危機(jī)指的是對(duì)一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的基本價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則架構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，需要以政府為主體的公共部門在時(shí)間壓力和不確定性極高的情況下做出關(guān)鍵性決策的緊急事件或緊急狀態(tài)。公共危機(jī)管理是相對(duì)于企業(yè)等私營(yíng)部門危機(jī)管理而言的，是一種有組織、有計(jì)劃、持續(xù)動(dòng)態(tài)的管理過程，政府針對(duì)潛在的或者當(dāng)前的危機(jī)，在危機(jī)發(fā)展的不同階段采取一系列的控制行動(dòng)，以期有效地預(yù)防、處理和消弭危機(jī)[1]?！?·11”事件及“非典”事件的發(fā)生，使公共危機(jī)引起了世界范圍內(nèi)的極大關(guān)注。目前，公共危機(jī)管理已經(jīng)成為學(xué)術(shù)界的一個(gè)焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。為梳理和歸納當(dāng)代公共危機(jī)管理的研究現(xiàn)狀及演進(jìn)趨勢(shì)，本文利用系統(tǒng)的文獻(xiàn)分析方法，首先，闡述了國(guó)外公共危機(jī)管理發(fā)展的三個(gè)階段。然后，主要從危機(jī)管理機(jī)制的構(gòu)建、危機(jī)管理評(píng)價(jià)和危機(jī)管理方法三方面對(duì)國(guó)內(nèi)公共危機(jī)管理進(jìn)行縷析，以利于我們更好地了解與把握最新的研究動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)。

一、國(guó)外公共危機(jī)研究概述

國(guó)外學(xué)者關(guān)于公共危機(jī)的研究主要分為三個(gè)階段。其研究范圍從政治、自然災(zāi)害等事件向整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域擴(kuò)展，并且危機(jī)事件類型日益多樣化，跨領(lǐng)域跨邊界危機(jī)成為新世紀(jì)的主要危機(jī)，對(duì)公共危機(jī)管理系統(tǒng)的建立和公共危機(jī)管理能力的提升提出了更高要求。

第一階段（20世紀(jì)90年代以前）：主要研究政治危機(jī)

20世紀(jì)60至80年代，受古巴導(dǎo)彈危機(jī)、中東石油危機(jī)以及蘇聯(lián)解體等事件的影響，學(xué)者們主要以研究政治危機(jī)為主。美國(guó)學(xué)者Allison以古巴導(dǎo)彈危機(jī)為例，對(duì)國(guó)際公共危機(jī)管理中信息溝通的影響因素以及信息溝通在化解古巴導(dǎo)彈危機(jī)中的重要作用進(jìn)行了分析，為以后解決危機(jī)沖突提供了良好的借鑒范式[2]。美國(guó)政治學(xué)家Hermann的論文集《國(guó)際危機(jī)：行為研究視角》是對(duì)危機(jī)管理研究比較早的著作之一[3]。Fink在著作《危機(jī)管理——對(duì)付突發(fā)事件的計(jì)劃》中首次對(duì)危機(jī)管理進(jìn)行了比較系統(tǒng)的研究[4]。美國(guó)在1979年成立的聯(lián)邦應(yīng)急事務(wù)管理署（FEMA）是最大的一個(gè)危機(jī)管理組織。該組織的主要職能如下：一是建立一個(gè)以風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)的危機(jī)管理體系；二是在危機(jī)前、危機(jī)中和危機(jī)后的全過程管理中，做好支持和指導(dǎo)工作。

第二階段（20世紀(jì)90年代）：主要研究自然災(zāi)害和人為災(zāi)害

20世紀(jì)90年代，國(guó)外公共危機(jī)管理從政治危機(jī)管理轉(zhuǎn)向?yàn)?zāi)害危機(jī)管理。隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展、科技的日新月異，自然災(zāi)害日益頻繁，尤其是1999年發(fā)生在伊朗和土耳其的大地震引起了學(xué)者們對(duì)自然災(zāi)害的高度重視。另外隨著政治經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，人為災(zāi)害也越來越普遍，如海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、亞洲金融風(fēng)暴、以及電腦病毒的廣泛傳播等。這期間的研究主要涉及突發(fā)自然災(zāi)害時(shí)大規(guī)模疏散過程中的行為模式和社會(huì)支持系統(tǒng)、災(zāi)難事件中的大眾傳媒的研究、從社會(huì)學(xué)角度對(duì)突發(fā)災(zāi)害概念的研究等。例如，Tiedemann利用災(zāi)害概率函數(shù)對(duì)洪水、風(fēng)暴、地震等災(zāi)害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估[5]。Goulielmos等探討了在處理船舶火災(zāi)時(shí)要考慮到港口的環(huán)境問題[6]。Pearson等提出要借助于跨學(xué)科理論融合法和先進(jìn)技術(shù)手段相結(jié)合的方法來研究危機(jī)管理[7]。

第三階段（21世紀(jì)之后）：公共危機(jī)多元化階段

進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)際公共危機(jī)事件涉及領(lǐng)域呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，無論是自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件還是經(jīng)濟(jì)危機(jī)、事故災(zāi)難全面爆發(fā)。如“9·11”事件、SARS、甲型H7N9、卡特里娜颶風(fēng)、汶川大地震、日本核泄漏、菲律賓臺(tái)風(fēng)、馬航事件、韓國(guó)沉船事件等。公共危機(jī)涉及領(lǐng)域的多元化，使得學(xué)者們更加注重危機(jī)前預(yù)防以及運(yùn)籌學(xué)、復(fù)雜性理論等在危機(jī)管理中的應(yīng)用。德國(guó)著名學(xué)者烏爾里?！へ惪苏J(rèn)為“人類所處的社會(huì)充滿了風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)組織對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度很不負(fù)責(zé)任[8]”。Larson等通過對(duì)俄克拉何馬州爆炸事件、佛羅里達(dá)颶風(fēng)等重大災(zāi)難的分析，認(rèn)為需要加強(qiáng)開發(fā)面向決策和運(yùn)籌學(xué)的模型，以提高對(duì)重大突發(fā)事件的準(zhǔn)備和響應(yīng)[9]。美國(guó)著名危機(jī)管理學(xué)家Green和Kolesar對(duì)30多年來發(fā)表在《Management Science》上有關(guān)危機(jī)管理領(lǐng)域的運(yùn)籌學(xué)模型和應(yīng)用進(jìn)行了回顧，并闡述了隨著恐怖主義的猖獗，運(yùn)籌學(xué)在危機(jī)管理中新的應(yīng)用方向[10]。Altay等通過對(duì)109篇文獻(xiàn)的系統(tǒng)分析，總結(jié)了運(yùn)籌學(xué)與管理科學(xué)在危機(jī)管理中應(yīng)用研究，并提出了未來潛在的研究方向，也即：Multi-agent 研究、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析、模糊系統(tǒng)、系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)等方法論、數(shù)據(jù)采集、通訊、遙感等通信技術(shù)分析、災(zāi)害損失評(píng)估與恢復(fù)計(jì)劃研究、企業(yè)在災(zāi)害情景下的業(yè)務(wù)持續(xù)管理、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施研究等[11]。Galindo 和Batta對(duì)Altay 和Green的文獻(xiàn)綜述進(jìn)行補(bǔ)充和完善，認(rèn)為在以下5個(gè)方面還有待進(jìn)一步研究：危機(jī)管理參與主體之間的協(xié)同性、通過應(yīng)用性研究來引入新技術(shù)、通過正規(guī)的統(tǒng)計(jì)方法來加強(qiáng)假設(shè)的合理性、柔性運(yùn)作管理以及危機(jī)管理政策績(jī)效評(píng)估等[12]。Comfort等對(duì)危機(jī)管理在公共管理領(lǐng)域的研究與實(shí)踐過程進(jìn)行綜述。部分學(xué)者將復(fù)雜性理論引入到危機(jī)管理研究中[13]。如Kapucu等論述了在危機(jī)管理中協(xié)同管理的重要性并且構(gòu)建了危機(jī)協(xié)同管理網(wǎng)絡(luò)[14]。Bagheri等構(gòu)建了地震災(zāi)后重建階段的城市水危機(jī)系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型[15]。Ibri等把多主體建模應(yīng)用到應(yīng)急車輛分配中[16]。Vasavada等運(yùn)用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析工具檢測(cè)印度古吉拉特邦災(zāi)害管理網(wǎng)絡(luò)的影響因素[17]。

二、國(guó)內(nèi)公共危機(jī)研究概述

隨著“9·11”事件、汶川地震、日本核泄露等特大公共危機(jī)事件的爆發(fā)，我國(guó)學(xué)者對(duì)公共危機(jī)的研究逐漸升溫，重心也由企業(yè)危機(jī)轉(zhuǎn)向公共危機(jī)，研究?jī)?nèi)容涉及到危機(jī)管理的體制、機(jī)制、法制、管理能力評(píng)價(jià)、管理過程、管理方法以及不同類型的公共危機(jī)，如群體性突發(fā)事件、學(xué)校突發(fā)公共危機(jī)、農(nóng)村公共危機(jī)等。本文重點(diǎn)從三個(gè)方面，也即：危機(jī)管理機(jī)制、危機(jī)管理評(píng)價(jià)和研究方法來對(duì)我國(guó)學(xué)者在公共危機(jī)研究方面的現(xiàn)狀進(jìn)行闡述。

（一）公共危機(jī)管理機(jī)制的構(gòu)建

公共危機(jī)管理領(lǐng)域中一個(gè)非常重要的問題就是如何構(gòu)建合理有效的管理機(jī)制。在2004年前，學(xué)者們從“制度論”、“公共關(guān)系論”、“經(jīng)驗(yàn)論”、“全面整合論”等視角提出了我國(guó)公共危機(jī)管理的四種基本觀點(diǎn)[18]。近幾年，部分研究者又提出了“協(xié)同治理論”，提倡多元主體共同協(xié)商合作來提高公共危機(jī)管理的效率。第一，在協(xié)同主體方面的研究。如劉奕等采用多主體（Multi-agent）方法對(duì)雪災(zāi)中的典型多部門協(xié)同進(jìn)行了建模與分析[19]。杜磊等針對(duì)突發(fā)事件處置過程中的多組織協(xié)同問題，定義了基于多Agent的應(yīng)急協(xié)同Petri網(wǎng)模型，并給出了協(xié)同檢測(cè)算法[20]。第二，在危機(jī)信息協(xié)同方面的研究。趙林度等利用Multi-agent技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)，運(yùn)用黑板理論和模型，對(duì)城際災(zāi)害應(yīng)急管理的信息協(xié)同機(jī)制進(jìn)行了研究[21]。Li等構(gòu)建了一個(gè)以社區(qū)為基礎(chǔ)的應(yīng)急協(xié)同信息系統(tǒng)[22]。第三，在危機(jī)協(xié)同路徑選擇方面的研究。學(xué)者們從壯大非政府組織力量、培育民間組織、加強(qiáng)國(guó)際間合作等方面提出了構(gòu)建我國(guó)公共危機(jī)協(xié)同治理的對(duì)策[23]。第四，在危機(jī)協(xié)同治理困境方面的研究。目前在縱向主體間的協(xié)同以及協(xié)同機(jī)制方面的研究還較薄弱[24]。

（二）危機(jī)管理能力評(píng)價(jià)研究

危機(jī)管理能力評(píng)價(jià)是在危機(jī)發(fā)生之后，對(duì)以政府為主導(dǎo)的組織使用、管理與配置社會(huì)資源來處理危機(jī)事件效果的評(píng)估。通過建立科學(xué)、合理的危機(jī)管理能力評(píng)價(jià)體系，不僅可以考察政府的危機(jī)管理能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中可能存在的薄弱環(huán)節(jié)，而且可以完善管理流程，優(yōu)化管理系統(tǒng)。目前，我國(guó)學(xué)者在危機(jī)管理能力評(píng)價(jià)方面的研究主要有以下三點(diǎn)：

第一，在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系方面的研究。如田依林等將專家估測(cè)法和AHP法相結(jié)合，構(gòu)建了突發(fā)事件應(yīng)急能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[25]。凌學(xué)武設(shè)計(jì)了一套三維立體的政府危機(jī)管理能力評(píng)估指標(biāo)體系[26]。朱正威等運(yùn)用平衡計(jì)分卡方法構(gòu)建了社區(qū)公共安全管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[27]。

第二，在評(píng)價(jià)方法上的研究。學(xué)者們運(yùn)用問卷調(diào)查法、Delphi法、可拓評(píng)價(jià)法、模糊多屬性決策等方法來對(duì)危機(jī)管理能力進(jìn)行評(píng)價(jià)[28~33]。

第三，在評(píng)價(jià)模式方面的研究。如張海波等澄清了應(yīng)急能力評(píng)估在功能設(shè)定、層次確定、內(nèi)容選擇、方法運(yùn)用等四個(gè)層面的理論問題[34]。佘廉等提出了我國(guó)災(zāi)害應(yīng)急能力建設(shè)的基本思路、主要目標(biāo)及重點(diǎn)內(nèi)容，并提出了國(guó)家應(yīng)急救援基地的建設(shè)模式[35]。吳勇等基于“一案三制”思想，提出了完善我軍應(yīng)急管理能力的建議[36]。

（三）研究領(lǐng)域多元化和研究方法的多樣性

從總體上看，近年來我國(guó)學(xué)者對(duì)公共危機(jī)管理的研究，是以政府危機(jī)管理為核心，以城市危機(jī)為主要研究對(duì)象。這幾年少數(shù)學(xué)者把筆墨擴(kuò)展到了農(nóng)村、城市群、學(xué)校、圖書館、醫(yī)院等其他對(duì)象。陳鵬等分析了農(nóng)村公共危機(jī)產(chǎn)生的原因及對(duì)策[37]。符禮勇和于麗英等分析了城市群公共危機(jī)的內(nèi)涵、誘因和形成機(jī)理[38~39]。高小平等分析了學(xué)校危機(jī)管理的特點(diǎn)、機(jī)制和策略[40]。劉茲恒等對(duì)國(guó)內(nèi)外有關(guān)圖書館危機(jī)和危機(jī)管理的研究現(xiàn)狀進(jìn)行了綜述[41]。李敏通過對(duì)2012年的惡性襲醫(yī)事件的分析，提出醫(yī)院公共危機(jī)管理的政策建議[42]。

由于公共危機(jī)形態(tài)的多樣性與復(fù)雜性，決定了該領(lǐng)域的研究需要結(jié)合安全科學(xué)、管理科學(xué)、信息科學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、心理學(xué)等多學(xué)科與領(lǐng)域的研究成果，需要不同學(xué)科間開拓、交叉、滲透與融合[43~44]。為解決此類問題的關(guān)鍵技術(shù)提供新的思路、理論和方法，學(xué)者們將復(fù)雜系統(tǒng)理論、博弈論等方法應(yīng)用到危機(jī)管理中，并構(gòu)建出基于中國(guó)問題的災(zāi)害分析框架。

張立榮等基于復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)（CAS）理論，構(gòu)建了公共危機(jī)治理的新模式[45]。鐘琪等運(yùn)用自組織理論分析公共危機(jī)治理網(wǎng)絡(luò)自組織演化機(jī)制、條件和動(dòng)因，并借用生態(tài)學(xué)中的Logistic模型構(gòu)建了公共危機(jī)治理網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型[46]。陳秋玲等將突變理論應(yīng)用到上海市的安全度評(píng)估中[47]。李本先等分析了社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析在反恐應(yīng)用中的主要成果[48]。楊青等運(yùn)用復(fù)雜系統(tǒng)元胞自動(dòng)機(jī)（CA）原理和多Agent 理論，研究突發(fā)傳染病事件的演化機(jī)理[49]。朱正威等基于“脆弱性-能力”視角，運(yùn)用復(fù)雜系統(tǒng)和復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)理論對(duì)突發(fā)事件擴(kuò)散機(jī)理進(jìn)行研究[50]。劉嘉等構(gòu)建了非常規(guī)突發(fā)事件個(gè)體決策行為的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)（SD）模型[51]。劉新庚等研究了公共危機(jī)爆發(fā)時(shí)的協(xié)同治理問題[52]。

危機(jī)管理中的博弈研究主要是危機(jī)管理的主體和客體，以及不同層次主體之間的博弈分析。于麗英等建立了基于不完全動(dòng)態(tài)博弈的危機(jī)決策模型[53]。丁繼勇等基于貝葉斯和動(dòng)態(tài)博弈理論分析了城市暴雨內(nèi)澇應(yīng)急決策方案的動(dòng)態(tài)生成過程[54]。劉尚亮等構(gòu)建了政府監(jiān)管下的群體性突發(fā)事件的兩階段動(dòng)態(tài)博弈模型[55]。劉德海等將演化博弈理論應(yīng)用到重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件情景預(yù)測(cè)與防控中[56]?；袅及驳葮?gòu)建了基于Stackelberg博弈模型的展會(huì)人員應(yīng)急疏散模型[57]。

我國(guó)知名危機(jī)管理專家童星和張海波從應(yīng)急管理功能定位、應(yīng)急預(yù)案績(jī)效分析、治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化、突發(fā)事件問責(zé)和群體性事件治理5個(gè)角度構(gòu)建了基于中國(guó)問題的災(zāi)害管理分析框架[58]。呂孝禮等分析了公共管理視角下的中國(guó)危機(jī)管理研究——現(xiàn)狀、趨勢(shì)和未來方向，他們認(rèn)為統(tǒng)一的話語體系、國(guó)外理論對(duì)中國(guó)的檢適、數(shù)據(jù)的獲取和合理使用三方面有待進(jìn)一步研究[59]。Yi等從原則性、制度框架和法制建設(shè)三方面分析了中國(guó)的災(zāi)害管理問題[60]。

三、研究現(xiàn)狀評(píng)述

本文收集、整理了大量的資料文獻(xiàn)，從國(guó)外公共危機(jī)管理發(fā)展的三個(gè)階段和國(guó)內(nèi)公共危機(jī)管理機(jī)制、評(píng)價(jià)、方法三方面對(duì)公共危機(jī)管理的研究現(xiàn)狀進(jìn)行了分析和總結(jié)。結(jié)論顯示，目前國(guó)外對(duì)危機(jī)管理的研究已經(jīng)達(dá)到一種較高的水平，學(xué)者們?cè)谖C(jī)管理研究方面，由最初單純探討自然災(zāi)害或政治危機(jī)發(fā)展到對(duì)危機(jī)管理的全方位研究。從研究?jī)?nèi)容來看，危機(jī)管理研究跨度已從現(xiàn)場(chǎng)救援過渡到危機(jī)事件全過程，涉及要素從單一層面過渡到危機(jī)體制、法制、機(jī)制、心理干預(yù)等多個(gè)方面。從研究趨勢(shì)來看，由定性研究逐步轉(zhuǎn)向構(gòu)建危機(jī)管理的數(shù)學(xué)模型等定量化問題的研究，國(guó)外學(xué)者在危機(jī)管理研究中運(yùn)用數(shù)學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)、仿真、多屬性決策等方法來解決危機(jī)響應(yīng)過程中的資源調(diào)度、分配等問題，國(guó)內(nèi)學(xué)者在公共危機(jī)管理體制、機(jī)制、法制的構(gòu)建，危機(jī)管理能力評(píng)價(jià)、研究方法以及群體性突發(fā)事件和高校突發(fā)事件上進(jìn)行了深入探索。

當(dāng)然，在目前的研究中也存在著一些有待進(jìn)一步解決的問題。一是在公共危機(jī)管理體系研究上，宏觀層面的分析較集中，微觀層面的關(guān)注不夠，如預(yù)防與準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、危機(jī)響應(yīng)與救援、恢復(fù)與重建等內(nèi)容的具體研究很少。二是在危機(jī)管理評(píng)價(jià)上，研究評(píng)價(jià)體系內(nèi)容的較多，而構(gòu)建系統(tǒng)的評(píng)估指標(biāo)體系的較少；評(píng)價(jià)方法上多采用理論、主觀方法，如AHP法，專家評(píng)分法等，在評(píng)價(jià)過程中對(duì)模糊不確定的因素和決策特征缺乏考慮。三是在研究方法上，雖然建立了大量的定量模型，但是隨著外部環(huán)境的變化，這些定量研究尚需與時(shí)俱進(jìn)。四是在研究對(duì)象上，現(xiàn)有的研究多數(shù)都僅從單個(gè)城市的視角切入研究公共危機(jī)，而很少?gòu)膮^(qū)域或城市群體系的視角研究城市群的公共危機(jī)。

縱觀公共危機(jī)管理的研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情和危機(jī)管理發(fā)展階段的實(shí)際要求，我們需要在以下幾個(gè)方面做進(jìn)一步的研究：

第一，加強(qiáng)對(duì)公共危機(jī)管理脆弱性方面的研究。解決公共危機(jī)最好的方法是防患于未然，而脆弱性分析是危機(jī)防范的前提。我國(guó)著名危機(jī)管理專家童星、朱正威、劉鐵民、張小明等在危機(jī)的脆弱性分析方面雖然形成了一系列的研究成果，但在脆弱性的評(píng)估指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法等方面尚需深入研究。

第二，加強(qiáng)新媒體視閾下公共危機(jī)管理的研究。伴隨著網(wǎng)民規(guī)模的日益壯大以及新媒體的普及，使得信息的傳遞異常迅速，尤其是一些不實(shí)信息或謠言的傳播很容易造成公眾的恐慌心理，成為引發(fā)公共危機(jī)的一個(gè)重要誘因。目前，在新媒體視角下研究公共危機(jī)的文獻(xiàn)還相對(duì)較少或比較薄弱，有待進(jìn)一步深入研究。

第三，加強(qiáng)對(duì)危機(jī)管理中國(guó)際國(guó)內(nèi)合作、跨區(qū)域合作的長(zhǎng)效機(jī)制研究，提高危機(jī)協(xié)同防范和控制能力。隨著信息技術(shù)的發(fā)展、交通條件的改善，相鄰國(guó)家、城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來越密切、相互影響也越來越大，由于危機(jī)的擴(kuò)大效應(yīng)和連鎖效應(yīng)，使得在某個(gè)區(qū)域發(fā)生的危機(jī)很容易擴(kuò)散到其他區(qū)域，進(jìn)而使得危機(jī)的影響范圍和危害程度加大，因此要加強(qiáng)國(guó)家間、城市間的危機(jī)管理的協(xié)同合作研究，盡可能地將危機(jī)消滅在萌芽狀態(tài)。

總之，隨著我國(guó)改革開放的深入和進(jìn)入后工業(yè)化社會(huì)，危機(jī)管理實(shí)踐和研究必將有更大的發(fā)展空間，危機(jī)管理學(xué)科體系一定會(huì)更加完善，并逐步形成中國(guó)特色的危機(jī)管理學(xué)科群。

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Research Summary of Domestic and International Public Crisis Management

JIANG Zong-cai
(Henan University of Economics and Law Zhengzhou 450046 China)

Abstract The current study of public crisis management has caused extensive concerns of the society and academic circles. For carding and inductive research present situation and the evolution trend of the contemporary public crisis management, this paper makes a detailed analysis of public crisis management research from the perspective of foreign and domestic by using the method of literature analysis. First of all, this paper expounds three development stages of international public crisis management. Then, it analyzes the domestic public crisis management research from the construction of crisis management mechanism, crisis management evaluation, and crisis management methods study. Finally, it points out the current deficiency existing in the crisis management and the future development direction.

Key words public crisis; crisis management; research summary

編輯 何 婧

[作者簡(jiǎn)介]蔣宗彩（1979- ）女，博士，河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)學(xué)與信息科學(xué)學(xué)院教師.

[基金項(xiàng)目]河南省科技攻關(guān)項(xiàng)目（152102310089）；河南省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（2014-qn-103）.

[收稿日期]2015 - 01 - 15

[中圖分類號(hào)]C936

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [DOI]10.14071/j.1008-8105(2016)02-0023-06