許 騰

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中國(guó)民眾思想波動(dòng)的特點(diǎn)與暖心對(duì)策

許 騰

（美格投資有限公司，青海 西寧 810000）

我國(guó)社會(huì)環(huán)境先后呈現(xiàn)為政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法制環(huán)境、文化環(huán)境和生態(tài)環(huán)境等社會(huì)形態(tài)。每一社會(huì)形態(tài)的出現(xiàn)，既是社會(huì)發(fā)展的需要，又給民眾帶來(lái)了較大程度的思想波動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)了一系列改革措施對(duì)民眾實(shí)施了安撫。從動(dòng)中求靜、從變中找規(guī)律，就是社會(huì)機(jī)制的考量標(biāo)準(zhǔn)。

中國(guó)民眾；思想波動(dòng)；安撫；考量

“只有社會(huì)主義才能救中國(guó)”，“只有改革才能發(fā)展中國(guó)”，這些耳熟能詳?shù)臉?biāo)語(yǔ)口號(hào)，已深深地鐫刻在每一個(gè)中國(guó)人民的心中。然而，由于我國(guó)是小生產(chǎn)者的汪洋大海，小生產(chǎn)者最顯著的特點(diǎn)是患得患失、優(yōu)柔寡斷、進(jìn)一步退兩步。當(dāng)改革導(dǎo)致其利益受損時(shí)，他們便即可成為現(xiàn)實(shí)版的“葉公好龍”。

新中國(guó)建立后，尤其在社會(huì)形態(tài)變遷和一系列改革中，民眾既獲得了利益，又付出了代價(jià)。由于每個(gè)人所處的天時(shí)地利人和不同，獲得的利益和付出的代價(jià)的大小、比例各不相同，不能不使民眾產(chǎn)生思想漣漪。其特點(diǎn)是：獲得“解放”的喜悅和遭受壓抑的郁悶；端起碗來(lái)吃肉的舒心和放下碗就罵娘的泄憤；對(duì)“管理就是服務(wù)”的熱衷和對(duì)公信缺失的憤滿；對(duì)精神自由的愜意和被邊緣化了的憂傷；對(duì)生態(tài)環(huán)境治理的欣慰和對(duì)環(huán)境日趨惡化的憂心。相應(yīng)的暖心對(duì)策是：以“民生”為基礎(chǔ)、以“民怨”為晴雨表、以“民權(quán)”為關(guān)鍵、以“民本”為核心、以“民意”為指向。

一　在政治環(huán)境下對(duì)民眾思想波動(dòng)的安撫與考量

政治環(huán)境，是指中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)生活中充分發(fā)揮主體性作用，毛澤東成為全黨全軍和全國(guó)人民的精神領(lǐng)袖和崇拜對(duì)象，處理社會(huì)事務(wù)以政治目標(biāo)、政治原則、政治依據(jù)、政治標(biāo)準(zhǔn)為尺度。這一社會(huì)形態(tài)始于建國(guó)初期至“文革”結(jié)束。

（一）民眾的思想波動(dòng)——對(duì)獲得“解放”的喜悅和遭受壓抑的郁悶

（1）喜悅。在毛澤東“改造中國(guó)與世界”偉大理想的驅(qū)使下，中國(guó)人民經(jīng)過(guò)28年的浴血奮戰(zhàn)，終于迎來(lái)了1949年新中國(guó)的成立。這是中國(guó)有史以來(lái)最偉大的事件。新中國(guó)的成立，結(jié)束了中華民族被帝國(guó)主義侵略、掠奪、凌辱的歷史，結(jié)束了國(guó)內(nèi)軍閥混戰(zhàn)、民不聊生的狀況，實(shí)現(xiàn)了全中國(guó)四億五千萬(wàn)同胞渴望解放、過(guò)上和平安穩(wěn)日子的期盼，人民群眾由衷地感謝黨和政府。

首先，人民的物質(zhì)生活有了一定改善。建國(guó)初期，經(jīng)過(guò)三年多的艱苦奮斗，曾遭到嚴(yán)重破壞的國(guó)民經(jīng)濟(jì)獲得全面恢復(fù)。1952年，“工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和主要產(chǎn)品的產(chǎn)量均已超過(guò)新中國(guó)成立前的最高水平。人民生活得到改善。1952年同1949年相比，職工工資提高70%，農(nóng)民收入增長(zhǎng)30%”。[1]到文革之前，盡管國(guó)家物資匱乏，但人民生活水平一直在緩慢提高。

其次，解放后，隨著人民群眾當(dāng)家作主，民眾在精神上是愉悅的。在建國(guó)初期，有兩首歌曲就很能代表民眾的心聲。一首是《社會(huì)主義好》。歌詞唱道：“社會(huì)主義好，社會(huì)主義好！社會(huì)主義國(guó)家人民地位高，反動(dòng)派被打倒，帝國(guó)主義夾著尾巴逃跑了，全國(guó)人民大團(tuán)結(jié)，掀起了社會(huì)主義建設(shè)高潮?！币皇资恰督夥艆^(qū)的天是明朗的天》。歌詞唱道：“解放區(qū)的天是明朗的天，解放區(qū)的人民好喜歡，民主政府愛人民呀，共產(chǎn)黨的恩情說(shuō)不完?！?/p>

（2）郁悶。建國(guó)以后，黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得了社會(huì)主義建設(shè)的偉大勝利，但也犯了嚴(yán)重的左傾錯(cuò)誤。

首先，造成了不該有的經(jīng)濟(jì)損失。文革十年，因忙于“窩里斗”，錯(cuò)過(guò)了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時(shí)期，拉大了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界的差距。1952-1976年，“中國(guó)GDP增長(zhǎng)了162%，日本增長(zhǎng)了549.2%，韓國(guó)增長(zhǎng)了604.1%，大陸的同胞兄弟——臺(tái)灣地區(qū)增長(zhǎng)了684.9%，貧窮落后的拉丁美洲的巴西增長(zhǎng)了402.9%。”[2]而在1959-1961年的“苦日子”時(shí)期，“有3600萬(wàn)人死于這次災(zāi)荒，而同時(shí)還有4000萬(wàn)兒童由于此次饑荒而胎死腹中”[3]

其次，1957年的反右及文革十年，民眾的政治心理受到極大傷害，不僅破壞了黨群、干群關(guān)系，就連人們之間的基本信任關(guān)系也蕩然無(wú)存，周歷王“莫談國(guó)事”的古訓(xùn)又應(yīng)驗(yàn)了，國(guó)人在內(nèi)心倍感憋屈。

（二）對(duì)“民生”的考量

中國(guó)民眾歷來(lái)溫良恭儉讓，但為了生存和活得有尊嚴(yán)，有時(shí)也敢于冒天下大不韙。這正如有人形容中國(guó)人有多重性格那樣——中國(guó)人最可敬、最可愛、最可憐、最可怕。

首先，小崗村民為“民生”競(jìng)敢冒天下之大不韙。1978年底，安徽鳳陽(yáng)小崗村18戶不想餓死的農(nóng)民在一起賭咒發(fā)誓，簽下分田到戶“生死契約。吃飽飯、能活著，是中國(guó)民眾對(duì)民生最基本、最樸素、最直白的要求。

其次，20世紀(jì)70年代北京市民為“民生”竟敢在太歲頭上動(dòng)土。1976年4月5日，發(fā)生在北京天安門的事件，是人民通過(guò)自發(fā)集會(huì)悼念周恩來(lái)總理逝世之名，強(qiáng)烈抗議“四人幫”暴虐的政治事件，它表達(dá)了民眾追求民生的勇敢精神和頑強(qiáng)意志。人民的忍讓是有限度的。壓抑過(guò)分、過(guò)久，就會(huì)火山爆發(fā)。水能覆舟、民眾敢于沖破精神桎梏的沖動(dòng)是可怕的，值得執(zhí)政者深思。

堅(jiān)持“民生”的反思。在社會(huì)主義初級(jí)階段，由于社會(huì)主要矛盾依然是“落后的生產(chǎn)力同人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要之間的矛盾”。所以，我們應(yīng)堅(jiān)持將是否注重民生（包括物質(zhì)和精神方面）問(wèn)題作為考量執(zhí)政黨路線正確與否的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

二 在經(jīng)濟(jì)環(huán)境下對(duì)民眾思想波動(dòng)的安撫與考量

經(jīng)濟(jì)環(huán)境，是指在改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平領(lǐng)導(dǎo)下，從黨的十一屆三中全會(huì)開始，一改往日的“以政治掛帥”和“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的錯(cuò)誤方針，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)行改革開放，借用資本主義生產(chǎn)方式發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的一種嶄新模式。目前，我國(guó)以經(jīng)濟(jì)環(huán)境為凸顯因素的社會(huì)形態(tài)已基本定型。

（一）思想波動(dòng)——端起碗來(lái)吃肉的滿足和放下碗就罵娘的沖動(dòng)

（1）喜悅。鄧小平這位堅(jiān)信“發(fā)展是硬道理”黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)人，在1978年12月18日主持召開了黨的十一屆三中全會(huì)，作出了在我國(guó)實(shí)行改革開放的重大決策，并以此作為我國(guó)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。為了實(shí)現(xiàn)國(guó)強(qiáng)民富的目標(biāo)，鄧小平提出了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“大三步走”規(guī)劃（讓一部分人先富起來(lái)；全民小康；正式步入第一世界國(guó)家的領(lǐng)域），之后，黨的第三的領(lǐng)導(dǎo)人江澤民又提出了“小三步走”規(guī)劃（第一個(gè)10年形成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系；第二個(gè)10年使市場(chǎng)進(jìn)程提速、各項(xiàng)制度完善；到2049年，也就是建國(guó)100年的時(shí)候，建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國(guó)家）。隨著戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施，人民群眾的溫飽問(wèn)題逐歩得到了解決。

首先，在中國(guó)農(nóng)村實(shí)行了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民終于吃上了飽飯；城里允許市民搞個(gè)體經(jīng)濟(jì)，使城市底層人員有了生存空間。民眾由衷地說(shuō)：“毛主席領(lǐng)導(dǎo)我們翻了身，鄧小平領(lǐng)導(dǎo)我們致了富”。

其次，人民在精神上獲得了自由。為錯(cuò)劃的右派分子摘帽。到1980年，“全國(guó)共有54萬(wàn)多名錯(cuò)劃右派得到改正，使這個(gè)遺留了20多年的問(wèn)題終于得到解決”；[4]為文革中的冤假錯(cuò)案平反，到1978年11月，“中央組織部已先后為131名省部級(jí)以上干部的冤案平反，為中央、國(guó)家機(jī)關(guān)5344名待分配的干部分配了工作或進(jìn)行了妥善安置”。[5]國(guó)家于1997年取消反革命罪（代之以危害國(guó)家安全罪），不再追究言辭過(guò)激者的法律責(zé)任。使人民精神自由、心理輕松。

（2）郁悶。我國(guó)的改革開放工作取得了傲人的業(yè)績(jī)，但也為此付出了沉重的代價(jià)，其中付出的最沉重代價(jià)是道德犧牲的代價(jià)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行法則是等價(jià)交換，但它的正確運(yùn)作需要若干條件。其中包括，國(guó)人的思想道德素質(zhì)較高；社會(huì)資源較充盈；市場(chǎng)的法制化程度較高等。但從我國(guó)目前的情況看，這幾方面的要求均不達(dá)標(biāo)。正因?yàn)槿绱?，“道德滑坡”現(xiàn)象也就在所難免。這就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展往往以道德犧牲為代價(jià)的杠桿現(xiàn)象。

首先，由于環(huán)境寬松，在利益驅(qū)動(dòng)下，假冒偽劣商品充斥中國(guó)市場(chǎng)。有的人不講良心，心黑手狠臉皮厚，為牟利而生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品，甚至毒食品，簡(jiǎn)直到了謀財(cái)害命的地步。有人調(diào)侃地說(shuō)，中國(guó)的食品，閉上眼睛什么都能吃，睜開眼睛，什么都吃不得。

其次，人際關(guān)系變得虛偽，社會(huì)失去基本的誠(chéng)信。入室偷盜、光天化日之下?lián)尳?，已不是新聞。有的官員為群眾辦事，堅(jiān)持潛規(guī)則：大利速辦，小利緩辦，沒利不辦。在公務(wù)員升遷問(wèn)題上，買官、賣官、跑官、要官現(xiàn)象比比皆是，甚至有人敢于同組織公開叫板、談條件、提要求。在戀愛婚姻問(wèn)題上，有人將婚戀當(dāng)作實(shí)現(xiàn)個(gè)人目的的工具。就連老人跌倒后的攙扶，還要尋找目擊證人。至于上下級(jí)關(guān)系間、同事間、網(wǎng)友間、朋友間、夫妻間、兄弟姐妹間、甚至父母與子女間的關(guān)系，都打上了或多或少商品價(jià)值的烙印，整個(gè)社會(huì)均充滿著可怕的金錢銅臭。

（二）對(duì)“民怨”的考量

首先，一方面，民眾對(duì)政府整治不力極其不滿，經(jīng)常通過(guò)各種方式將政府作為自己的對(duì)立面。例如，2011年11月，不滿政府治理黑車不力，河南漯河500出租車停運(yùn)。又如，面對(duì)環(huán)境整治不力，2013年2月，浙江一企業(yè)家懸賞20萬(wàn)元請(qǐng)環(huán)保局長(zhǎng)下河游泳。

其次，另一方面，面對(duì)政府的某些不作為或過(guò)份作為時(shí)，公眾往往采取了“你不仁我就不義”的態(tài)度。警察不作為的現(xiàn)象較多：當(dāng)事人去派出所報(bào)案，公安人員置之不理，甚至照常上網(wǎng)打游戲。但有時(shí)為了獲利，又做出了作為超限行為。如今年4月29日，三亞鳳凰鎮(zhèn)水蛟村田園小魚溫泉門口路段發(fā)生一起致3人死亡交通事故，源于協(xié)警受利益驅(qū)動(dòng)。一警車追趕違規(guī)摩托車（一車坐了4人），致使摩托車人仰馬翻。事故后，協(xié)警不搶救傷員，而是迅速撤離。在撤離中還迅速脫去協(xié)警服、藏起警棍，借此逃避責(zé)任。近年來(lái)，全國(guó)各地發(fā)生了許多襲警案件（最為典型的是2008年7月上海的襲警案，致警察6死4傷）。面對(duì)警察犧牲，有的民眾心災(zāi)樂禍，表現(xiàn)出一種扭曲的快感。

所以，在社會(huì)主義初級(jí)階段，執(zhí)政黨要將“民怨”作為治國(guó)安邦的晴雨表、風(fēng)向標(biāo)。在改革之年，人們心中的怨氣多、火氣大。管理者一句話沒說(shuō)好，就可能引起“火藥桶”的爆炸。滿足人民的物質(zhì)需要固然需要，但理順民眾的情緒，使人民氣順更為重要。

三　在法制環(huán)境下對(duì)民眾思想波動(dòng)的安撫與考量

“法制”一詞有多種含義。一種是指一個(gè)國(guó)家的法律和制度，這種意義上的法制，實(shí)際上是靜態(tài)意義上的法律制度，即一個(gè)國(guó)家法的整體；第二種含義是指立法、執(zhí)法、司法、守法和對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督等活動(dòng)和過(guò)程。這是指動(dòng)態(tài)意義上的法制，即將法制看作是一個(gè)立體式的系統(tǒng)。法制環(huán)境側(cè)重于對(duì)法律和制度方面的建設(shè)。

（一）民眾的思想波動(dòng)——對(duì)“管理就是服務(wù)”的熱衷和對(duì)公信缺失的憤滿

（1）熱衷。首先，在社會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)秩序方面，當(dāng)下我國(guó)基本做到了有法可依、有規(guī)章可循，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)”已逐步成為人們的共識(shí)。

首先，“法庭上見”、“走司法程序”，已成為廣大公民處理經(jīng)濟(jì)糾紛的重要途徑。國(guó)內(nèi)發(fā)生了多起為一元錢而打官司的案例。為維權(quán)，民告官的事也越來(lái)越多，公民固然知道勝訴的可能性很小，但他們總想通過(guò)這一途徑向政府及其工作人員討一說(shuō)法，即便吃虧也要占個(gè)理、即便吃虧也要吃在明處。

氣藏剖面投影法是通過(guò)作氣藏剖面圖（至少有一口井是純氣層，另一口井鉆遇了氣水界面，如圖2），按照氣水內(nèi)外邊界的定義，分別確定氣水內(nèi)外邊界投影與兩口井的距離比例關(guān)系。因?yàn)閮煽诰貙禹斆嫔疃纫阎?，確定距離比例后在平面構(gòu)造圖上線性內(nèi)插并作構(gòu)造等深線的平行線，即可在平面圖上確定出氣水內(nèi)外邊界線。

其次，在社會(huì)生活秩序方面，也有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。例如，要成為國(guó)家公務(wù)員，凡進(jìn)必考，已是全民共識(shí)。盡管每年報(bào)考公務(wù)員的人多如牛毛，錄取比例又很小，但考試、錄用還是井然有序（當(dāng)然，當(dāng)考生入圍后還是有些貓膩）。又如，公民遵守交通規(guī)則的觀念及行為方面均有了明顯的進(jìn)步。當(dāng)然，類似“中國(guó)式過(guò)馬路”等現(xiàn)象還有待于進(jìn)一步整治。

（2）憤滿。首先，由于少數(shù)公務(wù)員亂用公權(quán)力，致使我國(guó)的公信力嚴(yán)重下降。何謂公信力？公信力就是公眾的信任力。公務(wù)員的公信力是指其在社會(huì)公共生活中，在處理公務(wù)過(guò)程中所表現(xiàn)出來(lái)的一種公平、正義、效率、民主、責(zé)任、道義等令人信服的決策能力。盡管我國(guó)的法律秩序有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但由于受“以權(quán)代法”、“權(quán)大于法”等人治陋習(xí)的影響及現(xiàn)實(shí)社會(huì)物質(zhì)資料短缺等因素的影響，我國(guó)的法律公平公正還有死角。其中最大的死角就在于當(dāng)權(quán)者、尤其是公務(wù)員濫用公權(quán)力和以權(quán)謀私上。

首先，有的國(guó)家執(zhí)法工作人員，在具體執(zhí)法過(guò)程中為出政績(jī)，將執(zhí)法手段與執(zhí)法目的顛倒，甚至搞“釣魚執(zhí)法”。例如，2012年3月，“三門峽市森林公安局副局長(zhǎng)馮某、刑事偵查大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)謝某、民警李某等人因涉嫌釣魚執(zhí)法，被湖濱區(qū)人民檢察院提起公訴，湖濱區(qū)人民法院依法開庭審理，判處三人犯‘濫用職權(quán)罪’，免予刑事處罰?！敝v得是馮、謝、李等人，為了擺脫業(yè)績(jī)平庸的窘境，以欺騙的手法讓根雕藝術(shù)家吉某以1.45萬(wàn)元的價(jià)格出售一只金雕標(biāo)本（國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物）、兩只鴛鴦標(biāo)本和三只紅腹錦雞標(biāo)本（均為國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物）的案例。后來(lái)，三門峽市湖濱區(qū)人民檢察院發(fā)現(xiàn)了此案的蹊蹺之處，認(rèn)為這是一起典型的釣魚執(zhí)法，吉某夫妻不構(gòu)成犯罪，并于2011年5月6日作出不批準(zhǔn)逮捕決定，反倒認(rèn)定馮、謝、李等人犯罪。

其次，有的國(guó)家公務(wù)員將公權(quán)力私有化，以權(quán)謀私、甚至貪污受賄。例如前者，他們有的利用手中的權(quán)力吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；有的撈錢買官、賣官撈錢、包養(yǎng)情婦、腐化墮落；有的唯我獨(dú)尊、官氣熏天、橫行霸道、欺壓百姓。又如后者，五年來(lái)，我國(guó)“共立案?jìng)刹楦黝惵殑?wù)犯罪案件165787件218639人，其中縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員13173人（含廳局級(jí)950人、省部級(jí)以上30人）”。人民群眾對(duì)黨內(nèi)腐敗之風(fēng)深惡痛絕，產(chǎn)生了一定程度的信任危機(jī)。官員的不自重，將人民群眾視作玩偶，這就潛伏著“水能沉舟”的風(fēng)險(xiǎn)，但也為胡錦濤執(zhí)政后堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的以人為本找到了根據(jù)。

（二）對(duì)“民權(quán)”的考量

人民掌握真正的權(quán)力，是社會(huì)主義的特征和優(yōu)越性。然而，官貴民輕、“官大表準(zhǔn)”，既是中國(guó)傳統(tǒng)陋習(xí)，又是中國(guó)現(xiàn)實(shí)。我國(guó)的一些官人，例如“四人幫”的得力干將陳伯達(dá)就曾多次假惺惺地說(shuō)，自己是個(gè)“小小的老百姓”，虛偽謙虛的背后，暗藏著貶低人民群眾地位作用的用意。改革開放以來(lái)，中國(guó)民眾的權(quán)利有了增長(zhǎng)和進(jìn)步，例如，通過(guò)各級(jí)人大較廣泛地集中了人民群眾的意見和心聲；在日常生活中人民有了越來(lái)越多的知情權(quán)、聽證權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等。但人民權(quán)利遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到位還依然是個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題。

要賦予人民顯而易見的權(quán)利。首先，要賦予公民知情權(quán)和聽證權(quán)，這是滿足人民與政府之間溝通與互信的需要。前者是指公民有知悉、獲取信息的自由與權(quán)利，包括從官方或非官方知悉、獲取相關(guān)信息。后者是指公民有參加聽證會(huì)，陳述、舉證、質(zhì)證、申辯及發(fā)表意見的權(quán)利。其次，要賦予公民參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以滿足人民不斷提高其主體性地位的需要。前者是指公民有依照法律規(guī)定參與國(guó)家公共生活的管理和決策的權(quán)利，其中包括對(duì)國(guó)家公共生活的管理參與、決策參與。后者是指公民有監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的公務(wù)活動(dòng)的權(quán)利。它包括公民直接行使的監(jiān)督權(quán)和公民通過(guò)自己選舉的國(guó)家代表機(jī)關(guān)代表行使的監(jiān)督權(quán)，它主要包括批評(píng)權(quán)、建議權(quán)、控告權(quán)、檢舉權(quán)等四項(xiàng)內(nèi)容。再次，保障人民的意愿得到充分滿足是最有效的維權(quán)路徑。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不健全、法律制度的不完善，當(dāng)下人民維權(quán)的最重要手段是健全人大提案、網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體監(jiān)督。最后，在社會(huì)主義初級(jí)階段，執(zhí)政黨要將真真切切地實(shí)現(xiàn)民權(quán)作為政治體制改革的重要目標(biāo)。人民不僅要享有國(guó)家憲法規(guī)定的形式權(quán)利，而且要享有國(guó)家主人的實(shí)質(zhì)權(quán)利。

四 在文化環(huán)境下對(duì)民眾思想波動(dòng)的安撫與考量

文化環(huán)境，又稱“文化內(nèi)環(huán)境”。文化生態(tài)學(xué)概念，指相互交往的文化群體憑以從事文化創(chuàng)造、文化傳播及其他文化活動(dòng)的背景和條件。

（一）民眾的思想波動(dòng)——對(duì)精神自由的愜意和被邊緣化了的憂傷

（1）愜意。首先，自黨的十七大以來(lái)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“2010年我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1.1萬(wàn)億元，占同期GDP的2.75%。而在過(guò)去5年，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)速度都在20%以上，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比例也在逐步增加”。在過(guò)去的10年間，我國(guó)的旅游事業(yè)空前繁榮。入境旅游、出境旅游的規(guī)模和人數(shù)已名列世界第三。鄉(xiāng)村旅游是國(guó)內(nèi)最有特色的旅游項(xiàng)目。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“全國(guó)已有5.3萬(wàn)個(gè)村莊開展鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)家樂超過(guò)150萬(wàn)家，帶動(dòng)1500萬(wàn)農(nóng)民受益。2011年鄉(xiāng)村旅游接待游客超過(guò)6億人次，旅游收入超過(guò)1500億元”。其次，民眾有了借助文化載體宣泄、乃至呻吟的平臺(tái)。如歌曲《我是一只小小鳥》，其歌詞中“復(fù)制成功有時(shí)候我覺得自己像一只小小鳥。想要飛，卻怎么樣也飛不高。也許有一天我棲上了枝頭，卻成為獵人的目標(biāo)”就是弱者情緒的充分表達(dá)。

（2）憂傷。首先，我國(guó)主流文化的表現(xiàn)形式較陳舊，已滿足不了廣大人民群眾的心理需求，而非主流文化卻以其生動(dòng)、形象的姿態(tài)吸引了人們的眼球。例如，中央電視臺(tái)晚間新聞聯(lián)播節(jié)目，是我國(guó)最直接、最鮮明的意識(shí)形態(tài)宣傳，可人們總感到它刻板：第一個(gè)十分鐘播報(bào)的是“領(lǐng)導(dǎo)人很忙”；第二個(gè)十分鐘播報(bào)的是“國(guó)內(nèi)形勢(shì)很好”；第三個(gè)十分鐘播報(bào)的是“西方世界情況很糟”。由于其公式化、刻板化，年輕人對(duì)晚間新聞聯(lián)播越來(lái)越不感興趣。據(jù)人民網(wǎng)《人民論壇》采訪調(diào)查結(jié)果顯示，對(duì)意識(shí)形態(tài)宣傳，“35.3%的受調(diào)查者對(duì)主流文化選擇了‘喜歡，心向往之’。45.6%的受調(diào)查者選擇了‘厭惡，有意規(guī)避’，15.5%的受調(diào)查者選擇了‘沒有主流的概念，會(huì)比較喜歡跟風(fēng)’”，而胡編亂造、胡謅八咧的歌廳媚俗文化，卻人流如潮、場(chǎng)場(chǎng)爆滿。究其實(shí)質(zhì)，就是“擦邊球”的表演滿足了某些人變態(tài)的心理需求。其次，在文化方向的把握方面，我國(guó)權(quán)貴文化在發(fā)酵，窮人、弱勢(shì)人群被當(dāng)作取笑、侮辱的對(duì)象。例如，2007年，我國(guó)著名小品表演藝術(shù)家趙本山就以諷刺挖苦殘疾人、木訥的農(nóng)民而著名，但國(guó)人卻樂此不疲。但當(dāng)他去美國(guó)巡演時(shí)，卻被人權(quán)主義者起訴。

（二）對(duì)“民意”的考量

首先，在文化戰(zhàn)線要更加注意培養(yǎng)人們的健康的精神正能量。在新形勢(shì)下，要繼續(xù)解決好“文藝為工農(nóng)兵服務(wù)”的問(wèn)題。其次，要進(jìn)一步關(guān)注、關(guān)懷弱勢(shì)群體?！盀榫饶蚨景Y妻子他私刻醫(yī)院公章騙取400多次透析.”“5年前，妻子杜金領(lǐng)患上尿毒癥，這讓下崗已10多年的丈夫廖丹生活負(fù)擔(dān)陡然加重。在透析治療近半年后，廖丹找人私刻了醫(yī)院的收費(fèi)章，在收費(fèi)單據(jù)上蓋假章后交給醫(yī)院，為妻子進(jìn)行免費(fèi)透析治療。4年間，廖丹以此方式騙取醫(yī)院治療費(fèi)17萬(wàn)余元。”最后，要向習(xí)近平的務(wù)實(shí)精神看齊。習(xí)近平素以“空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦”工作態(tài)度和精神處理問(wèn)題。他一上臺(tái)，就遇到了雅安大地震。這就為其提供了從大處著眼、從細(xì)微處著手實(shí)施“以人為本”的平臺(tái)。“以人為本”雖說(shuō)是個(gè)相對(duì)的概念，但它是科學(xué)發(fā)展觀的核心，是我黨的執(zhí)政理念。對(duì)待人民，不僅要考慮他們的衣食住行、吃喝拉撒睡，而且還要考慮他們不斷提升的精神需要，幫助他們完成各自不同的希望夢(mèng)。

所以，在社會(huì)主義初級(jí)階段，黨政機(jī)關(guān)及其工作人員都要堅(jiān)持人本理念。既不能借口人本是個(gè)高層次的概念而不關(guān)心民眾的疾苦，也不能借口人本是個(gè)普惠概念而不具體落實(shí)群眾的個(gè)體需要。

五 在生態(tài)環(huán)境下對(duì)民眾思想波動(dòng)的安撫與考量

生態(tài)環(huán)境，是指與人類密切相關(guān)的，影響人類生活和生產(chǎn)活動(dòng)的各種自然(包括人工干預(yù)下形成的第二自然)力量（物質(zhì)和能量）或作用的總和。其主要內(nèi)容包括影響人類生存與發(fā)展的水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源數(shù)量與質(zhì)量等方面。

（一）民眾的思想波動(dòng)——對(duì)生態(tài)環(huán)境治理的欣慰和對(duì)環(huán)境日趨惡化的憂心

（1）欣慰。首先，面對(duì)我國(guó)自然災(zāi)害頻發(fā)、生態(tài)環(huán)境惡化，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視，人民看到了戰(zhàn)勝自然災(zāi)害的希望。當(dāng)突發(fā)災(zāi)難降臨時(shí)，江澤民、胡錦濤、習(xí)近平均在第一時(shí)間發(fā)出救災(zāi)指令，江澤民還親臨搶險(xiǎn)救災(zāi)第一線，實(shí)地視察災(zāi)情和實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援指揮。其次，人民群想當(dāng)年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)那樣眾奮起搶險(xiǎn)救災(zāi)，創(chuàng)造了無(wú)數(shù)可歌可泣的動(dòng)人故事，這種精神不僅戰(zhàn)勝了天災(zāi)，而且看到了中華民族內(nèi)潛著的眾志成城、同仇敵愾的巨大力量。

（2）憂心。首先，我國(guó)是自然災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家。我國(guó)的自然災(zāi)害種類多、頻率高、危害大。一是種類繁多。包括：地震、洪水、內(nèi)澇、臺(tái)風(fēng)、雷電、暴雨、泥石流、山體滑坡、高溫、大霧、霧霾、海嘯、道路結(jié)冰、龍卷風(fēng)、冰雹、暴風(fēng)雪、崩塌、地面塌陷、沙塵暴等等。二是頻率高。天災(zāi)每年都會(huì)在全國(guó)和局部地區(qū)發(fā)生，造成大范圍的損害或局部地區(qū)的毀滅性打擊。三是強(qiáng)度大。全球在20世紀(jì)發(fā)生的54起重大自然災(zāi)害中，我國(guó)就占了8起。其次，我國(guó)不僅有天災(zāi)，而且有人為破壞因素；不僅有內(nèi)憂，而且有外患。當(dāng)下的周邊國(guó)家、尤其是日本右翼分子，蠢蠢欲動(dòng)、試圖挑起侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的氣焰十分囂張。

（二）對(duì)“民生”的考量

首先，我國(guó)的改革開放取得了舉世矚目的傲人業(yè)績(jī)，但執(zhí)政黨不能以此而掉以輕心，要把持住人民利益重如泰山的原則，妥善應(yīng)對(duì)內(nèi)憂外患的嚴(yán)重現(xiàn)實(shí)。其次，要把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)。執(zhí)政黨要把握好搶險(xiǎn)救災(zāi)關(guān)鍵時(shí)刻對(duì)人民實(shí)施凝聚力教育的有利時(shí)空。應(yīng)該看到，搶險(xiǎn)救災(zāi)、挽救人民生命財(cái)產(chǎn)固然是是堅(jiān)持“民本”的重要體現(xiàn)。而在搶險(xiǎn)救災(zāi)基礎(chǔ)上對(duì)人民進(jìn)行凝聚力教育，使人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，也同樣是尊重人民、維護(hù)人民根本利益的有效舉措。最后，要保持清醒的頭腦。改革進(jìn)入了攻堅(jiān)期，除了改革本身的困難和阻力外，自然災(zāi)害頻發(fā)、國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力蠢蠢欲動(dòng)。所以，在現(xiàn)階段，我們尤其要實(shí)施重民政策，想群眾之所想、幫群眾之所急、幫群眾之所需。凝聚民心、儲(chǔ)備中華民族的正能量。在此基礎(chǔ)上，治理和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決打擊敢于來(lái)犯之?dāng)?，使我們的美麗中?guó)夢(mèng)永遠(yuǎn)不被打破。

[1]譚辛,姜天驕.新中國(guó)成立之初的國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào),2011-06-23.

[2]安格斯·麥迪森.世界經(jīng)濟(jì)200年回顧[M].北京:改革出版社,1999.

[3]楊繼繩.墓碑——中國(guó)六十年代大饑荒記實(shí)[M].香港:天地出版社,2008.

[4]福建老年報(bào).平反“文革”中的冤假錯(cuò)案[N].福建老年報(bào),2011-08-12.

[5]大河報(bào).河南3名警察求政績(jī)“釣魚執(zhí)法”,法院判免予刑罰[N].大河報(bào),2012-03-23.

（責(zé)任編校：張京華）

2016－06－12

徐騰（1985－），男，四川成都人，青海美格投資有限公司董事長(zhǎng)，大學(xué)本科學(xué)歷，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃砼c方法。

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