摘 要：1871年德國統(tǒng)一后，對外開始實行小心謹慎的地區(qū)守成政策，集中在此后的近20年間內(nèi)與歐洲許多國家簽形式多樣的同盟條約。憑借著低調(diào)保守的地區(qū)守成政策德國逐漸走向強大。這一政策的形成不是某一因素下的產(chǎn)物，而是有著更多的國內(nèi)根源。

關(guān)鍵詞：德國；地區(qū)守成；政治形勢；經(jīng)濟形勢

1871年德國統(tǒng)一后，為了能快速在歐洲生存下去，一改王朝戰(zhàn)爭中的強硬外交，開始實行小心謹慎的地區(qū)守成政策。在這一時期，德國與歐洲其他國家簽訂了多種多樣的同盟條約。在以往學(xué)界研究中，很多學(xué)者把德國地區(qū)守成政策的形成完全歸結(jié)為出于國際戰(zhàn)略和國家目標的考慮。其實這更深層次的是基于國家內(nèi)政因素的考慮。本文將從德國統(tǒng)一后國內(nèi)政治、經(jīng)濟形勢來探討德國19世紀后半期實行地區(qū)守成政策的內(nèi)部根源。

一、德國的地區(qū)守成政策

從1871年1月德國統(tǒng)一到1890年威廉二世上臺，地區(qū)守成政策一直是德國外交戰(zhàn)略的核心。雖然德國也曾在1884—1885年間在非洲西南部開拓殖民地的短暫時期，但這主要是為了取悅于國內(nèi)資產(chǎn)階級，更好地鞏固內(nèi)政而做出的策略，是一種短期外交行為。德國地區(qū)守成政策的目的是不與其他國家為敵，專注于自己國內(nèi)的發(fā)展，通過與周圍盡可能多的國家建立網(wǎng)狀錯綜復(fù)雜的同盟關(guān)系。德國的地區(qū)守成政策一直維持到1890年，這在19世紀中后期世界先進資本主義國家紛紛搶占海外殖民地，相互之間為殖民地利益而鬧得不可開交之時，德國的低調(diào)行事，小心謹慎、立足于歐洲大陸的地區(qū)守成政策是耐人尋味的。

二、德國國內(nèi)政治形勢

德國統(tǒng)一后國內(nèi)復(fù)雜的政治形勢是其外交政策考慮的首要因素。此前德意志民族經(jīng)受長期戰(zhàn)亂，小邦林立，邊界變換不斷，在歐洲大國間起緩沖作用。到19世紀中期，德意志民族也開始意識到國家統(tǒng)一起來的重要性，對于如何實現(xiàn)國家的統(tǒng)一，當時主要有兩種道路，一種是在奧地利領(lǐng)導(dǎo)下大德意志方案，①一種是在普魯士領(lǐng)導(dǎo)下的小德意志方案，②從60年代以后，普魯士通過普丹、普奧、普法戰(zhàn)爭以后，實現(xiàn)了在普魯士領(lǐng)導(dǎo)下的小德意志的統(tǒng)一。按道理說，德國結(jié)束長期分裂，終于實現(xiàn)了統(tǒng)一，應(yīng)該是舉國歡慶的大事?？墒?，事實并非如此。

首先是普魯士與小邦國之間的矛盾。德國的統(tǒng)一是在普魯士的領(lǐng)導(dǎo)下逐步完成的，新國家中普魯士享有諸多特權(quán)。雖然，新國家名義上是實行聯(lián)邦制，但是，這種聯(lián)邦制只是種外在的形式。它是“一個以議會形式粉飾門面、混雜著封建殘余、已經(jīng)受到資產(chǎn)階級影響、按官僚制度組織起來、并以警察來保衛(wèi)的、軍事專制制度國家”。③國家的絕對權(quán)力掌握在普魯士手中，普魯士始終凌駕于其他小邦之上，這引起其他小邦的很大不滿。

另外政府與其他政治黨派之間的矛盾也是沖突不斷。德國國內(nèi)的政黨組織很發(fā)達，比較有影響的主要有中央黨，主要代表天主教徒的利益；保守黨，主要代表高級軍官、容克貴族的利益；自由黨，主要代表資產(chǎn)階級的利益；社會民主黨，主要代表工人階級的利益。這些政治黨派面對政府的某項政治決策，都會從自身利益出發(fā)站出來支持或反對。德國統(tǒng)一后，面對各種各樣的國內(nèi)政黨組織，政府的首要任務(wù)就是堅決打壓威脅政府的一切力量，盡可能地利用其他黨派之間的矛盾，把他們的利益都加以整合，使他們都能為國家的統(tǒng)治服務(wù)。

三、德國國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形勢

德國經(jīng)濟在統(tǒng)一后表現(xiàn)的巨大潛力，也促使其奉行小心謹慎的外交戰(zhàn)略來設(shè)法保持這種增長的勢頭。在德國還沒有統(tǒng)一之前，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，雖然有普魯士在1834年倡導(dǎo)的關(guān)稅同盟，打破了國家之間紛繁的關(guān)卡，使同盟內(nèi)的一些國家經(jīng)濟有了一定的發(fā)展，但是德國境內(nèi)的大部分小邦國還處在落后的境地。19世紀50年代開始的工業(yè)革命使德國經(jīng)濟有了進一步的發(fā)展，但由于國家還沒有完全統(tǒng)一，也就注定了這種發(fā)展只能是有限的發(fā)展。要想實現(xiàn)更大的發(fā)展，必須等到政治上的完全統(tǒng)一之后。德國于1871年1月雖然實現(xiàn)了統(tǒng)一，但是與其他周圍強國相比，德國還是新生的嬰兒，隨時有可能被其他國家聯(lián)合起來消滅的危險。國家必須盡快地使自己強大起來，于是，德國在消除了小邦林立、關(guān)卡重重的局面以后，得以在全國范圍內(nèi)執(zhí)行一個統(tǒng)一的政策。德國國內(nèi)迎來了一個建立企業(yè)的高潮期，一大批企業(yè)一夜之間如雨后春筍般出現(xiàn)，經(jīng)濟領(lǐng)域頓時聚集了大量的資本。

德國經(jīng)濟發(fā)展首先是從重工業(yè)開始的。國德雖然結(jié)束了長期戰(zhàn)亂，擺脫了長期的分裂，完成了統(tǒng)一，但是德國地處歐洲腹部，周圍鄰國很多，很容易被多個國家同時圍攻的天然地理位置，使德意志民族自古就有一種天生的不安全感，再加上身邊還有一個時刻想著復(fù)仇的法國。所以，德國統(tǒng)一后，必須使自己快速強大起來，建設(shè)強大的國防力量以保衛(wèi)國家的安全是當務(wù)之急。

四、小結(jié)

19世紀中后期德國憑借地區(qū)守成政策不僅在歐洲逐漸站穩(wěn)腳跟，而且快速進入到先進資本主義國家行列。德國的這種地區(qū)守成政策的深層次的原因主要是1871年國家統(tǒng)一后，德國國內(nèi)政治上還有遺留下很多問題，存在的錯綜復(fù)雜矛盾還不可能在一個較短的時間內(nèi)得到解決，國家從長期的分裂到統(tǒng)一并逐步走向正規(guī)發(fā)展道路，國內(nèi)的民眾對新國家需要有一個適應(yīng)階段，這些問題的解決都要經(jīng)過一個漫長的過程。

注釋：

①大德意志方案，不僅包括德意志人，還包括奧地利境內(nèi)的其他少數(shù)民族，是大范圍的統(tǒng)一。

②小德意志方案，是相對于大德意志方案來說的，是只包括德意志民族小范圍的統(tǒng)一。

③馬克思恩格斯選集：第三卷，北京：人民出版社，1995年版，第315頁。

參考文獻：

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