□楊嘉懿，李家祥(.天津師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，天津300387；.天津師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所，天津300387 )

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以“五大發(fā)展理念”把握、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

□楊嘉懿1，李家祥2
(1.天津師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，天津300387；2.天津師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所，天津300387 )

［摘要］黨的十八屆五中全會(huì)提出了“五大發(fā)展理念”，對(duì)主動(dòng)把握、積極適應(yīng)和科學(xué)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)具有重要意義。要運(yùn)用“五大發(fā)展理念”深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)的內(nèi)在規(guī)律，為“十三五”期間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)，通過(guò)創(chuàng)新激活經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，借助協(xié)調(diào)平衡經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，依仗綠色推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，憑借開放形成經(jīng)濟(jì)新的聯(lián)動(dòng)，依托共享保障經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

［關(guān)鍵詞］五大發(fā)展理念；經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；破解發(fā)展難題

［DOI編號(hào)］10.14180/j.cnki.1004-0544.2016.04.019

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是黨和國(guó)家把握自然規(guī)律、社會(huì)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，辯證地分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段特征所做出的科學(xué)判斷，把握、適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，黨的十八屆五中全會(huì)提出的“五大發(fā)展理念”與新常態(tài)有著內(nèi)在聯(lián)系。進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

1　牢固樹立“五大發(fā)展理念”，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

“十三五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境、條件和要求等都發(fā)生了新的變化，要把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的趨勢(shì)性特征，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須要有新理念、新思路和新策略。“五大發(fā)展理念”運(yùn)用辯證思維謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)思路和方向的集中體現(xiàn)，通過(guò)發(fā)展理念牢牢把握新常態(tài)，因勢(shì)利導(dǎo)，駕馭、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)。

“五大發(fā)展理念”從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的辯證角度來(lái)把握新常態(tài)。馬克思主義認(rèn)為，社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的演化是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系相互作用的運(yùn)動(dòng)過(guò)程，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)需要生產(chǎn)力的飛躍、生產(chǎn)關(guān)系的實(shí)踐。“五大發(fā)展理念”是面對(duì)和要解決經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后的發(fā)展問(wèn)題提出來(lái)的，其會(huì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)由大到強(qiáng)、全面建成小康社會(huì)。從生產(chǎn)力角度分析，馬克思在《資本論》中強(qiáng)調(diào)：“勞動(dòng)生產(chǎn)力是由多種情況決定的，其中包括：工人的平均熟練程度、科學(xué)的發(fā)展水平和它在工藝上應(yīng)用的程度，生產(chǎn)過(guò)程的社會(huì)結(jié)合、生產(chǎn)資料的規(guī)模和效能，以及自然條件?！保?］新常態(tài)下，生產(chǎn)力的發(fā)展需要生產(chǎn)力諸要素及其結(jié)構(gòu)不斷改進(jìn)和更新，進(jìn)而形成了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，保持經(jīng)濟(jì)的中高速增長(zhǎng)。“五大發(fā)展理念”科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，就是分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，運(yùn)用客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)全面推進(jìn)從生產(chǎn)力到生產(chǎn)關(guān)系的系統(tǒng)改革。要利用創(chuàng)新來(lái)引領(lǐng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，培育新的增長(zhǎng)動(dòng)力，是對(duì)馬克思關(guān)于生產(chǎn)過(guò)程中“科學(xué)的發(fā)展水平和它在工藝上應(yīng)用的程度”因素理解的延伸；要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和開放發(fā)展，形成新的發(fā)展結(jié)構(gòu)，是對(duì)馬克思關(guān)于生產(chǎn)過(guò)程中“社會(huì)結(jié)合”作用觀點(diǎn)的闡釋；要推動(dòng)綠色發(fā)展，形成人與自然發(fā)展的新格局，是對(duì)馬克思關(guān)于生產(chǎn)力過(guò)程中“自然條件”作用觀點(diǎn)的拓展。從生產(chǎn)關(guān)系角度分析，馬克思指出：“社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系，是隨著物質(zhì)生產(chǎn)資料、生產(chǎn)力的變化和發(fā)展而變化和改變的”，［2］同時(shí)只有把“生產(chǎn)關(guān)系歸結(jié)于生產(chǎn)力的水平，才能有可靠的根據(jù)把社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展看做歷史過(guò)程。”［3］“五大發(fā)展理念”科學(xué)把握新常態(tài)下“生產(chǎn)力水平”，為中國(guó)特色社會(huì)主義的生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展提供了理論依據(jù)，其中創(chuàng)新發(fā)展和共享發(fā)展破解了新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突出問(wèn)題的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)各方面的制度體系更為成熟定型，形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的根本保障。在新常態(tài)下，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)性，主動(dòng)調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展新體制，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，以適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的需要；遵循社會(huì)規(guī)律的包容性，要讓全體人民共享發(fā)展成果，保障和改善民生，注重社會(huì)公平正義，促使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行于合理區(qū)間。

2　深刻領(lǐng)會(huì)“五大發(fā)展理念”，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

十八屆五中全會(huì)提出了“十三五”期間，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，把握發(fā)展的新特征，完善發(fā)展理念，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)而推進(jìn)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)的新一輪跨越發(fā)展。深刻領(lǐng)會(huì)“五大發(fā)展理念”，要先立足新常態(tài)，辯證地看待新常態(tài)。新常態(tài)是“五大發(fā)展理念”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的客觀依據(jù)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況進(jìn)行科學(xué)判斷，才能更好地適應(yīng)新常態(tài)。不斷適應(yīng)新常態(tài)，也是“五大發(fā)展理念”融入新常態(tài)的探索過(guò)程。

第一，“五大發(fā)展理念”賦予了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)意味著發(fā)展要更科學(xué)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)要依靠產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新，把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)活動(dòng)，從而不斷培育和形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，這就要把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制。［4］要培育發(fā)展的新動(dòng)力，拓展發(fā)展新空間，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化資源配置，激發(fā)創(chuàng)新活力，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，進(jìn)而加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換。

第二，“五大發(fā)展理念”指明了破解難題的路徑對(duì)策。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面仍沒(méi)有改變，同時(shí)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問(wèn)題仍舊突出，要有效破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，就必須處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大關(guān)系，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展的空間。［5］新常態(tài)下整體性提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，需要各個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資本、勞動(dòng)力等經(jīng)濟(jì)變量在空間上的展開，這就需要推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，塑造要素有序自由流動(dòng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和分工協(xié)作。

第三，“五大發(fā)展理念”明確了持續(xù)發(fā)展的必要條件。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)是相對(duì)穩(wěn)定的，也是常態(tài)應(yīng)有之義；同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也應(yīng)是可持續(xù)的，因其是常態(tài)的，那就不能短暫，應(yīng)持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)地發(fā)展。但是，進(jìn)入新常態(tài)之前，我國(guó)長(zhǎng)期以粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主，導(dǎo)致資源和環(huán)境承載力已然超負(fù)荷。在新常態(tài)下，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，要維持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，就要堅(jiān)持綠色發(fā)展，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綠色化，發(fā)揮循環(huán)發(fā)展的引領(lǐng)作用，這樣才能提質(zhì)增效。

第四，“五大發(fā)展理念”闡釋了繁榮發(fā)展的必由之路。新常態(tài)下，出口和消費(fèi)仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的前提條件。尤其是出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及工業(yè)化進(jìn)程發(fā)揮了較大的拉動(dòng)作用，出口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。因此，要堅(jiān)持開放發(fā)展，推進(jìn)雙向開放，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)，進(jìn)出口平衡，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際要素有序流動(dòng)，推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)。

第五，“五大發(fā)展理念”揭示了改革發(fā)展的本質(zhì)要求。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕。新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)格局的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，居民收入差距將會(huì)有所改變。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的減緩意味著收入速度下降，同時(shí)，不同收入階層與群體之間收入分配格局也會(huì)發(fā)生新的變化。而收入下降的過(guò)程中，收入差距的擴(kuò)大會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。因此，堅(jiān)持共享發(fā)展是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)要求，保障基本民生，縮小收入差距，使全體人民在共建共享中發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。

3　貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

“五大發(fā)展理念”是黨的十八大以來(lái)所形成的治國(guó)理政的新理念，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和開拓發(fā)展新境界提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”就要融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，把引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與破解發(fā)展難題有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的實(shí)踐指南和科學(xué)路徑，只有落實(shí)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)提質(zhì)增效的內(nèi)在要求，才能確保我國(guó)發(fā)展航船破浪前進(jìn)。

3.1創(chuàng)新發(fā)展培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力

新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要依靠新動(dòng)力。從要素投入角度來(lái)看，舊的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是依靠資本、資源、勞動(dòng)力等要素大規(guī)模粗放式投入來(lái)拉動(dòng)，而新的增長(zhǎng)動(dòng)力是靠資本、資源、勞動(dòng)力等要素的高效集約使用。由此看出，創(chuàng)新成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的關(guān)鍵在于創(chuàng)新。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，要明確創(chuàng)新的方向，統(tǒng)籌創(chuàng)新資源，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，充分利用創(chuàng)新來(lái)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，適應(yīng)新常態(tài)下內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的變化，推動(dòng)我國(guó)由創(chuàng)新資源大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新能力強(qiáng)國(guó)。一是要依靠市場(chǎng)來(lái)優(yōu)化配置資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素，形成有效激勵(lì)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，全面激發(fā)市場(chǎng)、政府和個(gè)人的活力，進(jìn)一步加速推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的合力和動(dòng)力。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的需求，發(fā)揮“雙引擎”的作用，發(fā)揮市場(chǎng)決定作用培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，形成“市場(chǎng)主體創(chuàng)新”，發(fā)揮政府推動(dòng)作用加快發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。要加大對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式的投資，創(chuàng)新融資方式，支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮投資對(duì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。要發(fā)揮以消費(fèi)為主、出口為輔的共同拉動(dòng)作用，逐步擴(kuò)大消費(fèi)需求，調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，確保服務(wù)消費(fèi)需求的持續(xù)快速增長(zhǎng)；積極培育以技術(shù)為核心的對(duì)外經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，改變出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。二是要積極拓展區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)“四維空間”，從多個(gè)層面培育發(fā)展新動(dòng)力，同時(shí)充分利用新動(dòng)力拓展發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)雙向有效的促進(jìn)。拓展區(qū)域發(fā)展空間，就要從全局角度統(tǒng)籌各區(qū)域的發(fā)展，以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為引領(lǐng)，逐步形成縱橫向的經(jīng)濟(jì)軸帶，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等經(jīng)濟(jì)變量在空間上的變化，利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、資本與勞動(dòng)力的合理流動(dòng)等新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)；拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，就要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平衡化、高端化和信息化，著力提升各個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。大力支持信息技術(shù)、智能制造、高端裝備、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)；拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展空間，要加快信息基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的融合發(fā)展，支持基于互聯(lián)網(wǎng)下的創(chuàng)新發(fā)展。三是要全面實(shí)施具有中國(guó)特色的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，把創(chuàng)新落實(shí)到培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)上，把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，加強(qiáng)科技和經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研的深度融合，實(shí)現(xiàn)科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同生產(chǎn)力對(duì)接，激活經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)。

3.2協(xié)調(diào)發(fā)展形成經(jīng)濟(jì)格局的新平衡

新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈良好態(tài)勢(shì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對(duì)差距縮小，城鄉(xiāng)差距逐步縮小，但要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體性和平衡性，就要增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體，保持區(qū)域空間開發(fā)的相對(duì)均衡，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)密度過(guò)高或過(guò)低地區(qū)，構(gòu)建符合經(jīng)濟(jì)新常態(tài)要求的區(qū)域管理機(jī)制與利益協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)擺脫邊緣化。在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓展發(fā)展空間，促進(jìn)人口分布與經(jīng)濟(jì)布局的均衡，同時(shí)保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效益和人民福祉。一是要從全局角度推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促使京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、“一帶一路”等發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)融合，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與良性互動(dòng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和分工協(xié)作，拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間，形成支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的新平衡格局。二是要在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，維持城鎮(zhèn)化率年均增速為1%的水平，把城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，促進(jìn)“四化”（新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）同步發(fā)展，并持續(xù)地激發(fā)新的發(fā)展動(dòng)力。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的機(jī)制體制，促使城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置，推進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.3綠色發(fā)展構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新環(huán)境

現(xiàn)階段，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式積累的環(huán)境問(wèn)題日益凸顯。為了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)在資源與環(huán)境方面付出了一定的代價(jià)。20世紀(jì)80、90年代，我國(guó)生態(tài)退化和環(huán)境污染所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于GDP的8%，如扣除這些損失，實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)僅有5%左右。近年來(lái)嚴(yán)重的霧霾和水土流失等問(wèn)題，說(shuō)明了環(huán)境承載能力已達(dá)到或接近上限。新常態(tài)下要保持經(jīng)濟(jì)的中高速增長(zhǎng)，對(duì)資源需求會(huì)繼續(xù)增加，自然環(huán)境也必然面臨更大的挑戰(zhàn)，資源與環(huán)境的約束進(jìn)一步增強(qiáng)。這就要求必須堅(jiān)持綠色發(fā)展，努力構(gòu)筑發(fā)展的新環(huán)境，遵循人與自然的客觀發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，高效利用自然資源，著力改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的綠色永續(xù)發(fā)展。一是要促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要遵循人與自然的發(fā)展規(guī)律，辯證地看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，認(rèn)識(shí)到改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。要有序有度利用自然，調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，劃定生態(tài)空間保護(hù)紅線，構(gòu)建科學(xué)的生態(tài)安全格局，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色改造，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的比例，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，減輕資源環(huán)境的壓力，擺脫經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)重工業(yè)化的依賴，形成綠色發(fā)展的新常態(tài)。二是要推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展。實(shí)施循環(huán)發(fā)展的引領(lǐng)計(jì)劃，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，減少單位產(chǎn)出物質(zhì)消耗。［6］構(gòu)建低碳循環(huán)發(fā)展的技術(shù)體系，利用先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備減少污染產(chǎn)生，逐步實(shí)現(xiàn)碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫鉤。三是要全面節(jié)約和高效利用資源。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，提高資源開發(fā)利用率，要充分挖掘生產(chǎn)要素的循環(huán)利用潛能，合理利用和集約使用水、電、土地等資源，走節(jié)能、高效的發(fā)展之路。

3.4開放發(fā)展打通經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)的新路徑

隨著我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中地位及影響力的變化，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響更加深刻。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，必須對(duì)世界經(jīng)濟(jì)格局有深刻地認(rèn)識(shí)、融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，進(jìn)一步擴(kuò)大全方位的對(duì)位開放，深化與各個(gè)國(guó)家的合作和交流，營(yíng)造有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境，形成保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的新秩序。要堅(jiān)持開放發(fā)展，順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，完善對(duì)外開放布局，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，參與全球經(jīng)濟(jì)治理，發(fā)展更高層次的開放經(jīng)濟(jì)。一是要完善對(duì)外開放布局，加快雙向開放的步伐，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際要素有序流動(dòng)、市場(chǎng)深度融合，著力培育具有全球影響力的對(duì)外開放基地，形成外向型產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化升級(jí)對(duì)外貿(mào)易，提高服務(wù)業(yè)貿(mào)易的比重，創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展模式，鞏固出口市場(chǎng)份額。注重引資、引技和引智并舉，推動(dòng)裝備、技術(shù)和服務(wù)走出去，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。二是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，完善雙邊和多邊合作機(jī)制，推進(jìn)同有關(guān)國(guó)家和地區(qū)多領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。堅(jiān)持互通互聯(lián)原則，推進(jìn)能源資源合作，積極與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)合作，進(jìn)一步開拓國(guó)際市場(chǎng)，盤活國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。三是要參與全球經(jīng)濟(jì)治理。新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的持續(xù)增長(zhǎng)，會(huì)進(jìn)一步影響世界經(jīng)濟(jì)格局，全球經(jīng)濟(jì)治理格局更為復(fù)雜。這就要積極協(xié)調(diào)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，努力促成公平、合理、透明的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系的形成，為確保全球經(jīng)濟(jì)平衡、金融安全和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

3.5共享發(fā)展實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新目標(biāo)

新常態(tài)下，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)以共同富裕為基礎(chǔ)的增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)人民共享全面建成小康社會(huì)的成果?，F(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中聚集的社會(huì)矛盾與問(wèn)題更為突出，貧富差距較大、利益格局固化等因素所引發(fā)的社會(huì)利益沖突更為明顯。新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)格局的變化導(dǎo)致了收入差距的進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使得擁有技術(shù)和資本的群體人員收入與普通勞動(dòng)者收入差距會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有所放緩，收入增長(zhǎng)必然會(huì)受到影響，這個(gè)階段的收入差距擴(kuò)大必然會(huì)引發(fā)更嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，并會(huì)危及經(jīng)濟(jì)的后續(xù)發(fā)展。如果說(shuō)縮小收入差距是確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的必要條件，具有完善的社會(huì)保障制度則是前提條件。但新常態(tài)下，收入差距存在著進(jìn)一步擴(kuò)大的跡象，社會(huì)保障制度可持續(xù)性面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，整個(gè)社會(huì)保障體系尚未建立能夠托底社會(huì)群體的機(jī)制。所以，要抓住新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的包容性，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念、增進(jìn)人民福祉，實(shí)現(xiàn)由國(guó)強(qiáng)民富和共同富裕，促使居民財(cái)富收入分配更為公平合理，保障基本民生，讓人民共享發(fā)展的成果，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。一是要縮小收入差距，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，堅(jiān)持居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，推行利于縮小居民收入差距的政策，借助轉(zhuǎn)移支付制度增加低收入人群的收入，通過(guò)稅收制度調(diào)節(jié)過(guò)高收入，并擴(kuò)大中等收入人群的比重。二是要建立公平、可持續(xù)性的社會(huì)保障制度。要以托底機(jī)制為重點(diǎn)，增強(qiáng)社會(huì)保障的可持續(xù)性能力，構(gòu)建支撐新常態(tài)的安全網(wǎng)，進(jìn)一步實(shí)施社會(huì)保障制度的并軌，深化醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)制度的改革，確保能從容地進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)換。

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責(zé)任編輯許巍

作者簡(jiǎn)介：楊嘉懿（1985－），女，河北秦皇島人，天津師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士生；李家祥（1951－），男，天津人，天津師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師。

基金項(xiàng)目：天津市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題（TJZDWT150102）。

［中圖分類號(hào)］F120.2

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］1004-0544（2016）04-0103-04