朱 紅 劉榮昆

（保山學(xué)院， 云南 保山 678000）

云南人口較少民族地區(qū)雙語(yǔ)教學(xué)師資建設(shè)的策略研究

朱 紅 劉榮昆

（保山學(xué)院， 云南 保山 678000）

云南人口較少民族雙語(yǔ)教學(xué)是云南民族教育的重要組成部分，而教師則是雙語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量高低的關(guān)鍵。通過(guò)對(duì)云南省的德宏州、怒江州、保山市和西雙版納州人口較少民族地區(qū)的雙語(yǔ)教學(xué)情況進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)云南人口較少民族地區(qū)的雙語(yǔ)教學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)在雙語(yǔ)教師數(shù)量、質(zhì)量、培訓(xùn)機(jī)制、政策執(zhí)行等方面存在許多問(wèn)題，需要加強(qiáng)雙語(yǔ)教學(xué)師資建設(shè)，以推動(dòng)當(dāng)?shù)仉p語(yǔ)教學(xué)更好、更快地發(fā)展。

云南人口較少民族地區(qū)；雙語(yǔ)教學(xué)；師資建設(shè)

一、云南人口較少民族地區(qū)雙語(yǔ)教學(xué)師資建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

1.雙語(yǔ)教學(xué)師資建設(shè)是優(yōu)化人口較少民族地區(qū)雙語(yǔ)教學(xué)的關(guān)鍵

雙語(yǔ)教學(xué)就是在教學(xué)中使用兩種語(yǔ)言作為工具進(jìn)行教學(xué)的現(xiàn)象[1]。云南是一個(gè)多民族、多語(yǔ)言、多文種的邊疆省份，25個(gè)世居少數(shù)民族中有8個(gè)是人口較少民族，即獨(dú)龍、阿昌、德昂、基諾、布朗、普米、景頗和怒族，這些人口較少民族主要分布在德宏、怒江、西雙版納、保山、大理、迪慶等地的山區(qū)或半山區(qū)。以上8個(gè)人口較少民族都有自己本民族的語(yǔ)言，其中怒族有阿儂、怒蘇、柔若3種語(yǔ)言，景頗族有景頗和載瓦2種語(yǔ)言，但只有獨(dú)龍族和景頗族有本民族通用的文字，均是以拉丁字母為基礎(chǔ)的拼音文字，景頗族的文字還包括景頗文和載瓦文2種。大部分人口較少民族兒童從小生活在母語(yǔ)環(huán)境中，習(xí)慣了用母語(yǔ)進(jìn)行思維，在他們剛?cè)雽W(xué)時(shí)還不會(huì)用流利的漢語(yǔ)交流，如果課堂上直接用漢語(yǔ)授課，會(huì)導(dǎo)致他們產(chǎn)生理解上的偏差，造成一種似懂非懂的狀態(tài)，挫傷學(xué)習(xí)的積極性，智力發(fā)育也會(huì)受到影響，直接影響教學(xué)質(zhì)量的提升。因此，在少數(shù)民族聚居的地區(qū)開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)可以幫助少數(shù)民族兒童克服語(yǔ)言障礙，學(xué)好漢語(yǔ)文化知識(shí)，同時(shí)還能傳承少數(shù)民族優(yōu)良傳統(tǒng)文化。少數(shù)民族雙語(yǔ)教師作為雙語(yǔ)教學(xué)的直接實(shí)施者，是承載雙語(yǔ)教學(xué)發(fā)展的核心要素，聯(lián)合國(guó)教科文組織還曾指出“教學(xué)質(zhì)量=[學(xué)生（1分）+教材（2分）+環(huán)境（4分）+教法（3分）]×教師”[2]，這說(shuō)明師資建設(shè)是優(yōu)化雙語(yǔ)教學(xué)的關(guān)鍵所在。因此，加強(qiáng)云南人口較少民族地區(qū)雙語(yǔ)教學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)是雙語(yǔ)教學(xué)正常進(jìn)行的前提，也是保證雙語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量的必備條件。

2.雙語(yǔ)教學(xué)師資建設(shè)是貫徹落實(shí)國(guó)家、云南省雙語(yǔ)師資相關(guān)政策的重要體現(xiàn)

我國(guó)是一個(gè)多民族的統(tǒng)一國(guó)家，根據(jù)各少數(shù)民族發(fā)展的需要和意愿，在民族地區(qū)的學(xué)校開(kāi)設(shè)雙語(yǔ)教學(xué)，是我國(guó)民族教育政策中的一項(xiàng)基本政策，對(duì)于發(fā)展民族文化、促進(jìn)民族繁榮有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。為促進(jìn)雙語(yǔ)教師積極投入雙語(yǔ)教學(xué)中，不斷提高雙語(yǔ)教學(xué)水平，我國(guó)根據(jù)不同歷史時(shí)期雙語(yǔ)教學(xué)的需要制定了相應(yīng)的雙語(yǔ)教學(xué)師資政策，如《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》提出“加大對(duì)民族地區(qū)師資培養(yǎng)培訓(xùn)力度，提高教師的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)?！薄斗龀秩丝谳^少民族發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》（民委發(fā)〔2011〕70號(hào)）提出，應(yīng)在人口較少民族地區(qū)“大力推進(jìn)雙語(yǔ)教育，開(kāi)發(fā)少數(shù)民族語(yǔ)言教學(xué)資源，加強(qiáng)雙語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和雙語(yǔ)師資隊(duì)伍建設(shè)。”《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2015〕46號(hào)）還進(jìn)一步明確“在少數(shù)民族學(xué)生集中的學(xué)校按照50∶1的生師比配齊配強(qiáng)政治素質(zhì)高、懂雙語(yǔ)、會(huì)管理的少數(shù)民族教師。”云南省在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家有關(guān)雙語(yǔ)教育方針政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合云南實(shí)際情況制定了一些有關(guān)雙語(yǔ)師資方面政策，尤其是2013年7月頒布的《云南省少數(shù)民族教育促進(jìn)條例》，對(duì)建立雙語(yǔ)教師培養(yǎng)、培訓(xùn)制度，雙語(yǔ)教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)、雙語(yǔ)教師待遇等方面都做了規(guī)定，結(jié)束了我省在民族教育方面無(wú)法可依的現(xiàn)狀，標(biāo)志著民族教育工作進(jìn)入到規(guī)范化、法制化軌道[3]。因此，推進(jìn)雙語(yǔ)師資建設(shè)正是對(duì)國(guó)家及云南省有關(guān)雙語(yǔ)教學(xué)制度的落實(shí)和執(zhí)行，進(jìn)而促進(jìn)雙語(yǔ)事業(yè)的迅速發(fā)展。

二、云南人口較少民族地區(qū)雙語(yǔ)教學(xué)師資建設(shè)存在的問(wèn)題及原因分析

為了解云南人口較少民族地區(qū)雙語(yǔ)教學(xué)師資建設(shè)情況，課題組成員通過(guò)查閱文獻(xiàn)資料、問(wèn)卷、訪談、走訪等途徑，對(duì)云南省的德宏州、怒江州、保山市和西雙版納州人口較少民族地區(qū)的雙語(yǔ)教學(xué)情況進(jìn)行了調(diào)查研究。對(duì)200名雙語(yǔ)教師進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，收回有效問(wèn)卷191份，有效回收率為95.5%，學(xué)生問(wèn)卷共發(fā)放400份，收回有效問(wèn)卷387份，有效回收率為96.8%；到當(dāng)?shù)刂莼蚩h（市）的教育局找負(fù)責(zé)雙語(yǔ)教學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜夜?人進(jìn)行了訪談，并到云南省民語(yǔ)委和云南省民族出版社找到2位長(zhǎng)期從事少數(shù)民族雙語(yǔ)教育研究的專家進(jìn)行了訪談；到德宏州芒市營(yíng)盤(pán)小學(xué)、保山市施甸縣木老元小學(xué)和木老元中學(xué)等6所少數(shù)民族中小學(xué)進(jìn)行了實(shí)地走訪，了解這些學(xué)校雙語(yǔ)教學(xué)開(kāi)展的情況并對(duì)這些學(xué)校的6名領(lǐng)導(dǎo)、35名教師、60名學(xué)生及20名學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行了訪談。通過(guò)對(duì)相關(guān)材料的整理及分析，發(fā)現(xiàn)目前云南人口較少民族地區(qū)的雙語(yǔ)教學(xué)師資建設(shè)存在以下問(wèn)題。

1.雙語(yǔ)師資分布不均，整體結(jié)構(gòu)不合理，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定

目前，云南省主要面向14個(gè)少數(shù)民族的學(xué)前兒童、小學(xué)生采用18個(gè)文種進(jìn)行民漢雙語(yǔ)教學(xué)，有三類教學(xué)模式，其中二類模式又分為雙語(yǔ)單文型和雙語(yǔ)雙文型2種類型[4,5]。在云南省的8個(gè)人口較少民族中，阿昌族、德昂族、基諾族、布朗族、怒族和普米族因無(wú)本民族通用文字，開(kāi)展的是雙語(yǔ)單文型教學(xué)，民語(yǔ)輔助教學(xué)以幫助少數(shù)民族學(xué)生學(xué)好漢語(yǔ)文化知識(shí)；景頗族和獨(dú)龍族除了開(kāi)展雙語(yǔ)單文型教學(xué)外，還有部分試點(diǎn)學(xué)校實(shí)施雙語(yǔ)雙文教學(xué)以達(dá)到“民漢兼通”的目的；部分民族小學(xué)還通過(guò)開(kāi)設(shè)民語(yǔ)課或開(kāi)展雙語(yǔ)活動(dòng)來(lái)幫助少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)揚(yáng)本民族傳統(tǒng)文化。通過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)云南人口較少民族地區(qū)的雙語(yǔ)教師主要由少數(shù)民族教師擔(dān)任，且大都是學(xué)校指派而步入雙語(yǔ)教學(xué)崗位的中、青年教師，但這些教師主要集中在交通便利、條件相對(duì)較好的學(xué)校。對(duì)于交通不便，生活條件比較艱苦的民族小學(xué)，很難吸引少數(shù)民族教師到校任教，在校的民語(yǔ)教師會(huì)調(diào)離從而影響該校雙語(yǔ)教學(xué)的有序進(jìn)行。如保山市施甸縣木老元鄉(xiāng)中心校負(fù)責(zé)雙語(yǔ)教育工作的布朗族老師調(diào)走后，該鄉(xiāng)一年一度“布朗語(yǔ)-漢語(yǔ)”雙語(yǔ)演講比賽就此停辦。有的民族小學(xué)雖有少數(shù)民族教師但因其不懂民語(yǔ)或民文而導(dǎo)致該校雙語(yǔ)教學(xué)的開(kāi)展受到限制。如德宏州芒市的崩強(qiáng)小學(xué)雖然有景頗族老師，但該老師不懂載瓦文，因此該校的雙語(yǔ)教學(xué)只能實(shí)施雙語(yǔ)單文型教學(xué)模式。還有的民族小學(xué)雖然雙語(yǔ)教學(xué)開(kāi)展得比較順利，但面臨著雙語(yǔ)教師青黃不接的困境。如德宏州芒市的營(yíng)盤(pán)小學(xué)，是云南省雙語(yǔ)教學(xué)試點(diǎn)學(xué)校之一，主要實(shí)施雙語(yǔ)雙文型教學(xué)模式。該校有7個(gè)景頗族老師，但懂載瓦文的只有2個(gè)且年紀(jì)較大，一旦這兩位教師退休且后繼無(wú)人時(shí)，該校的雙語(yǔ)教學(xué)模式也只能向雙語(yǔ)單文型模式轉(zhuǎn)變了。調(diào)研中我們還發(fā)現(xiàn)，由于生源較少、師資不足、資金有限等因素的制約，人口較少民族地區(qū)幾乎沒(méi)有獨(dú)立的民族雙語(yǔ)幼兒園，條件稍好的民族小學(xué)都會(huì)設(shè)置學(xué)前班，但學(xué)前班的老師一般由小學(xué)語(yǔ)文老師兼職，在促進(jìn)幼兒語(yǔ)言、社會(huì)、科學(xué)、健康、藝術(shù)五大領(lǐng)域發(fā)展方面常受專業(yè)限制。在師資培養(yǎng)方面，德宏州于2009年與云南民族大學(xué)合作培養(yǎng)景頗族雙語(yǔ)人才，德宏師范高等專科學(xué)校還開(kāi)設(shè)了景頗語(yǔ)（含載瓦語(yǔ)）民語(yǔ)方向的初等教育專業(yè)[6]，因此，在云南的8個(gè)人口較少民族中，除了景頗族的雙語(yǔ)師資稍好外，其余7個(gè)人口較少民族的雙語(yǔ)教師都非常匱乏，成為雙語(yǔ)教學(xué)有效實(shí)施的“瓶頸”。

2.雙語(yǔ)教師教學(xué)任務(wù)重，整體素質(zhì)不高，雙語(yǔ)教學(xué)積極性不高

據(jù)調(diào)查，德宏、西雙版納、怒江和保山4個(gè)州（市）的雙語(yǔ)教師大都畢業(yè)于德宏師范、保山師專、臨滄師專、西雙版納師范學(xué)校、云南師范大學(xué)等師范院校，所教學(xué)科與大?；虼髮W(xué)期間所學(xué)專業(yè)相符，也都接受過(guò)心理學(xué)、教育學(xué)、學(xué)科教學(xué)教法等課程的學(xué)習(xí)，有益于教師發(fā)揮自己的專業(yè)特長(zhǎng)做好教書(shū)育人工作。在訪談中我們也發(fā)現(xiàn)大部分雙語(yǔ)教師擔(dān)任兩個(gè)及以上班級(jí)的教學(xué)，除了上語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等課程外有的還兼任科學(xué)、品德、體育等課程，每周的教學(xué)工作量不低于12節(jié)課，還要擔(dān)任班主任，每天幾乎都是疲于完成教學(xué)和班級(jí)管理任務(wù)，根本沒(méi)有空余時(shí)間和精力進(jìn)行學(xué)習(xí)和研究。另外，雙語(yǔ)教師備課時(shí)還要考慮少數(shù)民族學(xué)生的民語(yǔ)水平，精心設(shè)計(jì)少數(shù)民族語(yǔ)言介入課堂的切入點(diǎn)，有時(shí)還得用民文和漢字兩種文字來(lái)撰寫(xiě)教案，而且可供參考的民漢雙語(yǔ)教學(xué)輔助資料少之甚少。無(wú)論從備課的難度和強(qiáng)度還是上課的任務(wù)來(lái)看，雙語(yǔ)教師比普通教師辛苦得多，可工資待遇卻跟普通教師一樣，因而大部分雙語(yǔ)教師雖然都認(rèn)為“雙語(yǔ)教學(xué)必須重視，是維系少數(shù)民族文化傳統(tǒng)的重要手段”但都不太愿意從事雙語(yǔ)教學(xué)工作，職業(yè)理想不高。另外，民族雙語(yǔ)教學(xué)與以漢語(yǔ)成績(jī)?yōu)楹饬可龑W(xué)率的矛盾一直沒(méi)有得到較好的調(diào)節(jié)[7]，少數(shù)民族學(xué)生接受了雙語(yǔ)教學(xué)但還得參加漢語(yǔ)考試，這無(wú)形中增加了雙語(yǔ)教師的教學(xué)負(fù)擔(dān)，降低了其雙語(yǔ)教學(xué)的積極性。云南省民語(yǔ)委的祁老師、云南民族出版社的龔老師、德宏州教育局的謝老師、怒江州教育局的金老師等專家都指出，通過(guò)培訓(xùn)雙語(yǔ)教師對(duì)雙語(yǔ)教學(xué)的理論與原則、雙語(yǔ)教學(xué)技巧與方法有所了解，但真正能將其靈活運(yùn)用于雙語(yǔ)教學(xué)工作的教師卻鳳毛麟角，雙語(yǔ)教師的整體素質(zhì)不高，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，雖然很多雙語(yǔ)教師都獲得了普通話二級(jí)乙等的等級(jí)證書(shū)，但在實(shí)際教學(xué)中常會(huì)受母語(yǔ)及當(dāng)?shù)胤窖缘挠绊?，授課時(shí)往往會(huì)存在發(fā)音不準(zhǔn)，當(dāng)?shù)胤窖钥谝糨^重等問(wèn)題，不利于少數(shù)民族學(xué)生學(xué)好普通話。第二，雙語(yǔ)教師尤其是青年教師在雙語(yǔ)教學(xué)設(shè)計(jì)上對(duì)民語(yǔ)介入時(shí)間點(diǎn)的把握、教學(xué)方法的靈活運(yùn)用、雙語(yǔ)教育理念的融合等方面的能力還有待加強(qiáng)；第三，對(duì)于擔(dān)任學(xué)前班雙語(yǔ)教育的非學(xué)前教育專業(yè)出身的老師而言，還需加強(qiáng)對(duì)教育部頒發(fā)的《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》等相關(guān)文件材料的深入探究，在幫助少數(shù)民族兒童克服語(yǔ)言障礙的同時(shí)還要促進(jìn)幼兒語(yǔ)言、社會(huì)、科學(xué)、健康、藝術(shù)等方面領(lǐng)域的良好發(fā)展。

3.雙語(yǔ)教師培訓(xùn)制度化、常規(guī)化，但缺乏長(zhǎng)效機(jī)制

為提高雙語(yǔ)教師的政治素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)，國(guó)家曾多次出臺(tái)相關(guān)文件要求加大雙語(yǔ)教師的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，并對(duì)雙語(yǔ)教學(xué)的師資培養(yǎng)培訓(xùn)給予支持。云南省也非常重視雙語(yǔ)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作，除了將云南民族大學(xué)定為省級(jí)雙語(yǔ)人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地外，從2001年起還投入相當(dāng)?shù)呢?cái)力和人力定期集中舉辦雙語(yǔ)教師培訓(xùn)班。截至2014年，云南省已累計(jì)培訓(xùn)少數(shù)民族雙語(yǔ)教師3912人次[8]。實(shí)施雙語(yǔ)教學(xué)的各州市也根據(jù)實(shí)際情況建立了雙語(yǔ)教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，制定詳細(xì)的工作方案，積極開(kāi)展各種雙語(yǔ)教師培訓(xùn)活動(dòng)。如德宏州通過(guò)專題講座、分語(yǔ)種課賽、示范課研討等多種形式開(kāi)展雙語(yǔ)教師培訓(xùn)會(huì)；西雙版納州側(cè)重于民漢雙語(yǔ)教育理論講解、雙語(yǔ)教材教法研討、雙語(yǔ)課堂觀摩等；怒江州貢山縣通過(guò)獨(dú)龍語(yǔ)、漢語(yǔ)的雙向校本培訓(xùn)來(lái)提高教師的雙語(yǔ)水平；保山市則利用國(guó)培項(xiàng)目對(duì)雙語(yǔ)教師進(jìn)行普通話培訓(xùn)以提高其普通話水平。調(diào)研結(jié)果表明：雙語(yǔ)教師每年都有機(jī)會(huì)參加培訓(xùn)，有云南省組織的，也有當(dāng)?shù)亟逃纸M織的，但更多的是校本培訓(xùn)；培訓(xùn)期間食宿及相關(guān)費(fèi)用由會(huì)務(wù)統(tǒng)一安排，參訓(xùn)人員來(lái)回差旅費(fèi)可回原單位報(bào)銷(xiāo)；雙語(yǔ)教師都普遍認(rèn)為通過(guò)培訓(xùn)感受到了省、州（市）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)雙語(yǔ)教學(xué)的重視，激發(fā)了雙語(yǔ)教學(xué)的工作熱情，同時(shí)也能更新雙語(yǔ)教育理念、提高專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)水平，受益匪淺；但培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性和長(zhǎng)效機(jī)制，每次培訓(xùn)的內(nèi)容和形式都差不多，這對(duì)于多次參訓(xùn)的雙語(yǔ)教師而言意義不大；參加培訓(xùn)對(duì)雙語(yǔ)教師在職稱晉級(jí)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面的實(shí)惠也沒(méi)有上升到政策層面；這些都會(huì)在一定程度上影響雙語(yǔ)教師培訓(xùn)的質(zhì)量，銳減雙語(yǔ)教師參訓(xùn)的積極性。另外，在調(diào)研中我們還發(fā)現(xiàn)，怒族、普米族、阿昌族、德昂族、基諾族、布朗族這六個(gè)人口較少民族因無(wú)民族文字且人口較少，地州上對(duì)這些人口較少民族雙語(yǔ)教師的培訓(xùn)較少，主要是參加云南省教育廳舉辦的少數(shù)民族教師培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容主要是普通話、新課標(biāo)、雙語(yǔ)教育理論及教法等方面，針對(duì)性不強(qiáng)，難以滿足雙語(yǔ)教師想要了解本民族文化基礎(chǔ)知識(shí)和提升本民族雙語(yǔ)教學(xué)技能等方面的培訓(xùn)需求。

4.保障機(jī)制不健全，傾向于人口較少民族的雙語(yǔ)教學(xué)師資政策執(zhí)行力度較弱

雙語(yǔ)教育政策是國(guó)家為保障少數(shù)民族平等接受教育的權(quán)利、尊重和保障民族自治地方發(fā)展民族教育的自治權(quán)，從而根據(jù)各少數(shù)民族的特點(diǎn)和需要，幫助各少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)而提出的重要政策[9]，是一系列法令、措施、辦法、方法、條例等的總稱。國(guó)家和云南省關(guān)于雙語(yǔ)師資的政策主要包括雙語(yǔ)教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)、招聘、福利待遇以及雙語(yǔ)師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)等方面，實(shí)施雙語(yǔ)教學(xué)的各州市會(huì)根據(jù)本地州實(shí)際跟進(jìn)制定相應(yīng)政策保障雙語(yǔ)教育工作的落實(shí)，如，《德宏州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村少數(shù)民族聚居區(qū)小學(xué)“雙語(yǔ)雙文”教學(xué)工作的意見(jiàn)》（德政發(fā)（2006）186號(hào)）、《云南省西雙版納傣族自治州民族教育條例》（1993年3月21日）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)州教育局〈關(guān)于我州傈僳族地區(qū)小學(xué)開(kāi)設(shè)傈僳文開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)意見(jiàn)的〉的通知》（怒政發(fā)（1984）98號(hào)）等，對(duì)當(dāng)?shù)仉p語(yǔ)教學(xué)工作的開(kāi)展起到了一定的引領(lǐng)作用。調(diào)研中，我們了解到怒江州僅有一位雙語(yǔ)教師享受了向上浮動(dòng)一級(jí)工資的待遇[10]，接受訪談的雙語(yǔ)教師大都都沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)有關(guān)雙語(yǔ)教師優(yōu)惠措施和獎(jiǎng)勵(lì)政策，更不說(shuō)從中獲得了實(shí)惠。另外，德宏州、西雙版納州、怒江州等地州的雙語(yǔ)教學(xué)政策主要是針對(duì)本地州主體少數(shù)民族如傣族、傈僳族、景頗族等，芒市風(fēng)平鎮(zhèn)那目小學(xué)、勐臘縣勐侖常樂(lè)小學(xué)、瀘水縣大興地鄉(xiāng)卯照完小、芒市西山鄉(xiāng)營(yíng)盤(pán)小學(xué)等還被列入云南省或當(dāng)?shù)氐碾p語(yǔ)教學(xué)試點(diǎn)學(xué)校，有一定的經(jīng)費(fèi)保障并且能得到相關(guān)雙語(yǔ)教學(xué)教研員的指導(dǎo)，雙語(yǔ)教學(xué)的開(kāi)展得到了一定的物力和人力支持。當(dāng)?shù)亟逃謱?duì)阿昌族、布朗族、普米族、怒族等無(wú)民族文字的少數(shù)民族雙語(yǔ)教學(xué)的支持力度較為薄弱，雙語(yǔ)政策宣傳和雙語(yǔ)質(zhì)量監(jiān)管的精力投入也非常有限。調(diào)研結(jié)果表明：93.7%的雙語(yǔ)教師想了解有關(guān)少數(shù)民族雙語(yǔ)教學(xué)相關(guān)的政策可僅有20.9%的教師了解或非常了解相關(guān)政策。因此，負(fù)責(zé)雙語(yǔ)教學(xué)工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人口較少民族雙語(yǔ)教學(xué)的研究，加大雙語(yǔ)教學(xué)相關(guān)法律法規(guī)、方針政策的宣傳和執(zhí)行力度，讓更多的少數(shù)民族教師投入到雙語(yǔ)教學(xué)工作中來(lái)，并將其作為一份事業(yè)來(lái)追求。

三、促進(jìn)云南人口較少民族地區(qū)雙語(yǔ)教學(xué)師資建設(shè)的對(duì)策建議

1.積極探尋雙語(yǔ)教學(xué)發(fā)展途徑，貫徹落實(shí)雙語(yǔ)教學(xué)相關(guān)政策時(shí)對(duì)人口較少民族有所傾斜

云南是一個(gè)多民族、多語(yǔ)言和多文種的邊疆省份，兼顧兩種以上民族語(yǔ)言的雙語(yǔ)、雙文教育，是云南少數(shù)民族雙語(yǔ)教育最重要的特點(diǎn)之一[11]。教育部于2014年11月制訂的《全國(guó)民族教育科研規(guī)劃（2014—2020年）》（教民廳[2014]7號(hào)）中明確將“雙語(yǔ)教育理論與實(shí)踐研究”列為重點(diǎn)研究領(lǐng)域之一[12]。因此，云南人口較少民族地區(qū)負(fù)責(zé)雙語(yǔ)教學(xué)工作的部門(mén)、少數(shù)民族雙語(yǔ)教育的研究人員應(yīng)當(dāng)以此為契機(jī)，重視加強(qiáng)當(dāng)?shù)氐纳贁?shù)民族雙語(yǔ)教育研究，積極探尋雙語(yǔ)教學(xué)發(fā)展途徑。如，挖掘當(dāng)?shù)馗魃贁?shù)民族的語(yǔ)言、文化、民俗等資源建設(shè)雙語(yǔ)教材，整合現(xiàn)有的課程設(shè)置、課時(shí)安排、師資培訓(xùn)、教材使用、教學(xué)管理和課程評(píng)價(jià)等零星資源建立健全雙語(yǔ)教育管理機(jī)制等等，從而使雙語(yǔ)教學(xué)更加適應(yīng)當(dāng)?shù)孛褡褰逃焖侔l(fā)展的需要。對(duì)于無(wú)民族文字的人口較少民族而言，積極開(kāi)展雙語(yǔ)教育研究，如漢語(yǔ)文化知識(shí)學(xué)習(xí)與少數(shù)民族文化傳承的關(guān)系，民語(yǔ)輔助教學(xué)有效實(shí)施策略及教學(xué)評(píng)價(jià)體系建設(shè)、無(wú)民族文字人口較少民族雙語(yǔ)師資建設(shè)等方面的研究，不僅可以豐富雙語(yǔ)教育研究成果，為政府進(jìn)一步制定和完善雙語(yǔ)師資政策提供科學(xué)依據(jù)，還可以正確地指導(dǎo)云南各人口較少民族雙語(yǔ)教育實(shí)踐，便于相關(guān)部門(mén)在實(shí)施雙語(yǔ)教學(xué)政策時(shí)能向人口較少民族有所傾斜。

2.建立健全人口較少民族雙語(yǔ)教師職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)機(jī)制，建設(shè)少數(shù)民族雙語(yǔ)教師培訓(xùn)資源庫(kù)

加拿大W.F.麥凱教授認(rèn)為：“雙語(yǔ)教師不僅需要專業(yè)教學(xué)技能，還必須對(duì)他們將用來(lái)教學(xué)的那種語(yǔ)言具有高度熟練的程度[13]。”中央民族大學(xué)的戴慶夏教授認(rèn)為“:雙語(yǔ)教師除了能熟練使用兩種語(yǔ)言，具有一般教師所應(yīng)具備的思想、知識(shí)和能力素質(zhì)外，還要懂得民族語(yǔ)文和漢語(yǔ)文理論、知識(shí)和技能，具有語(yǔ)言學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等專門(mén)知識(shí)和技能，同時(shí)應(yīng)既熟悉本民族文化又了解和熱愛(ài)第二語(yǔ)言民族文化，成為雙語(yǔ)人和雙文化人[13]?！睆囊陨蠈W(xué)者對(duì)雙語(yǔ)教師的詮釋可以看出，一名合格的少數(shù)民族雙語(yǔ)教師不僅要具備務(wù)實(shí)的政治素養(yǎng)、扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，能熟練使用本民族語(yǔ)言和漢語(yǔ)普通話兩種語(yǔ)言進(jìn)行教學(xué)，還要了解和掌握心理學(xué)、教育學(xué)、語(yǔ)言學(xué)等方面的知識(shí)和技能，熱愛(ài)兩種語(yǔ)言民族文化，成為雙語(yǔ)人雙文化人。一方面，各雙語(yǔ)人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地應(yīng)充分發(fā)揮其職能，不僅重視對(duì)學(xué)員雙語(yǔ)教育理論、職業(yè)道德修養(yǎng)等方面的教育，還應(yīng)加強(qiáng)學(xué)員課堂雙語(yǔ)教學(xué)、雙語(yǔ)文化研究等方面的訓(xùn)練，縮短從學(xué)員到雙語(yǔ)教師的適應(yīng)期。另一方面，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)除了在開(kāi)展雙語(yǔ)教師培訓(xùn)時(shí)制定詳細(xì)的培訓(xùn)方案外，還應(yīng)從培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)途徑、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)組織等方面都從長(zhǎng)計(jì)議，建立相應(yīng)機(jī)制以保障雙語(yǔ)師資隊(duì)伍建設(shè)的系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性，重視雙語(yǔ)教學(xué)骨干教師、學(xué)科帶頭人和教育教學(xué)專家隊(duì)伍的建設(shè)，建立省級(jí)—州（市）—學(xué)校多元文化雙語(yǔ)教師培訓(xùn)途徑，切實(shí)較強(qiáng)雙語(yǔ)師資隊(duì)伍的建設(shè)。另外，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還應(yīng)充分利用培訓(xùn)機(jī)會(huì)，將專家的講座、雙語(yǔ)教師的課堂教學(xué)等錄音或錄像，并收集整理相關(guān)培訓(xùn)文字材料、雙語(yǔ)教師的教案、多媒體課件等雙語(yǔ)教學(xué)資源，建設(shè)少數(shù)民族雙語(yǔ)教師培訓(xùn)資源庫(kù)為以后的雙語(yǔ)教師培訓(xùn)提供素材。

3.完善雙語(yǔ)教學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)保障機(jī)制，加大對(duì)人口較少民族雙語(yǔ)教師培養(yǎng)培訓(xùn)保障力度

從制度上予以保障是少數(shù)民族雙語(yǔ)教師師資隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)條件，也是必要條件。針對(duì)云南人口較少民族地區(qū)存在的雙語(yǔ)教師特別是學(xué)前教育專業(yè)的雙語(yǔ)教師數(shù)量不足、整體素質(zhì)不高、雙語(yǔ)教學(xué)積極性不高等問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)應(yīng)從政策上提供一些保障以促進(jìn)人口較少民族地區(qū)合格雙語(yǔ)教學(xué)師資隊(duì)伍的建設(shè)。在雙語(yǔ)教師培養(yǎng)方面，云南民族大學(xué)、德宏州師范高等?？茖W(xué)校等承擔(dān)著雙語(yǔ)人才培養(yǎng)重任的高等學(xué)府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要，建立人口較少民族學(xué)生升學(xué)優(yōu)惠政策，招收當(dāng)?shù)厝丝谳^少民族學(xué)生入學(xué)培養(yǎng)雙語(yǔ)教學(xué)、科研人才；由于阿昌族、怒族、德昂族等人口較少民族大都居住在山區(qū)或半山區(qū)，生活條件比較艱苦，家庭經(jīng)濟(jì)條件有限，能上大學(xué)的人口較少民族學(xué)生普遍面臨著因貧困而導(dǎo)致學(xué)業(yè)難以順利完成的危機(jī)，因此，高校還應(yīng)建立人口較少民族學(xué)生的資助政策以保證優(yōu)秀人口較少民族學(xué)生能順利畢業(yè)；在就業(yè)方面，還應(yīng)采取特殊的就業(yè)政策，讓這些專門(mén)人才畢業(yè)后能回到基層社區(qū)從事雙語(yǔ)教學(xué)工作，從而推動(dòng)當(dāng)?shù)仉p語(yǔ)教學(xué)的發(fā)展。在雙語(yǔ)師資培訓(xùn)方面，教育主管部門(mén)應(yīng)該從激勵(lì)機(jī)制、獎(jiǎng)酬機(jī)制向人口較少民族地區(qū)予以傾斜和照顧，提高雙語(yǔ)教師雙語(yǔ)教學(xué)的積極性促進(jìn)合格師資的建設(shè)。此外，還應(yīng)加大人口較少民族地區(qū)雙語(yǔ)教育的資金投入，設(shè)立專項(xiàng)資金，不僅要滿足雙語(yǔ)教學(xué)試點(diǎn)學(xué)校改善辦學(xué)條件的需求，還要保障雙語(yǔ)教師職后培訓(xùn)、雙語(yǔ)教材建設(shè)方面的資金投入，同時(shí)對(duì)改善雙語(yǔ)教師福利待遇、穩(wěn)定雙語(yǔ)教師隊(duì)伍等方面也應(yīng)有一定的資金保障。

[1]黃維海.少數(shù)民族雙語(yǔ)教師培訓(xùn)模式及政策研究——以甘肅省甘南藏族自治州夏河縣為例[D].蘭州：西北師范大學(xué)，2008.

[2]蘇生艷.南疆三地州雙語(yǔ)師資現(xiàn)狀調(diào)查研究[J].科技信息，2013（9）：15-16.

[3]念新洪.云南出臺(tái)文件要求為小學(xué)階段少數(shù)民族學(xué)生設(shè)置雙語(yǔ)教學(xué)[OL].http://news.hexun.com/2013-09-22/158206675.html,2013-09-22.

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[12]教育部.全國(guó)民族教育科研規(guī)劃(2014—2020年）[OL].http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7046/201411/178341.html

[13]轉(zhuǎn)引自陳蘭.和田地區(qū)中小學(xué)雙語(yǔ)師資隊(duì)伍建設(shè)研究[J].新疆教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（4）：50-53.

責(zé)任編輯：李華玲

Study on the Teachers Construction Strategy of the BilingualTeaching in the Minority Concentrated Area of Yunnan Province

ZHU Hong LIU Rong-kun
（Baoshan College,Baoshan,Yunnan 678000，China）

Bilingual teaching of ethnic minorities in Yunnan is an important part of the national education in Yunnan,while the teachers are the key to the quality of bilingual teaching.In Yunnan Dehong,anger Jiangzhou,Baoshan City and Xishuangbanna minorities with less population ofbilingual teachingsituation through research,found in Yunnan minorities with less population ofbilingual teaching staffconstruction in the bilingual teachers'quantity,quality,training mechanism and policy implementation exists many problems and need to strengthen teachers construction of bilingual teaching,to promote local bilingual teaching better and faster development.

the minority concentrated area of Yunnan Province；bilingual teaching；teachers construction

1009—0673（2016）01—0025—06

G759.2

A

2015—12—25

云南省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2014年度青年基金課題《云南人口較少民族地區(qū)雙語(yǔ)教學(xué)師資問(wèn)題研究》（BD14014）階段性成果。

朱紅（1983— ），女，云南芒市人，保山學(xué)院教育學(xué)院講師，碩士，研究方向：教育心理學(xué)、民族心理學(xué)。