畢英美

（長(zhǎng)春市希望學(xué)校 吉林長(zhǎng)春 130011）

低保戶子女受教育權(quán)利的保障模式研究

畢英美

（長(zhǎng)春市希望學(xué)校 吉林長(zhǎng)春 130011）

隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型加快，社會(huì)成員之間的貧富差距也隨之?dāng)U大，城鎮(zhèn)貧困問題越來越凸顯并引起了廣泛關(guān)注。尤其是隨著城鎮(zhèn)低保人口數(shù)量的增加，其子女的總量也在不斷增加。這些低保戶家庭子女由于家庭經(jīng)濟(jì)條件的限制，生活中更容易面臨生存和發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)、艱辛、困苦，在這些無奈環(huán)境中，教育問題又是他們面臨的能夠擺脫世代貧困的核心問題。事實(shí)上，在我國(guó)現(xiàn)階段教育公平背景下，家庭貧困程度會(huì)直接減弱其子女的受教育水平，降低個(gè)人獲得發(fā)展的機(jī)會(huì)，造成家庭貧困產(chǎn)生代際間的轉(zhuǎn)移效應(yīng)，甚至形成了家庭的暫時(shí)性貧困轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期性貧困的社會(huì)不公格局。

在當(dāng)前階段，低保戶子女的受教育權(quán)利， 不僅關(guān)系到低保戶子女能否享受經(jīng)濟(jì)進(jìn)步與社會(huì)發(fā)展的成果，而且還關(guān)系到整個(gè)國(guó)民素質(zhì)水平能否提高。解決這一問題的現(xiàn)實(shí)性逐步明顯。“低保戶子女受教育權(quán)利保障”已經(jīng)成為了一個(gè)值得全社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的問題。下面將從幾方面入手來具體談一下：

一、低保戶子女受教育權(quán)利的全面救濟(jì)政策

1．低保戶子女教育救濟(jì)指標(biāo)

目前，我國(guó)對(duì)義務(wù)教育階段和高中教育階段的貧困救助力度不夠，對(duì)于城市貧困家庭來說，只依靠?jī)H能基本維持溫飽的最低生活保障資金投資教育是根本不可能的，因此，我們必須從以下兩個(gè)方面入手采取相應(yīng)措施給予解決：

（1）義務(wù)教育階段

為使每一位適齡兒童都能平等享有教育資源的權(quán)利，對(duì)于城市貧困家庭子女特別是低保戶子女的義務(wù)教育階段應(yīng)該實(shí)行全免費(fèi)政策。對(duì)義務(wù)教育階段的學(xué)生可以分期分批實(shí)行全免費(fèi)政策，作為弱勢(shì)群體的城市貧困家庭子女應(yīng)當(dāng)首期首批享用該政策。

（2）高中教育階段

基于高中“收費(fèi)高”局面，政府可以效仿義務(wù)教育階段的政策，對(duì)于享有最低生活保障家庭中處于高中教育階段的子女實(shí)行免收雜費(fèi)的政策。就目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來講，可以將這些城市貧困高中生家庭依據(jù)一定的比例劃分成特別貧困、一般貧困、相對(duì)貧困幾個(gè)等級(jí)，根據(jù)條件應(yīng)優(yōu)先照顧特別貧困家庭的高中生。

2．完善教育救助政策的實(shí)施過程

（1）加大宣傳力度，使貧困家庭的父母和子女了解現(xiàn)有的有關(guān)教育救助政策，使他們掌握可能尋求的教育救助渠道。

反饋評(píng)價(jià)3 當(dāng)方程的根用公式法不能求解時(shí)，可通過其相應(yīng)函數(shù)的零點(diǎn)來解決，這正是“方程的根與函數(shù)的零點(diǎn)”的教學(xué)靈魂.問題14表面上是求函數(shù)零點(diǎn)的個(gè)數(shù)，實(shí)質(zhì)上是為徹底解決方程根的問題尋求新的出路.通過上述問題，讓學(xué)生體會(huì)解方程求函數(shù)零點(diǎn)和利用函數(shù)零點(diǎn)存在性定理探尋零點(diǎn)的差異，同時(shí)，讓學(xué)生進(jìn)一步領(lǐng)悟零點(diǎn)的惟一性證明，需要借助函數(shù)的單調(diào)性并滲透數(shù)形結(jié)合思想、轉(zhuǎn)化與化歸等數(shù)學(xué)思想方法，加深了對(duì)函數(shù)與方程關(guān)系的認(rèn)識(shí)與理解，提高了學(xué)生解決問題能力.

（2）擴(kuò)大教育救助的范圍，使貧困家庭的子女最大限度地享受到教育救助的優(yōu)惠。

（3）堅(jiān)持教育救助獲得依據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)貧困原則，取消與家庭經(jīng)濟(jì)貧困無關(guān)的資格限定，使貧困家庭的子女不因其他與經(jīng)濟(jì)貧困無關(guān)的因素的影響而失去獲得教育救助的機(jī)會(huì)。

二、鼓勵(lì)低保戶子女的職業(yè)技能教育的分流策略

在我國(guó)現(xiàn)階段完全實(shí)現(xiàn)低保戶子女受教育權(quán)利與富人家庭子女完全平等的目標(biāo)，對(duì)于一些地方政府財(cái)力而言，是一件相當(dāng)困難的事情。因此，對(duì)于低保戶子女實(shí)行適當(dāng)?shù)慕逃至髡咭彩潜匾摹?/p>

1. 政府制定培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)政策

很多城市貧困家庭子女尤其是低保戶子女由于種種原因在完成義務(wù)教育之后，不能接受繼續(xù)教育，加之又無一技之長(zhǎng)，長(zhǎng)期處于失業(yè)或待業(yè)狀態(tài)。政府應(yīng)當(dāng)做好這部分青少年教育的科學(xué)分流，制定有效的職業(yè)培訓(xùn)方案，加強(qiáng)同社會(huì)各企業(yè)單位的聯(lián)系，根據(jù)市場(chǎng)需求，采取免費(fèi)的定向培訓(xùn)的方式。經(jīng)過培訓(xùn)且能自力更生的學(xué)生，政府應(yīng)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

2. 社會(huì)輿論引導(dǎo)

很多學(xué)生和家長(zhǎng)認(rèn)為繼續(xù)學(xué)習(xí)是今后生存和發(fā)展的最重要的手段。但是事實(shí)并不是如此。除了學(xué)習(xí)之外，有一門精湛的手藝也是必不可少的。特別是對(duì)于低保戶子女來講，因?yàn)槟撤N原因而不能繼續(xù)學(xué)業(yè)的學(xué)習(xí)一門或多門手藝是最好的選擇。他們之所以不愿意選擇是因?yàn)橹車娜怂┘拥膹?qiáng)大的輿論的壓力和負(fù)面的影響，所以政府部門應(yīng)從多方面對(duì)群眾進(jìn)行引導(dǎo)。

3．就業(yè)鼓勵(lì)

很多低保戶子女在學(xué)習(xí)了技術(shù)之后不能找的合適的就業(yè)單位，這樣一來，就需要企業(yè)和公司制定相關(guān)的政策，降低低保戶子女的就業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，給他們提供更多的崗位和職位，免除一切無關(guān)的費(fèi)用。

三、低保戶子女享受公共教育資源的平等策略

在某種意義上，對(duì)于低保戶子女來說，不是沒有受教育機(jī)會(huì)，而是貧困文化使他們主動(dòng)放棄了原本可以獲得的受教育機(jī)會(huì)。因而改變貧困社區(qū)中的貧困文化，是幫助他們實(shí)現(xiàn)受教育公平的一個(gè)重要前提。

1．公共圖書館、科技館、博物館等公共教育資源，應(yīng)該通過減免門票等措施向低保戶子女優(yōu)惠開放。一些收費(fèi)的國(guó)家公園，動(dòng)植物園，森林公園等也應(yīng)對(duì)低保戶子女免費(fèi)開放。

2．公共體育設(shè)施免費(fèi)

公共體育設(shè)施是為了滿足居民開展體育活動(dòng)，進(jìn)行運(yùn)動(dòng)休閑等方面的生活需求，是現(xiàn)代城市必須具備和完善的重要功能。各種體育場(chǎng)、體育館、游泳池、訓(xùn)練房等設(shè)施應(yīng)對(duì)所有的低保戶子女實(shí)施全部免費(fèi)，讓其享受和其他人一樣的待遇，真正體會(huì)到國(guó)家的優(yōu)惠政策。

促進(jìn)社會(huì)公平和正義，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。作為弱勢(shì)群體的城鎮(zhèn)貧困階層，其子女的教育問題僅次于他們的生存溫飽問題，必須審慎對(duì)待、妥善處理，滿足低保戶家庭子女接受幼兒教育、義務(wù)教育、高中教育和大學(xué)教育的正當(dāng)需要。

青少年的健康成長(zhǎng)，不僅是社會(huì)不斷進(jìn)步的要求，更是一個(gè)家庭的希望，特別是對(duì)于低保戶家庭來說，其子女的健康成長(zhǎng)是擺脫貧困的最有效的方法。因?yàn)榧彝サ呢毨?huì)減弱其子女的受教育水平，降低個(gè)人獲得發(fā)展的機(jī)會(huì)，使貧困產(chǎn)生代際間的轉(zhuǎn)移，進(jìn)而使家庭的暫時(shí)性貧困轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期性貧困。因此，可以通過完善教育法律體系，加強(qiáng)司法救濟(jì)；合理配置義務(wù)教育資源，加大教育經(jīng)費(fèi)投入；向社會(huì)不利階層實(shí)行政策傾斜；構(gòu)建平等的學(xué)校教育環(huán)境等措施確保低保戶家庭子女享有受教育權(quán)的平等實(shí)現(xiàn)。