□河北省遵化市總工會黨組書記、常務(wù)副主席 李海鵬

壓減產(chǎn)能對職工隊伍的影響及對策

□河北省遵化市總工會黨組書記、常務(wù)副主席 李海鵬

工會是幫扶困難職工的“第一責任人”，但在壓減產(chǎn)能任務(wù)較重的地區(qū)，工會幫扶困難職工出現(xiàn)了新情況，企業(yè)和職工隊伍中出現(xiàn)的一些突出問題應(yīng)引起各方高度關(guān)注。

壓減產(chǎn)能形勢下職工隊伍出現(xiàn)的問題

河北省遵化市是一個以冶金、礦山、鋼鐵、機械制造企業(yè)為經(jīng)濟支撐的單一型發(fā)展城市，產(chǎn)業(yè)嚴重失衡，特別是受國家結(jié)構(gòu)調(diào)整、壓減產(chǎn)能的嚴重影響，產(chǎn)業(yè)此消彼長，企業(yè)苦樂不均，就業(yè)轉(zhuǎn)崗換崗成為常態(tài)，多數(shù)傳統(tǒng)企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)或虧損經(jīng)營狀態(tài)；一些企業(yè)出現(xiàn)規(guī)模性裁員，限產(chǎn)性失業(yè)問題較為突出。在極度困難的情況下，多數(shù)企業(yè)多方尋求自救，但目前仍處于關(guān)停并轉(zhuǎn)、難以為繼的“支撐”階段。降薪欠薪現(xiàn)象開始出現(xiàn)，拖欠稅費、保險問題進一步加重，大量限產(chǎn)性停職人員增多或可能由隱性直接轉(zhuǎn)為顯性失業(yè)。從職工層面看，下崗失業(yè)人員多是年齡偏大、無技術(shù)、無特長的普通職工或農(nóng)民工，多數(shù)職工對相關(guān)政策了解不夠，在下崗失業(yè)沒有生活來源面前情緒波動較大，社會安全穩(wěn)定形勢嚴峻，壓減產(chǎn)能帶來的經(jīng)濟沖擊極有可能從經(jīng)濟領(lǐng)域延伸到社會領(lǐng)域。

應(yīng)采取的措施與對策

面對嚴峻的形勢，工會應(yīng)該如何施策？以遵化市工會為例，從強化組織領(lǐng)導(dǎo)、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、加大經(jīng)濟投入等基礎(chǔ)工作入手，充分利用職工服務(wù)中心、職工技校和職工培訓(xùn)基地等陣地，全力做好精準幫扶工作，為下崗職工和農(nóng)民工提供及時有效的幫助與支持。

加強領(lǐng)導(dǎo)。越在困難的時候，越要體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的作用。遵化市總工會就成立了以“一把手”任組長，主管副職任副組長，班子其他成員和機關(guān)部室負責人為成員的精準幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，保障部具體負責工作組織、安排和綜合協(xié)調(diào)。同時在全市各級工會成立了相應(yīng)組織機構(gòu)，上下聯(lián)動，齊抓共管，形成了協(xié)調(diào)一致、順暢快捷的服務(wù)保障體系與工作機制。

健全服務(wù)功能。遵化市采取的措施是，對職工服務(wù)中心、職工技校和職工培訓(xùn)基地進行升級改造。采取市場化運作方式，加大投入，強化管理，聯(lián)合各合作企業(yè)，不斷滿足職工多元化需求。擴大職工技校培訓(xùn)規(guī)模，采取社會化辦學(xué)和市場化管理方式，加大政策扶持與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使技校辦學(xué)能力與培訓(xùn)服務(wù)水平明顯增強。目前技校有注冊安全工程師、電工、焊工、煤氣、非煤礦業(yè)、制冷與空調(diào)、第三產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)與文化課輔導(dǎo)等各類專職教師45人。同時，建立職工培訓(xùn)基地。先后投入530多萬元，現(xiàn)已改造升級為餐飲、住宿、集會、培訓(xùn)于一體的綜合培訓(xùn)基地，長年組織承接各類職工培訓(xùn)活動，自基地建立以來已累計組織各類培訓(xùn)活動60多期次，培訓(xùn)4000多人次，緩解了壓產(chǎn)鍵能帶來的就業(yè)壓力。

扎實做好精準幫扶工作。面對在壓產(chǎn)能過程中出現(xiàn)大量失業(yè)下崗人員、困難職工增多的情況，工會更要做好精準幫扶工作。遵化市總工會以“十大服務(wù)窗口”、“愛心證”為載體、以企業(yè)合作互動的服務(wù)模式關(guān)心職工、愛護職工、為職工解困，截至目前已有12萬多名會員辦了“愛心證”，累計享受優(yōu)惠1500多萬元。近兩年，累計籌集資金420萬元，利用“兩節(jié)”走訪慰問困難職工4820人次，為1222名大病職工發(fā)放醫(yī)療互助金359．64萬元。開展四季特色幫扶活動，“春送崗位”，針對就業(yè)崗位大幅減少的現(xiàn)狀，積極引導(dǎo)下崗職工自主擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)。連續(xù)4年聯(lián)合北京、天津、唐山和遵化的30多家信譽高、經(jīng)營狀況好、用工需求較大的企業(yè)，分別與職工技校畢業(yè)學(xué)員進行意向簽約、合作簽約和就業(yè)簽約。另外，“夏送清涼”、“金秋助學(xué)”、“冬送溫暖”，都為困難職工解了燃眉之急。在保持現(xiàn)有“四送”主題幫扶項目的基礎(chǔ)上，2016年又確定了“五給”精準幫扶工作新思路：一給知識；二給技能；三給崗位，主要是在“訂單式”培訓(xùn)的基礎(chǔ)上推薦崗位；四給創(chuàng)業(yè)平臺，主要是進行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)；五給資金支持，對有創(chuàng)業(yè)意向的困難職工給予3～8萬元的小額無息貸款。

加大扶持力度。近年來，隨著新動力的強化、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)、社會保障制度的逐步健全與完善，一些地區(qū)有了較強抵御風險能力。但是，產(chǎn)能過剩嚴重地區(qū)仍然難扛職工集中下崗和財政收支緊張等困難。因而，在對行業(yè)、企業(yè)轉(zhuǎn)型的同時，也應(yīng)聚焦“地區(qū)”的精準幫扶。一方面，要加大企業(yè)特別是像遵化這樣在經(jīng)濟發(fā)展中貢獻較大、且結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型困難較多、產(chǎn)業(yè)單一型城市的扶持力度，制定出臺行之有效的傾斜優(yōu)惠政策，鼓勵地方經(jīng)濟逆勢而上，盡快擺脫困境，實現(xiàn)涅槃重生、轉(zhuǎn)型發(fā)展。另一方面，要加強下崗職工政策宣傳，做好思想和心理疏導(dǎo)工作，增強職工戰(zhàn)勝困難的信心與勇氣。同時，拓寬就業(yè)渠道，搭建用工平臺，加強技能培訓(xùn)，提升職工素質(zhì)，鼓勵職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)體面勞動、生活自保。

多方配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動。做好精準幫扶工作是各級黨政、工會和全社會的共同責任。各級各部門要認真履職、協(xié)調(diào)配合、搞好對接、形成合力，共同抓好相關(guān)工作落實。作為工會組織，要積極參與黨政有關(guān)再就業(yè)政策文件和法規(guī)的制定，并發(fā)揮聯(lián)席會議制度作用，及時協(xié)調(diào)解決職工就業(yè)及精準幫扶工作中的難點問題，督促各項優(yōu)惠政策的有效落實?！?/p>