趙彩霞（甘肅省榆中縣一悟小學）

縣域義務教育課程建設現(xiàn)狀與對策
——以甘肅省榆中縣為實例

趙彩霞
（甘肅省榆中縣一悟小學）

課程建設是中小學實現(xiàn)教育目標的重要舉措。以甘肅省榆中縣為例，調查分析了縣域中小學課程建設的現(xiàn)狀，提出了加強縣域中小學課程建設的對策。希望能夠對縣域中小學課程建設工作有一定的啟發(fā)。

縣域；課程建設；現(xiàn)狀與對策

課程建設是中小學的一項基本工作，它直接關系到學校教育目標的實現(xiàn)，因此，抓好課程建設是深化教學改革和促進學校發(fā)展的根本大計。然而，我們通過觀察課堂教學、查看相關資料與教師校長交流等方式，發(fā)現(xiàn)縣域義務教育階段在課程建設方面存在許多問題與不足，需要認真地研究解決。

一、課程建設的基本現(xiàn)狀

1.課程體系不夠健全

學校對課程資源挖掘不深，對國家、地方、校本三級課程之間的區(qū)別與聯(lián)系分析得不夠深刻，各級課程如何實施，有什么要求沒有明確的規(guī)定。大部分學校都沒有詳細的課程規(guī)劃文本，課程體系不健全，課程計劃隨意性強，課時增減隨意，課程建設沒有法規(guī)依據(jù)。

從學生課程表中可看出，不管是小學還是初中，部分學校對各年級周課時數(shù)安排不夠規(guī)范，有的多，有的少，不符合國家課程設置方案。例如，有的小學一二年級的周課時數(shù)與三至六年級的周課時數(shù)一樣多；有一所初中，每周課時數(shù)為44課時，每天超過8課時，明顯不符合國家省市相關的課程計劃要求。全縣絕大多數(shù)學校對國家課程中的語文、數(shù)學、英語及音、美、體在課時上安排的課時量規(guī)范，但對“綜合實踐活動課程”安排的課時量不夠，有些學校從一年級就安排了綜合實踐課，有的初級中學還沒有開設綜合實踐課；從學校相關的資料看，絕大多數(shù)學校沒有本校的《課程規(guī)劃》《課程計劃》等文件，有些學校甚至沒有國家、省市在課程設置方面的文件。

2.課程實施力量不均

學校重視國家課程，輕視地方課程和校本課程，一些優(yōu)秀教師、骨干教師都安排在國家課程崗位上。國家課程中重視考試課程，輕視非考試課程，音美體課程常常被語文、數(shù)學、英語等課程擠占，尤其是綜合實踐活動課被邊緣化，使得學生創(chuàng)新和實踐能力的培養(yǎng)落不到實處。

3.課程開發(fā)水平較低

全縣沒有一名專職“綜合實踐活動課程”和校本課程教師，沒有掌握綜合實踐活動課的性質、目標，在課程體系中的地位和作用。掌握校本課程開發(fā)與實施流程和技術的教師寥寥無幾，課程開發(fā)舉步維艱。校本課程的開發(fā)過程缺乏民主參與，缺乏論證過程與依據(jù)。方案的制定是幾個人閉門造車的結果，整體內容簡單籠統(tǒng)，針對性不強，難以操作，從源頭上就營造了對校本課程的不重視。

4.課程評價缺乏引導

許多學校沒有課程評價方面的文件，沒有對課程開發(fā)和實施的過程性評價材料，課程實施結果沒有總結與反思，更沒有相關的改進痕跡。校本課程的實施有安排，無檢查、無評估，教師對校本課程開發(fā)與實施積極性不高。

二、課程建設基本對策

1.著眼于課程政策，保障學校課程建設

縣域教育行政部門要根據(jù)國家課程計劃和省級課程實施計劃，及時制訂具體的縣域課程實施方案；根據(jù)本縣的實際情況進行制度創(chuàng)新，積極構建包括課程管理、課程培訓、課程督導評估、課程問責及課程經費劃撥與使用等相關制度。在縣域課程政策制訂過程中，要聽取來自教師、學校和家長的意見，給予他們課程政策制訂的知情權和審議權，保證課程政策制定參與者的多元性，使課程政策更接地氣，更加適合本地實際。這樣就能為學校課程建設提供必要的制度保障和經費保障。

2.著力于課程培訓，提高教師課程能力

校長是學校課程建設的領導者和組織者，教師是學校課程建設的主體，教師課程知識的多少，課程能力的強弱直接影響著學校課程建設的好壞。當前，從本地區(qū)的現(xiàn)實情況來看，急需對教師進行課程本質、課程結構與功能、特定課程的性質與價值、課程目標、課程內容、課程的學習活動方式、課程評價，以及課程設計與課程實施等方面的培訓，增強課程意識。在充分掌握課程知識、課程開發(fā)與實施技能的基礎上，每個教師要從目標、課程、教學、評價等維度來整體規(guī)劃教育活動和行為方式，從而成為課程的動態(tài)構建者和生成者，深刻理解“教師即課程”的意義，不斷提高課程建設能力。

3.著重于課程評價，規(guī)范學校課程行為

首先要評估學校課程的開齊率與課時的開足情況。凡是課程開不齊的，課時不夠或超額的都是不規(guī)范的，要堅決予以糾正。其次，綜合實踐課、地方課程、校本課程是縣域中小學的薄弱環(huán)節(jié)，應當作為重點，對其開發(fā)與實施方面進行詳細評估檢查。第三，要深入音樂、美術、體育課堂，掌握學校在藝術教育、體育教育方面的情況，引導學校重視音美體教學。通過評估促使學校改進重視文化課程，輕視藝體課程，重視國家課程，輕視地方課程和校本課程的做法，規(guī)范學校課程行為，保證學校課程建設的全面性、科學性、有效性。

4.著手于課程活動，促進學校課程實效

一是梳理縣域課程建設相關情況，對學校現(xiàn)有的課程進行合格認定，確定可推廣的校本課程，制定進一步開發(fā)的方向和領域。二是召開學校課程建設現(xiàn)場會。選擇一所或幾所在課程建設方面突出的學校，安排校長或教師現(xiàn)場進行體驗和感受，并由承辦學校進行課程建設經驗介紹，通過現(xiàn)場經驗介紹、課堂教學展示、座談交流等形式激發(fā)校長教師課程建設的積極性。三是舉辦課程評選活動。對于開發(fā)或實施方面做得好的學校及課程給予表彰獎勵，評選命名優(yōu)秀課程、示范課程。樹立先進，鼓勵后進，促進縣域中小學課程建設快速發(fā)展。

［1］楊德軍，程舟，李群.中小學地方課程建設的現(xiàn)狀與思考［J］.中小學管理，2005.

［2］崔允漷.校本課程開發(fā)：理論與實踐［M］.北京：教育科學出版社，2000.

·編輯王亞青