◆頓珠次仁

西藏中等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀及改變探析
——以林芝市中等職業(yè)教育為例

◆頓珠次仁

本文以林芝市中等職業(yè)教育為例，分析了當(dāng)前西藏中等職業(yè)教育發(fā)展所面臨的困難，并探討如何找準(zhǔn)突破口，盡快解決西藏中等職業(yè)教育發(fā)展存在的瓶頸問題，促進(jìn)西藏中等職業(yè)教育又好又快發(fā)展。

西藏；中等職業(yè)教育；現(xiàn)狀；改變

一、林芝市中等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀與存在的困難

林芝市位于西藏的東南部，屬于邊境地區(qū)，具有邊疆性、高原性、民族性等特點(diǎn)，職業(yè)教育的發(fā)展存在很多問題和困難。一方面，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度較快，但整體實(shí)力不強(qiáng)，財(cái)力薄弱，職業(yè)教育起步晚，資金不足，發(fā)展水平滯后；另一方面，當(dāng)前國家對(duì)民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展還沒有較為完善的特殊政策支持，社會(huì)各方面的關(guān)心、支持、幫助力度也有待進(jìn)一步提高。

中等教育階段的職業(yè)教育作為教育與職業(yè)連接的主要橋梁之一，它既具有教育的一般屬性，也有與職業(yè)相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)屬性。當(dāng)前，林芝市的中等職業(yè)教育，由于受社會(huì)發(fā)展形勢和周邊經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素的制約、影響，其發(fā)展參差不齊。大致經(jīng)歷了發(fā)展——緩進(jìn)——發(fā)展的瓶頸幾個(gè)階段。隨著近年來國家政策對(duì)職業(yè)教育特別是西部職業(yè)教育的傾斜，我市中等職業(yè)教育發(fā)展形勢有所好轉(zhuǎn)，但仍需不斷探進(jìn)。目前林芝市中等職業(yè)教育現(xiàn)狀與存在的困難具體表現(xiàn)為：

（一）擇業(yè)觀念觀點(diǎn)陳舊，就業(yè)途徑單一，職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可度不高

隨著社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的日趨完善，傳統(tǒng)的就業(yè)方式被打破，職業(yè)教育發(fā)展受到一定沖擊，中等職業(yè)教育也在日益激烈的競爭中處于劣勢。一方面，當(dāng)前社會(huì)普遍存在重學(xué)歷、輕技能，重視普高、輕視職高的思想。這種人才價(jià)值觀的錯(cuò)位，使得許多家長對(duì)職業(yè)教育缺乏全面積極的認(rèn)識(shí)，他們寧愿交高額學(xué)費(fèi)擇校就讀普通高中，也不愿意讓孩子到職校去學(xué)一技之長，這從側(cè)面反映出技能人才得不到應(yīng)有的社會(huì)地位和價(jià)值回報(bào)。另一方面，近年來我區(qū)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢大好，絕大多數(shù)家長或多或少認(rèn)為只有讀普高上大學(xué)考公務(wù)員才是唯一正當(dāng)?shù)某雎罚蚨暵殬I(yè)教育，進(jìn)而導(dǎo)致林芝市職業(yè)教育在一定程度出現(xiàn)疲軟態(tài)勢。

（二）學(xué)生基礎(chǔ)參差不齊，教師授漁積極性乏陳，學(xué)校管理難度較大

林芝市屬于邊境地區(qū)，教育水平相對(duì)落后，學(xué)生基礎(chǔ)參差不齊。中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的學(xué)生大多來源于中考失利者，多數(shù)學(xué)生綜合素質(zhì)相對(duì)偏低，求學(xué)態(tài)度消極，還有不少學(xué)生抱著混文憑的想法走進(jìn)職校。消極情緒不僅阻礙了學(xué)生的發(fā)展，也困擾著職業(yè)學(xué)校教師，因?yàn)閷W(xué)生課堂求知積極性不高，不少教師由此產(chǎn)生了職業(yè)倦怠感。此外，由于許多學(xué)生來自較偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村、牧區(qū)，學(xué)生構(gòu)成復(fù)雜，在地域、民族、語言、風(fēng)俗習(xí)慣等方面存在諸多差異，這為學(xué)生的管理工作增加了難度。以至于學(xué)校需要用一年甚至更多的時(shí)間進(jìn)行各類專項(xiàng)教育，才能使學(xué)生遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，掌握有效的學(xué)習(xí)方法，進(jìn)行有效的語言交流等。這無形之中減少了學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)時(shí)間，影響了學(xué)生的技能培養(yǎng)。

（三）部分新興專業(yè)發(fā)展方向正確但條件有限，造成了專業(yè)不專，特色不特

在林芝，旅游類、特色民族手工業(yè)類等優(yōu)勢專業(yè)，由于受到實(shí)訓(xùn)基地少、用人企業(yè)不太看好本地畢業(yè)生等限制，發(fā)展勢頭受到挑戰(zhàn)。目前就業(yè)看好的藏餐烹飪、高星級(jí)酒店服務(wù)與管理、汽車運(yùn)用與維修、導(dǎo)游、民間傳統(tǒng)工藝、民族音樂舞蹈等專業(yè)的軟硬件設(shè)施不完善，有些短期內(nèi)甚至還不具備辦學(xué)資質(zhì)。因此，出現(xiàn)了傳統(tǒng)專業(yè)比重下滑，新興專業(yè)發(fā)展乏力，學(xué)校整體競爭力不能得到有效提升。合理布局，科學(xué)配置職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)資源等方面需要高質(zhì)量的統(tǒng)籌規(guī)劃，這是我市職業(yè)教育亟待解決的薄弱環(huán)節(jié)

（四）職業(yè)學(xué)校的師資隊(duì)伍建設(shè)在發(fā)展中有待進(jìn)一步加強(qiáng)

民族地區(qū)條件艱苦，教師待遇較差，職業(yè)學(xué)校骨干教師外流較多，優(yōu)秀人才引進(jìn)比較困難，造成專業(yè)教師短缺。學(xué)校的專業(yè)教師數(shù)量少，而且普遍比較年輕，大多是剛從大學(xué)及?？圃盒．厴I(yè)后就直接轉(zhuǎn)入了教學(xué)，實(shí)踐操作水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于理論水平，在教學(xué)中常常力不從心。不僅如此，教師隊(duì)伍中還出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)不合理、轉(zhuǎn)型不到位、專業(yè)不對(duì)口等問題，使得職業(yè)教育師資隊(duì)伍整體發(fā)展處在尷尬層面。學(xué)校專任教師中“雙師型”教師占專任教師總數(shù)的比例遠(yuǎn)低于教育部《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》的最低標(biāo)準(zhǔn)。加之林芝市的職業(yè)教育起步較晚，辦學(xué)時(shí)間短，可供借鑒的職業(yè)教育軟實(shí)力發(fā)展經(jīng)驗(yàn)有限。

（五）就業(yè)質(zhì)量待加強(qiáng)，校企合作機(jī)制有待完善

由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)對(duì)用工的實(shí)際需求進(jìn)一步提高，而學(xué)校的發(fā)展卻落后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。企業(yè)需要高素質(zhì)的技術(shù)人員，而職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生對(duì)此不能完全勝任，因此企業(yè)對(duì)大多數(shù)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生持不冷不熱態(tài)度。此外，部分企業(yè)認(rèn)為中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生的技能水平達(dá)不到企業(yè)要求，企業(yè)若招聘使用，需要花費(fèi)大量時(shí)間來教授學(xué)生實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)管理學(xué)生、保證學(xué)生的人身安全等方面又會(huì)加重企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)成本，因而不愿刻意接收職校生進(jìn)入企業(yè)實(shí)踐工作。另則，就林芝市的企業(yè)而言，技術(shù)含量型企業(yè)在企業(yè)運(yùn)營中所占比例較低，從而導(dǎo)致學(xué)生進(jìn)入企業(yè)的就業(yè)門檻低，中職生與非中職生同工同酬現(xiàn)象，中職學(xué)生的能力優(yōu)勢在日常工作與競爭中表現(xiàn)的微乎甚微。再則，在校企合作的過程中，雖然也有企業(yè)對(duì)與學(xué)校合作表現(xiàn)出了興趣，但也存在少數(shù)企業(yè)只是為了填補(bǔ)自身員工人數(shù)以應(yīng)付銷售旺季需要，學(xué)生只是具備了企業(yè)盈利的必要不充分條件，這種惡性循環(huán)模式無疑會(huì)使校企合作之路越走越窄。

（六）職業(yè)教育和應(yīng)試教育融合機(jī)制探索滯后，缺乏地方性實(shí)用教材

在職業(yè)教育中，基礎(chǔ)課依托專業(yè)課而開設(shè)，是為專業(yè)課程服務(wù)的。林芝市的職業(yè)教育在大政策的導(dǎo)向中，缺乏基礎(chǔ)課與專業(yè)課的創(chuàng)新融合機(jī)制，基礎(chǔ)課程所占比例過高，專業(yè)課程設(shè)置缺乏在“?！鄙舷鹿Ψ?，部分職業(yè)技術(shù)學(xué)校的學(xué)生仍舊抱有通過上中職來參加普高高考的想法，導(dǎo)致應(yīng)試教育影響學(xué)校發(fā)展，不利于學(xué)生專業(yè)能力的培養(yǎng)。職業(yè)教育的發(fā)展，必須有專門的教材配套，林芝是少數(shù)民族地區(qū)，職教生在使用全國統(tǒng)一教材時(shí)會(huì)面臨較大的學(xué)習(xí)壓力。目前國內(nèi)少數(shù)民族地區(qū)職教生的教材較為匱乏，而校本教材又存在很大的局限性，距離因材施教的目標(biāo)差距較大。因此，專業(yè)教材面臨著地域性匹配問題，亟需在編寫符合本地實(shí)際的地方性實(shí)用教材方面給予扶持。

三、西藏中等職業(yè)教育發(fā)展的建議

（一）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念

事實(shí)上，用職業(yè)教育破解中國就業(yè)難題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，一直是新一屆政府謀求可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)之道?！?015年2月，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，促進(jìn)形成‘崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力’的社會(huì)氛圍，激發(fā)年輕人學(xué)習(xí)職業(yè)技能的積極性。”各級(jí)地方政府和社會(huì)要提高對(duì)職業(yè)教育的關(guān)注度，全社會(huì)都要加大宣傳力度，利用各種媒介大力宣傳職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要地位與作用，改變?nèi)藗冮L期以來對(duì)職業(yè)教育不理解而產(chǎn)生的錯(cuò)誤觀念和偏見，營造全社會(huì)關(guān)心支持職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。學(xué)校也應(yīng)適時(shí)邀請(qǐng)部分學(xué)生家長來校參觀或座談，使家長充分了解學(xué)校，讓他們回去真實(shí)地宣傳學(xué)校，進(jìn)而提高學(xué)校的知名度。再者，學(xué)校必須全面深化教育改革，只要實(shí)現(xiàn)了“管理有方、教學(xué)有法、升學(xué)有門、就業(yè)有路”的辦學(xué)目標(biāo)，定位準(zhǔn)確，加大宣傳，循環(huán)促進(jìn)，久而成效，社會(huì)對(duì)職業(yè)教育必有全新認(rèn)知。

（二）深化教育教學(xué)改革，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量

一方面要提高教學(xué)和就業(yè)質(zhì)量，以質(zhì)量贏得市場。發(fā)展職業(yè)教育，職業(yè)學(xué)校責(zé)無旁貸，這就需要學(xué)校進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革，苦練內(nèi)功，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。首先學(xué)校要加大外聯(lián)力度，狠抓質(zhì)量管理，真正把學(xué)生培養(yǎng)成受用人單位歡迎的技能型人才。其次，師資水平是衡量職業(yè)學(xué)校辦學(xué)實(shí)力和水平的重要條件，學(xué)校要以提高實(shí)踐技能水平和師德素質(zhì)為重點(diǎn)，建設(shè)一支專業(yè)理論基礎(chǔ)扎實(shí)、實(shí)踐能力強(qiáng)的“雙師型”教師隊(duì)伍，尤其應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專業(yè)學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)。再者，學(xué)校還應(yīng)升華技能培養(yǎng)目標(biāo)，深入開發(fā)學(xué)生潛質(zhì)，真正做到“一門深入，長期熏修”，積極構(gòu)建更為寬廣的就業(yè)平臺(tái)，尋求更為穩(wěn)固的就業(yè)關(guān)系。另一方面要拓寬辦學(xué)思路，實(shí)施產(chǎn)教結(jié)合。首先，職業(yè)學(xué)校要與企業(yè)實(shí)行聯(lián)合辦學(xué)，推行“訂單”培養(yǎng)。學(xué)校應(yīng)根據(jù)企業(yè)提出的崗位培養(yǎng)目標(biāo)和市場需求標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)置專業(yè)和培訓(xùn)項(xiàng)目，從而培養(yǎng)出符合企業(yè)需求標(biāo)準(zhǔn)的人才，并為企業(yè)提供合理的職工培訓(xùn)。其次，還要爭取當(dāng)?shù)卣ㄟ^職業(yè)教育渠道來傳承民族工藝和文化。將民族特色產(chǎn)品、工藝、文化納入現(xiàn)代職業(yè)教育體系，將民族文化融入學(xué)校教育全過程，著力推動(dòng)民間傳統(tǒng)手工藝傳承模式改革，逐步形成民族工藝職業(yè)院校傳承創(chuàng)新的現(xiàn)代機(jī)制。積極發(fā)展集民族工藝傳承創(chuàng)新、文化遺產(chǎn)保護(hù)、高技能人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)孵化于一體的職業(yè)教育。鼓勵(lì)民間藝人、技藝大師和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人參與職業(yè)教育辦學(xué)。

（三）加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)的提高中等職業(yè)教育教師的待遇

首先，需要制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)大學(xué)本科以上畢業(yè)生到中等職業(yè)學(xué)校擔(dān)任專業(yè)課教師，不斷優(yōu)化學(xué)校師資結(jié)構(gòu)，爭取各種條件引進(jìn)專業(yè)教師，同時(shí)利用國家、省、市舉辦的各種中職骨干教師培訓(xùn)機(jī)會(huì)，對(duì)已有教師進(jìn)行轉(zhuǎn)行培訓(xùn)，從而建立一支業(yè)務(wù)能力突出、教學(xué)素質(zhì)過硬的“雙師型”的教師隊(duì)伍，從而促進(jìn)職業(yè)教育良性發(fā)展與勞動(dòng)就業(yè)的有機(jī)銜接。同時(shí)通過各類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，在實(shí)際操作鍛煉中印證促進(jìn)理論教學(xué)，教師要由單一型教學(xué)轉(zhuǎn)向集教學(xué)、科研、生產(chǎn)、實(shí)踐于一體的模式，從而進(jìn)行自身質(zhì)的轉(zhuǎn)型。其次，還應(yīng)允許學(xué)校不受身份限制，面向社會(huì)公開招聘具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)技師或技師擔(dān)任生產(chǎn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師。要通過內(nèi)“培”外“聘”等多種途徑，吸收非師范類的綜合性大學(xué)和各類專門院校的大學(xué)畢業(yè)生、碩士生、博士生。并通過校企合作辦學(xué)，加深教與學(xué)的交流，將企、事業(yè)單位中具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、技能嫻熟的專業(yè)技術(shù)人才，通過普通本科院校的職業(yè)技術(shù)學(xué)院和高職院校的再培訓(xùn)、交流，充實(shí)到中等職業(yè)教育教師隊(duì)伍中來，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。再次，為了穩(wěn)定我區(qū)中等職業(yè)教育教師隊(duì)伍，必須保障中等職業(yè)教育教師的待遇。在按照教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、工資標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額撥付發(fā)放教職工工資的前提下，如果條件允許，還應(yīng)在各級(jí)政府的保障下，努力提高中等職業(yè)教育教師的工資待遇，實(shí)現(xiàn)向西部邊疆地區(qū)教師有所傾斜的工資待遇。通過多種途徑努力改善中等職業(yè)學(xué)校教師的工作、生活條件和學(xué)習(xí)環(huán)境，縮小我區(qū)與內(nèi)地省市職業(yè)學(xué)校間師資隊(duì)伍工作生活環(huán)境等方面的差距，并逐步提高我區(qū)中等職業(yè)教育教師的待遇，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才長期從教，終身從教。

（四）構(gòu)建中等職業(yè)教育質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)估機(jī)制，盡快編撰地方實(shí)用教材

首先，我區(qū)由于中等職業(yè)教育發(fā)展年限較短，缺乏行之有效的教學(xué)質(zhì)量控制與評(píng)價(jià)機(jī)制，導(dǎo)致學(xué)校教育質(zhì)量難以控制與評(píng)估。而在監(jiān)控機(jī)制薄弱的情況下，教師與學(xué)生缺少校內(nèi)外的競爭壓力，教育教學(xué)質(zhì)量缺乏保障制度成為我區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸。我區(qū)也應(yīng)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，盡快建立中等職業(yè)教育的質(zhì)量控制和評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對(duì)中等職業(yè)教育的辦學(xué)條件和師資力量等進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估，督促其改善。其次，建議由政府牽頭成立由行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)各界人士參加的職業(yè)教育咨詢委員會(huì)，為學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置等決策提供咨詢。同時(shí)建議政府職能部門盡快組織專家學(xué)者編撰一系列符合我區(qū)職業(yè)教育實(shí)情，具有我區(qū)特色和民族特點(diǎn)的職業(yè)教育系列用書。使學(xué)校能夠根據(jù)社會(huì)、企業(yè)的需要及時(shí)做好教育教學(xué)調(diào)整，更好地培養(yǎng)技術(shù)人才，服務(wù)社會(huì)。

西藏林芝市職業(yè)技術(shù)學(xué)校
責(zé)任編輯：胡萍