□韓 東 魏思雨

新型城鎮(zhèn)化中職業(yè)教育經(jīng)濟(jì)功能定位與實(shí)現(xiàn)策略

□韓 東 魏思雨

新型城鎮(zhèn)化是針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略性的積極探索。新型城鎮(zhèn)化中職業(yè)教育具有培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)力，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和諧發(fā)展；合理配置勞動(dòng)力資源，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化集約發(fā)展；提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化高效發(fā)展；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展；推動(dòng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)功能。為促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)功能的實(shí)現(xiàn)，職業(yè)教育應(yīng)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)市場(chǎng)需求；強(qiáng)化技能培訓(xùn)，培養(yǎng)應(yīng)用型人才；保障教學(xué)質(zhì)量，提高師資力量；完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)科技創(chuàng)新；加強(qiáng)與政府、社會(huì)、職業(yè)教育等其他部門的合作。

新型城鎮(zhèn)化；職業(yè)教育；經(jīng)濟(jì)功能；實(shí)現(xiàn)策略

一、新型城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)必然的結(jié)果,也是衡量某一國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一個(gè)重要的指標(biāo)。所謂城鎮(zhèn)化，就是指人口不斷地向城鎮(zhèn)聚集的過程。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展推動(dòng)了城鎮(zhèn)化建設(shè)，但是目前我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)片面追求發(fā)展速度，忽視發(fā)展質(zhì)量和效益，嚴(yán)重違背了可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展理念。針對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)中暴露出來的一系列問題，黨的十八大明確提出了“新型城鎮(zhèn)化”概念。新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵就是以人為核心的城鎮(zhèn)化，以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，發(fā)展集約化和生態(tài)化模式，增強(qiáng)多元的城鎮(zhèn)功能，構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)體系，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化就是要在推動(dòng)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)人口、擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民規(guī)模的基礎(chǔ)上，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展下的城鎮(zhèn)建設(shè)惠及更多的人，提高和保障人民的生活質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧、高效、可持續(xù)發(fā)展。

二、新型城鎮(zhèn)化中職業(yè)教育經(jīng)濟(jì)功能的定位

1.培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)力，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和諧發(fā)展

所謂職業(yè)教育（Vocational education）是指通過教育者給予受教育者從事某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動(dòng)所需要的知識(shí)和技能的教育活動(dòng)，是培養(yǎng)人們能從事某種職業(yè)的一種專門化教育。職業(yè)教育作為高素質(zhì)技術(shù)、技能型人才培養(yǎng)的搖籃，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中需要意識(shí)到自己人才培養(yǎng)的重任，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供源源不斷的應(yīng)用型人才。這種人才培養(yǎng)，對(duì)城鎮(zhèn)化和諧發(fā)展有著重大的意義。首先，職業(yè)教育培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)型勞動(dòng)力，與高精尖的產(chǎn)業(yè)相對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了人才與產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展。其次，教育永遠(yuǎn)具有教育性，職業(yè)教育促進(jìn)勞動(dòng)力人才的職業(yè)道德素質(zhì)的培養(yǎng)，更新人們的價(jià)值觀念和行為方式，能夠?yàn)楹椭C建設(shè)新型城鎮(zhèn)營(yíng)造良好的氛圍。

2.合理配置勞動(dòng)力資源，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化集約發(fā)展

勞動(dòng)力流動(dòng)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是新型城鎮(zhèn)化的必然要求。職業(yè)教育不僅可以培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)力，還能通過自己的教育功能促進(jìn)勞動(dòng)力的合理配置。首先，職業(yè)教育可以調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的各行各業(yè)輸送對(duì)口的勞動(dòng)力資源。其次，職業(yè)教育以因材施教的方式，對(duì)擁有不同能力的人群進(jìn)行不同的職業(yè)培訓(xùn)，并通過就業(yè)指導(dǎo)等職業(yè)規(guī)劃課程，更大地發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，發(fā)掘自己的潛在能力，明確自己的就業(yè)定位。職業(yè)教育這一推動(dòng)勞動(dòng)力資源合理配置的經(jīng)濟(jì)功能在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中必然會(huì)發(fā)揮重大的作用，合理的勞動(dòng)力資源配置將促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化朝著集約化高效發(fā)展。

3.提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化高效發(fā)展

與普通教育相比，職業(yè)教育直接與經(jīng)濟(jì)掛鉤，其目的就是通過對(duì)勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)來提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。一方面，職業(yè)教育能夠提高勞動(dòng)者素質(zhì)，使其掌握新的知識(shí)和技能，從而不斷推進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備等高技術(shù)的運(yùn)用，大大促進(jìn)了先進(jìn)設(shè)備使用下的生產(chǎn)效率的提高。另一方面，通過職業(yè)教育，勞動(dòng)者掌握了熟練的操作技術(shù)，在一定程度上避免了機(jī)械設(shè)備的磨損程度和安全事故的發(fā)生，這也促進(jìn)了生產(chǎn)率的提高。城鎮(zhèn)化的高效發(fā)展離不開生產(chǎn)效率的穩(wěn)步提升，職業(yè)教育正是依靠自己對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的培養(yǎng)促進(jìn)了勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高。提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化高效發(fā)展成為了職業(yè)教育在新型城鎮(zhèn)化中重要的經(jīng)濟(jì)功能之一。

4.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展

職業(yè)教育可以培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型人才，而當(dāng)這些高素質(zhì)的應(yīng)用型人才符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的人才需要，就可以在一定程度上推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的比重偏高，第三產(chǎn)業(yè)比重較低。盡管第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，但第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重仍居首位。而職業(yè)教育可以通過教育活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，進(jìn)而推動(dòng)其融入城市，參與到城鎮(zhèn)化建設(shè)中來。在一定程度上推動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力人口的轉(zhuǎn)移，進(jìn)而減少了農(nóng)村人口的數(shù)量,降低了第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重，提高了第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重，促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，最終推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展。

5.推動(dòng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的推動(dòng)力。職業(yè)教育為科學(xué)技術(shù)的傳承和發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)。首先，職業(yè)教育通過教育活動(dòng)，將科學(xué)知識(shí)和技術(shù)傳遞給受教育者，轉(zhuǎn)化為直接的生產(chǎn)力。其次，職業(yè)教育通過培育高素質(zhì)的勞動(dòng)者和高質(zhì)量的人才，以及一定的科研和實(shí)踐活動(dòng)，能夠推動(dòng)科學(xué)技術(shù)和理論不斷發(fā)展，從而推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，而這也是一個(gè)不斷對(duì)話和循環(huán)的發(fā)展過程。再次，現(xiàn)代職業(yè)教育自然應(yīng)該承擔(dān)起為綠色工業(yè)文化提供生存依據(jù)和生機(jī)活力的社會(huì)責(zé)任，成為綠色工業(yè)文化的重要組成部分。

三、新型城鎮(zhèn)化中職業(yè)教育經(jīng)濟(jì)功能的實(shí)現(xiàn)策略

1.調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)市場(chǎng)需求

“專業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)”是突破職業(yè)教育“跨界”特性的著力點(diǎn)，其優(yōu)化學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，形成動(dòng)態(tài)的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制，著力抓好“重點(diǎn)專業(yè)引領(lǐng)工程”和“特色專業(yè)支撐工程”。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展淘汰了一批過時(shí)的職業(yè)，也催生出了一批具有時(shí)代意義的更有前景的職業(yè)。職業(yè)教育院校需要把握住時(shí)代發(fā)展下的機(jī)遇，結(jié)合市場(chǎng)需求，開發(fā)和調(diào)整相關(guān)專業(yè)，以市場(chǎng)的需求標(biāo)準(zhǔn)作為自己專業(yè)開發(fā)與調(diào)整的準(zhǔn)繩，這樣才能更好地發(fā)揮自身的經(jīng)濟(jì)功能，更好地為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)服務(wù)。

2.強(qiáng)化技能培訓(xùn)，培養(yǎng)應(yīng)用型人才

高職院校學(xué)生畢業(yè)后活動(dòng)的對(duì)象是技能型、應(yīng)用型職業(yè)崗位。職業(yè)教育院校能力建設(shè)的主要任務(wù)應(yīng)是針對(duì)特定職業(yè)崗位培養(yǎng)全面的職業(yè)能力。與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)直接掛鉤的職業(yè)教育必須為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的特定職業(yè)崗位培育相應(yīng)的應(yīng)用型人才。在人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位上，職業(yè)教育應(yīng)該明確培養(yǎng)技能型、應(yīng)用型、實(shí)用型的人才，豐富校企聯(lián)合辦學(xué)、技能實(shí)踐培訓(xùn)的人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)和提高受教育者的實(shí)踐能力，使人才更好地和市場(chǎng)對(duì)接，更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

3.保障教學(xué)質(zhì)量，提高師資力量

“如果得不到足夠數(shù)量合格的教師，任何最使人欽佩的改革也勢(shì)必要在實(shí)踐中失敗。”職業(yè)教育要想在今后的改革浪潮中立于不敗之地，就必須提高自身的師資力量，提升專業(yè)化水平，擴(kuò)大師資力量。首先，職業(yè)院?？梢蕴岣呓處煖?zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，招收更加優(yōu)秀的教師。其次，完善在職教師的職后培訓(xùn)，鼓勵(lì)教師走出學(xué)校，走進(jìn)企業(yè)或國(guó)外進(jìn)修，給教師提供廣闊的發(fā)展平臺(tái)。

4.完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)科技創(chuàng)新

各級(jí)地方政府應(yīng)充分尊重技術(shù)技能型人才成長(zhǎng)規(guī)律，科學(xué)核算技術(shù)技能型人才培養(yǎng)成本，建立職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，如何促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，如何提升科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化率，就成了職業(yè)教育肩上的一大要任。一方面，職業(yè)教育應(yīng)鼓勵(lì)受教育者進(jìn)行創(chuàng)新，通過情景教學(xué)等多種教學(xué)形式激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新性思維，建立和完善在校生獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。另一方面，職業(yè)院校要鼓勵(lì)在職教師進(jìn)行創(chuàng)新，通過劃撥科研經(jīng)費(fèi)，建立實(shí)驗(yàn)基地等措施，為教師創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。

5.加強(qiáng)與政府、社會(huì)、職業(yè)教育等其他部門的合作

我國(guó)職業(yè)教育的主體是職業(yè)學(xué)校，主要由教育部門統(tǒng)籌管理，但教育部或者任何單一部門都無法有效地解決職業(yè)教育跨部門、跨領(lǐng)域的問題。職業(yè)教育院校的力量有限，因此，必須加強(qiáng)與政府、社會(huì)和職業(yè)教育等其他部門的合作，共同推動(dòng)職業(yè)教育的發(fā)展。首先，政府部門應(yīng)加大對(duì)職業(yè)教育的政策和資金的扶持力度，為職業(yè)教育的發(fā)展提供制度和物質(zhì)保障。其次，政府要不斷完善職業(yè)教育體系，構(gòu)建多層次和多樣化的職業(yè)教育，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。除了政府，社會(huì)也要為職業(yè)教育的發(fā)展提供廣闊的平臺(tái)，推進(jìn)校企合作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研的發(fā)展，為職業(yè)教育提供資金和技術(shù)支持，并積極地參與到職業(yè)教育的建設(shè)中來。

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（編輯：王春蘭）

G642.4

A

1671-0568（2016）20-0101-02

韓東，河北大學(xué)教育學(xué)院學(xué)生。研究方向：教育學(xué)；魏思雨，河北大學(xué)教育學(xué)院學(xué)生。研究方向：教育學(xué)。