□張 夏

堅持人民主體地位的唯物史觀解讀及其實現(xiàn)路徑

□張 夏

尊重人民的主體地位是中國共產(chǎn)黨一貫堅持的優(yōu)良傳統(tǒng)，黨的十八大報告提出奪取中國特色社會主義新勝利必須堅持人民主體地位。堅持人民主體地位，是我國民主政治發(fā)展的核心價值訴求，要正確認(rèn)識我國所處的歷史方位，充分認(rèn)識我國民主政治建設(shè)任務(wù)的長期性與艱巨性，將堅持人民主體地位作為我國民主政治發(fā)展的基本遵循。

人民主體地位；社會主義民主政治；唯物史觀解讀；實現(xiàn)路徑

民主是社會主義的本質(zhì)特征，發(fā)展社會主義民主政治，保障人民的主體地位，是全面建成小康社會的重要目標(biāo)。黨的十八大報告指出，在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利，必須堅持人民主體地位，保障人民主體地位。這對推進(jìn)我國民主政治發(fā)展具有巨大的促進(jìn)作用，而黨和國家在推進(jìn)我國民主政治的發(fā)展中，如何確保人民主體地位，始終是一項艱巨任務(wù)。發(fā)展社會主義民主，要依據(jù)我國民主處于初級階段發(fā)展的特點，從具體實際出發(fā)，確保人民主體地位。

一、堅持人民主體地位是唯物史觀的根本觀點

唯物史觀認(rèn)為，人民群眾不僅是物質(zhì)財富的創(chuàng)造者，而且是精神財富的創(chuàng)造者，更是社會歷史的創(chuàng)造者與推動者。馬克思指出：“這里所說的個人……是現(xiàn)實中的個人，也就是說，這些個人是從事活動的，進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)的，因而是在一定的物質(zhì)的、不受他們?nèi)我庵涞慕缦?、前提和條件下活動著的?！薄拔覀冮_始要談的前提……是一些現(xiàn)實的個人，是他們的活動和他們的物質(zhì)生活條件，包括他們已有的和由他們自己的活動創(chuàng)造出來的物質(zhì)生活條件。”由此可見，唯物史觀的基本前提就是 “現(xiàn)實的人”，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期 “現(xiàn)實的人”是指以工人、農(nóng)民、知識分子等為主體包括社會各個階層在內(nèi)的最廣大的人民群眾，他們正是社會變革的決定性力量，推動社會不斷向前發(fā)展。馬克思強(qiáng)調(diào)：“每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的前提。”要在尊重客觀規(guī)律特別是社會規(guī)律的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)絕大多數(shù)人即全體人民的自由全面發(fā)展，最終“解放全人類”。因此，我們必須在社會主義偉大實踐中深入貫徹 “以每一個個人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會形式”的思想，自覺地把絕大多數(shù)人民的根本利益作為黨和政府一切工作的出發(fā)點與落腳點，總攬全局，兼顧各方，妥善處理好各種不同階層和群體的利益關(guān)系，確保人民主體地位。

二、堅持人民主體地位是我國民主政治發(fā)展的核心價值訴求

1.堅持人民主體地位是建設(shè)中國特色社會主義的必然要求

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的、中國人民和中華民族的先鋒隊，來源于人民，服務(wù)于人民，必然要尊重人民的主體地位，保證人民當(dāng)家做主。長期以來，中國共產(chǎn)黨以唯物史觀作為指導(dǎo)，推動中國社會的進(jìn)步與發(fā)展，在不斷的實踐中賦予了人民主體思想更多的時代內(nèi)涵。

在 “什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”的問題上，鄧小平同志一直堅持人民群眾根本利益高于一切的觀點，凡是于人民有利的事情，無不盡力提倡與實行。他指出社會主義制度的優(yōu)越性最終要落實在社會生產(chǎn)力的發(fā)展和人民物質(zhì)文化生活的改善上。1978年，他帶領(lǐng)全國人民開始改革開放和全面進(jìn)行社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的偉大事業(yè)，強(qiáng)調(diào)“社會主義現(xiàn)代化建設(shè)是我們當(dāng)前最大的政治，因為它代表著人民的最大利益，最根本的利益”。鄧小平同志多次提到一定要把人民 “擁護(hù)不擁護(hù)”“贊成不贊成”“高興不高興”“答應(yīng)不答應(yīng)”作為制定各項方針政策的出發(fā)點和衡量一切言行的標(biāo)準(zhǔn)。以江澤民為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出的 “三個代表”重要思想，強(qiáng)調(diào)我們黨要始終代表中國最廣大人民的根本利益，要立黨為公、執(zhí)政為民。以胡錦濤為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了 “科學(xué)發(fā)展觀”，堅持以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列關(guān)于“堅持人民主體地位”的講話，賦予了人民主體地位全新的內(nèi)涵。在十二次人大第一次會議閉幕會上，習(xí)近平總書記闡述了中國夢的人民性，他指出：“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)，必須不斷為人民造福?！睂崿F(xiàn)中國夢，就是要實現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。正如習(xí)近平總書記所指出的，每個人的力量與國家的前途命運息息相關(guān)，中國夢的實現(xiàn)，必須要緊緊依靠人民，要堅持人民的主體地位。習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上發(fā)表講話：“在任何時候任何情況下，與人民同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。” 習(xí)近平總書記關(guān)于堅持人民主體地位的重要論述表明了中國共產(chǎn)黨對人民主體地位的尊重，始終將人民放在心中最高位置，這對書寫中國特色社會主義的新篇章具有巨大的意義。

2.堅持人民主體地位是我國民主政治發(fā)展的基本遵循

黨的十六大報告指出：“發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家做主和依法治國的根本保證，人民當(dāng)家做主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求?！痹谕七M(jìn)社會主義民主制度建設(shè)和依法治國進(jìn)程中，最根本的目的是實現(xiàn)人民當(dāng)家做主，保證公民依法享有廣泛的權(quán)利和自由。黨的十八大提出要擴(kuò)大人民民主，“堅持用制度管權(quán)管事管人，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是權(quán)力正確運行的重要保證?！蓖瑫r要堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會主義政治制度自我完善和發(fā)展，切實保證人民群眾充分行使民主權(quán)利，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，逐步使民主建設(shè)制度化、法律化，使廣大人民的意志在社會生活中得到更充分的體現(xiàn)，人民的利益切實得到保障。這些都表明，要建設(shè)好我國民主政治，其前提是要更好地集中人民群眾的利益訴求，得到人民的信賴與支持。

三、確保人民主體地位必須把握我國所處的歷史方位

列寧認(rèn)為：“從專制制度到資產(chǎn)階級民主，從資產(chǎn)階級民主到無產(chǎn)階級民主，從無產(chǎn)階級民主到?jīng)]有任何民主，這就是民主發(fā)展的辯證法。”列寧的民主發(fā)展階段理論表明，民主發(fā)展是與每一歷史時期社會形態(tài)的變遷緊密相連的，而且是一個漸進(jìn)的過程。根據(jù)馬克思主義有關(guān)民主發(fā)展階段理論，在當(dāng)代中國，發(fā)展中國特色社會主義民主必須認(rèn)識到我國當(dāng)前的民主仍然處于與我國社會主義初級階段相適應(yīng)的 “初級階段”。

社會主義社會是一個長期發(fā)展的歷史過程，會呈現(xiàn)出某種階段性特質(zhì)。社會主義中國的民主政治在其發(fā)展過程中也必然要經(jīng)歷若干不同的發(fā)展階段，也會有一個從初步實現(xiàn)到高度發(fā)展的漸進(jìn)過程。當(dāng)代中國民主政治的建設(shè)必須以現(xiàn)階段國情作為依據(jù)，即我國仍然處于并將長期處于社會主義初級階段，這是從我國社會性質(zhì)和社會發(fā)展的階段對國情做出的全局性、總體性判斷。一般而言，所謂社會主義初級階段就是指社會主義的不發(fā)達(dá)階段。初級階段理論告訴我們，就社會性質(zhì)來說，我國已經(jīng)是社會主義社會，但就發(fā)展水平來說，中國特色社會主義社會的成熟程度還不完善。初級階段的基本國情決定了中國式民主政治的發(fā)展也必然處于 “初級階段”：一方面，中國特色的民主是社會主義民主，而不是其他民主；另一方面，我們要清醒地認(rèn)識我國目前的民主，還是社會主義 “初級階段”的民主，民主理論不夠成熟，制度還不夠健全和完善。

隨著中華人民共和國的成立，中國的歷史進(jìn)入一個嶄新的時代——人民民主時代，民主政治在國家形態(tài)上全面展開。1956年對生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造的基本完成，標(biāo)志著我國社會主義社會的開始，也標(biāo)志著我國國家制度由無產(chǎn)階級民主向社會主義民主的轉(zhuǎn)變。1978年黨的十一屆三中全會召開，確立了發(fā)展社會主義民主的基本方針，我國的民主政治建設(shè)進(jìn)入了一個新的歷史發(fā)展時期。在之后的三十多年間，我國的民主政治建設(shè)在實踐中不斷創(chuàng)新與發(fā)展。黨的十八大在豐富民主形式方面創(chuàng)造性地提出了發(fā)揚學(xué)術(shù)民主、藝術(shù)民主等口號，標(biāo)志著我國的民主建設(shè)不僅體現(xiàn)在國家制度層面，也體現(xiàn)在社會生活的各個方面。

中國現(xiàn)階段民主政治制度還存在一些亟待完善的地方,我們必須要把握社會主義初級階段這個大的發(fā)展方向，認(rèn)真分析不同時期具體的階段性特征，加以不斷改進(jìn)，以便更好地推進(jìn)我國民主政治的發(fā)展，更好地集中人民群眾的利益訴求，保障人民的主體地位。

四、堅持人民主體地位必須不斷加強(qiáng)我國民主政治建設(shè)

經(jīng)過長期奮斗和反復(fù)探索，中國共產(chǎn)黨找到了一條適合本國國情的民主發(fā)展道路，從根本上回答和解決了在現(xiàn)階段如何建設(shè)和發(fā)展民主政治的問題。在社會主義初級階段，建設(shè)好中國特色社會主義民主，確保人民主體地位不動搖，要注重以下幾個方面：

1.全面落實依法治國基本方略

有學(xué)者指出，“法治是為保障人民主體地位和人民權(quán)益服務(wù)的。一旦離開了人民主體地位和人民權(quán)益，法治就是無本之木。從根本意義上講，法治的實施本質(zhì)上是為民主服務(wù)的，民主才是法治的出發(fā)點和落腳點。”依法治國所要達(dá)到的目標(biāo)，是實現(xiàn)由人治轉(zhuǎn)向法治的根本轉(zhuǎn)變，把我國建設(shè)成為社會主義的民主法治國家?！懊裰髋c法制，這兩個方面都應(yīng)該加強(qiáng)，過去我們都不足。要加強(qiáng)民主就是要加強(qiáng)法制。沒有廣泛的民主是不行的，沒有健全的法制也是不行的?！薄懊裰饕獔猿窒氯?，法制要堅持下去。這好像兩只手，任何一只手削弱都不行。”改革開放以來，中國逐步由 “人治”走向 “法治”，創(chuàng)造了與西方不同的具有中國特色的 “法治民主”模式。有學(xué)者提出法治民主是民主政治建設(shè)的高級階段，法治的實現(xiàn)程度幾乎也就是民主的實現(xiàn)程度?！爸贫然蚍苫拿裰鞑⒉皇且话阋饬x上的民主，而是一種更高形態(tài)的民主政治?！碑?dāng)前，我們要堅持科學(xué)立法、民主立法，繼續(xù)完善中國特色社會主義法律體系，加強(qiáng)憲法和法律實施，維護(hù)社會公平正義，維護(hù)社會主義法制的尊嚴(yán)。

走中國特色社會主義法治道路，首先必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民主體地位，堅持在法律面前人人平等，做到 “人民當(dāng)家做主、依法治國和黨的領(lǐng)導(dǎo)”的有機(jī)統(tǒng)一。黨的十八屆四中全會強(qiáng)調(diào)指出：“全面推進(jìn)依法治國，必須堅持人民主體地位。歷史是人民創(chuàng)造的，人民是創(chuàng)造歷史的主體和實踐者?！敝挥袨槿嗣竦牧⒎ú攀敲裰鞯牧⒎ǎ嗣癫攀钦蔚母?。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威。捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)。保證憲法實施，就是保證人民根本利益的實現(xiàn)?！眻猿秩嗣裰黧w地位，必須堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民。要保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。

2.進(jìn)一步健全基層民主制度

為了貫徹 “必須堅持人民主體地位”這一要求，就必須要完善基層民主制度，保障人民群眾可以享有充分參與社會管理和社會活動的實際權(quán)益?；鶎用裰髯鳛橹袊厣鐣髁x民主政治的本質(zhì)要求和重要組成部分，是實現(xiàn)人民當(dāng)家做主最直接、最廣泛、最有效的途徑。所有國家的民主政治的成長都是以每個公民在政治上擁有平等的權(quán)利為基礎(chǔ)而展開。在我國，人民當(dāng)家做主的政治制度，孕育了基層民主共同協(xié)商合作的價值理念和目標(biāo)共識。黨的十七大在認(rèn)真總結(jié)我國農(nóng)村基層民主建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，把基層群眾自治作為我國一項基本政治制度，納入到中國特色社會主義政治制度范疇中來。在十八屆三中全會 《決定》中明確指出要 “健全基層選舉、議事、公開、述職、問責(zé)等機(jī)制”“推進(jìn)基層協(xié)商制度化，建立健全居民、村民監(jiān)督機(jī)制”“健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，加強(qiáng)社會組織民主機(jī)制建設(shè)”。

在中國這樣一個有著長期中央集權(quán)傳統(tǒng)的大國推行民主，自下而上與自上而下的體系必須同時進(jìn)行。毛澤東同志在 《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中提出：“用民主方法解決人民內(nèi)部的矛盾?！边@一重要論斷對于現(xiàn)在考察基層民主與社會和諧的關(guān)系仍然具有重要的指導(dǎo)意義。中國現(xiàn)階段民主政治的重點是基層民主，一些重大的民主改革將通過基層的試驗，逐步向上推進(jìn)。作為民主建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，基層民主充分體現(xiàn)了人民當(dāng)家做主的基本理念，在實踐中確實創(chuàng)造了豐富多樣的民主形式，必將對中國的民主政治產(chǎn)生巨大的影響。比如浙江溫嶺所創(chuàng)造的以 “民主懇談”為標(biāo)志的有關(guān)基層民主建設(shè)的一系列措施，把農(nóng)村的基層民主建設(shè)推向了一個新的階段。這種以民主懇談會為核心的溫嶺模式，為當(dāng)今中國特色社會主義民主建設(shè)提供了好的經(jīng)驗和好的做法?！八鼜囊粋€特別重要的角度解釋了中國農(nóng)村基層改革和制度變遷的重要方式，在既有制度框架下的改進(jìn)與創(chuàng)新，為民主政治尋找和確定新的生長空間?！敝挥袛U(kuò)大群眾的參與，切實保障群眾的利益，才能使群眾切實地感受到自己享有的人民主體地位。

3.擴(kuò)大黨內(nèi)民主，帶動人民民主

中國革命和建設(shè)的長期實踐表明，共產(chǎn)黨要完成自己的歷史任務(wù)，要不斷發(fā)展社會主義民主政治，就必要實行黨內(nèi)民主。黨內(nèi)民主和人民民主相互促進(jìn)，黨內(nèi)民主的好壞，都會對國家的政治經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大的影響。堅持和發(fā)揚黨內(nèi)民主，可以推動人民民主的發(fā)展；而人民民主的充分實現(xiàn)，也會推動黨內(nèi)民主的發(fā)展，兩者是相輔相成的?！皵U(kuò)大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧”，這是實現(xiàn)中國特色社會主義民主政治建設(shè)的基本路徑。

黨的十三大就確立了發(fā)展黨內(nèi)民主、以黨內(nèi)民主帶動社會民主的中國民主政治發(fā)展路線，以后歷屆黨代會都確認(rèn)了這一民主發(fā)展戰(zhàn)略。黨內(nèi)民主模式的重要性不僅在于它能夠推動黨的建設(shè)，同時還在于能夠進(jìn)一步延伸，推動整個民主政治的建設(shè)?！包h內(nèi)民主建設(shè)對整個中國的民主政治建設(shè)，都是至關(guān)重要的，具有決定性的意義?！敝袊伯a(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議公報中指出：“堅持以黨內(nèi)民主帶動人民民主，以黨的堅強(qiáng)團(tuán)結(jié)保證全國各族人民的大團(tuán)結(jié)。要堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一?！秉h的十八大報告中提出實行 “黨代會代表提案制”，這是繼中共十七大首次提出實行 “黨代會代表任期制”后正式做出該項涉及黨內(nèi)民主機(jī)制的重要決定，這也是黨內(nèi)民主在新時期新形勢下的實踐創(chuàng)新，必將提高黨代表對黨內(nèi)事務(wù)的參與和管理的積極性。黨內(nèi)民主是黨的生命，要擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動人民民主，黨代表要心系百姓、問需于民、問計于民、問政于民，更好地保障人民的主體地位。

概而言之，發(fā)展中國特色社會主義民主政治，必須牢固樹立人民的主體地位，黨必須在政治上團(tuán)結(jié)人民，帶領(lǐng)人民推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)。

[1]馬克思恩格斯選集(第1卷)[M].北京:人民出版社,2002.

[2]資本論(第1卷)[M].北京:人民出版社,2004年.

[3]鄧小平文選[M].北京:人民出版社,1994.

[4]習(xí)近平.在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話[N].北京人民日報,2013-3-18.

[5]十六大以來重要文獻(xiàn)選編(上)[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2005.

[6]宋儉.憲政:更高形態(tài)的民主政治[J].江西社會科學(xué),2004,(4):18-21.

[7]唐晉.大國策:通向大國之路的中國民主——增量式民主[M].北京:人民日報出版社,2009.

[8]李少華.以黨內(nèi)民主推動人民民主建設(shè)研究[D].重慶:西南大學(xué), 2012.

（編輯：秦俊嫄）

B222.2

A

1671-0568（2016)23-0007-03

張夏，武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院學(xué)生。