高　歌　張麗佳　張　昕　劉　歡　李　睿（陜西師范大學(xué)數(shù)學(xué)與信息科學(xué)學(xué)院　陜西西安　710119）

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基于教師資格制度改革的提高入職教師質(zhì)量問題分析*

高歌張麗佳張昕劉歡李睿
（陜西師范大學(xué)數(shù)學(xué)與信息科學(xué)學(xué)院陜西西安710119）

摘要：文章通過分析我國教師資格制度改革背景，闡述廢除終身制、實(shí)行國考等改革措施的實(shí)施意義，并與德、美、英、日等國教師資格制度進(jìn)行對比，為完善我國教師資格制度的改革提供借鑒，最后提出確保入職教師質(zhì)量的五點(diǎn)建議：實(shí)現(xiàn)教師資格證分級化、類型化；明確教師資格細(xì)化條件；面試考核因素多元化；進(jìn)一步完善實(shí)習(xí)測試考核評判制度和建立多元化認(rèn)證主體。

關(guān)鍵詞：教師資格證改革 資格認(rèn)定 評價(jià)考核體系 教師質(zhì)量

一、教師資格制度改革背景

2．世紀(jì)世界各國的競爭歸根到底是國家綜合實(shí)力的比拼。首先，教育發(fā)展對綜合國力提升影響巨大，而師資力量又是國家教育發(fā)展的重中之重，因此打造高質(zhì)量師資團(tuán)隊(duì)對于發(fā)展教育意義重大。其次，隨著免費(fèi)師范生政策的貫徹落實(shí)，免費(fèi)師范生群體日益龐大，而中小學(xué)教師需求日趨飽和，教師供求關(guān)系的改變使對得人們對教師質(zhì)量的關(guān)注成為必然，因此教師資格證制度改革勢在必行。與此同時(shí)，伴隨著國家教育新課改的全面推行，課程設(shè)置和變動(dòng)的影響也必然會(huì)波及到教師資格審查方面。新的課改準(zhǔn)則對于教師隊(duì)伍的要求越來越高，因此教師資格認(rèn)證體系也需要不斷進(jìn)行改革?？傊瑢?shí)施教師資格制度改革是建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍的基礎(chǔ)保證，以及對于提高入職教師質(zhì)量有很大影響，與個(gè)人和社會(huì)利益密切相關(guān)。

二、教師資格制度改革政策具體內(nèi)容

教師是推行素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵。通過對教師資格制度［1］的不斷改革與完善，可推動(dòng)教師更優(yōu)化發(fā)展，建設(shè)一流教師隊(duì)伍。具體改革主要內(nèi)容如下：

1．廢除終身制

現(xiàn)代化教育專業(yè)理論認(rèn)為，教師專業(yè)發(fā)展歷程也是教師個(gè)體素養(yǎng)不斷進(jìn)步提高的歷程，是教師不斷接受新知識，增長專業(yè)能力的歷程。而終身制意味著教師獲得教師資格后，資格證便對教師失去了約束力，在實(shí)質(zhì)上削弱了教師的危機(jī)意識，對于教師專業(yè)發(fā)展失去現(xiàn)實(shí)意義［2］，故廢除教師資格終身制顯得很有必要性。

2．五年一注冊

傳統(tǒng)的教師資格注冊是一次性工作，是僅僅關(guān)注結(jié)果的考察，不利于提高教師積極性。而從教師發(fā)展角度來看，教師資格考核［3］應(yīng)該是一種持續(xù)的歷程，持續(xù)的教師資格評鑒更有利于教師的教育教學(xué)能力提升，并建構(gòu)優(yōu)勝劣汰的良好教師專業(yè)發(fā)展環(huán)境，有其積極影響。

3．師范生需要考取教師資格證

直接認(rèn)定師范生教師資格將無法客觀考核師范生專業(yè)素養(yǎng)，可能導(dǎo)致師資隊(duì)伍專業(yè)性下降，故師范生和非師范生都應(yīng)該依據(jù)相同認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，這在很大程度上利于提高師范生質(zhì)量。

4．實(shí)施國考

我國教育水平發(fā)展地區(qū)差異較大，這樣就存在者教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)差異的問題。發(fā)達(dá)地區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)相對嚴(yán)格，已出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性師資過剩問題。而欠發(fā)達(dá)地區(qū)仍然存在師資數(shù)量不足的問題，在認(rèn)定中對教師資格的標(biāo)準(zhǔn)難免降低，這樣不利于教師流動(dòng)和教師職業(yè)的健康發(fā)展。教師資格認(rèn)證實(shí)施國考有利于增強(qiáng)教師資格的社會(huì)公信力，對推動(dòng)教育改革的發(fā)展，具有重要意義。

三、教育啟示與建議

我國的各項(xiàng)教育事業(yè)發(fā)展確實(shí)起步較晚，與德、美、英、日等國存在較大差距，通過對德、美、英、日等國的具體教師資格制度進(jìn)行分析，討論這些國家在教師資格證分類、考試科目形式與內(nèi)容、資格證獲取途徑等方面的具體做法，從而分層次有重點(diǎn)地辯證借鑒學(xué)習(xí)先進(jìn)國家的基本經(jīng)驗(yàn)，為完善我國教師資格制度的改革提供新的思路方法，進(jìn)而提出了確保入職教師質(zhì)量的以下五點(diǎn)建議：

1．實(shí)現(xiàn)教師資格證的分級化、類型化。

從整體看教師資格證的分類基本基于教師學(xué)歷，但從教師職業(yè)技能方面劃分我們?nèi)杂写岣?。日本教師資格證書分類具有極大的多樣性，主要體現(xiàn)在日本文部省根據(jù)新修訂的《教育職員資格證法》將教師資格證書分為普通資格證、特別資格證、臨時(shí)資格證三類［4］。美國亦是如此，這樣的三級認(rèn)可證制度有利于教師為取得更高一級證書而不斷提高自身綜合能力，達(dá)到保證教師質(zhì)量目的。故可根據(jù)教學(xué)資歷頒發(fā)不同期限的證書。同時(shí)許多鄉(xiāng)村學(xué)校師資匱乏，可設(shè)立臨時(shí)資格證，緩解部分農(nóng)村地區(qū)老師緊張情況。

2．明確教師資格條件，細(xì)化教師資格適用標(biāo)準(zhǔn)。

我國《教師資格條例》第五條規(guī)定取得教師資格的公民，可以在本級及其以下等級的各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)擔(dān)任教師。這意味著拿到高級教師資格就可在任何其以下等級的學(xué)校任教?？蓪?shí)際中，不同年齡段的學(xué)生具有不同的學(xué)習(xí)和心理發(fā)展特點(diǎn)，教師在進(jìn)行教育教學(xué)時(shí)，必須選擇不同的方法和理念。故教師資格適用不宜籠統(tǒng)的自上而下覆蓋，明確和細(xì)化教師資格適用標(biāo)準(zhǔn)更能體現(xiàn)教師教育專業(yè)性特點(diǎn)。

3．力求面試考核因素多元化。

我國教師資格證面試時(shí)間為40分鐘（實(shí)際試講時(shí)間為10分鐘），德國為80分鐘，美國為20-30分鐘［5］。日本采用除筆試外的個(gè)人面試與集體面試，模擬教學(xué)與集體討論，大學(xué)推薦與自我介紹，但我國教師資格證的考核制度上也缺少這一方面的考核方式，而且我國公務(wù)員面試中經(jīng)常采用的是結(jié)構(gòu)化面試和無領(lǐng)導(dǎo)小組討論兩種形式。一般而言，通過較長時(shí)間的面試，采用不同方式的面試，往往能獲得應(yīng)試者較多的信息，在一定范圍內(nèi)，面試時(shí)間越長，形式越開放靈活，其信度越好，效度自然隨之提高。所以可以適當(dāng)增加面試時(shí)間，且采用多種面試形式，增加對應(yīng)試者教育教學(xué)能力、綜合素質(zhì)等多方面的考核。

4．建立更嚴(yán)格、全面的實(shí)習(xí)測試考評制度，提高入職前教師專業(yè)素養(yǎng)。

在德國，教師資格考核有長達(dá)4周的實(shí)習(xí)測試，這種考核機(jī)制的設(shè)置，可以考察教師是否能夠系統(tǒng)地思考實(shí)踐，從經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)，體現(xiàn)老師在今后教學(xué)過程中的自我提高與完善的過程［6］。而據(jù)日本文科部科學(xué)省2008統(tǒng)計(jì)資料表明，2007年度參加日本全國公立中小學(xué)教師甄試及格并被聘用的新教師有21734人，但經(jīng)過一年試用后沒被正式聘任的達(dá)到301人。我國師范生的實(shí)習(xí)多在第7學(xué)期，歷時(shí)五到八周，時(shí)間較短，且對于實(shí)習(xí)無嚴(yán)格的考核管理制度；而且《教師

資格條例》中也并未足夠重視實(shí)習(xí)情況，而缺乏實(shí)踐鍛煉，新教師入職后不適應(yīng)，勢必影響到入職后的教學(xué)。所以進(jìn)一步完善實(shí)習(xí)測評制度對提高入職教師質(zhì)量意義重大。

5．建立多元化認(rèn)定主體，加強(qiáng)非官方組織在教師資格認(rèn)定中的作用。

美國國家教師教育認(rèn)證鑒定工作通常是立足于全美教師教育鑒定委員會(huì)等機(jī)構(gòu)所制定的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上。反觀我國教師教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)，省級教育行政部門全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)教師資格考試工作，而教育行政機(jī)構(gòu)與辦學(xué)單位或?qū)W校之間是一種管理者與被管理者的關(guān)系，單純由教育行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)認(rèn)定，缺乏競爭，容易陳舊，產(chǎn)生違規(guī)甚至腐敗現(xiàn)象，所以建立多元認(rèn)證主體，加強(qiáng)非官方組織在教師資格認(rèn)定中的作用顯得很有必要。

四、結(jié)語

我們應(yīng)充分肯定教師資格制度改革對于我國教師隊(duì)伍建設(shè)的意義，改革可進(jìn)一步提高教師積極性，使其在專業(yè)技能提高方面多下功夫，強(qiáng)化教師底線，保證教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和教育質(zhì)量。同時(shí)，我們也必須正視我國教師資格制度中依然存在的問題，只有不斷完善，才能更好地發(fā)揮其對教師隊(duì)伍建設(shè)的作用。

參考文獻(xiàn)：

［1］http://www.jszg.edu.cn/portal/policy_regulation/whole_ policy?id=233.《教師資格條例實(shí)施辦法》.［J］.中國教育資格網(wǎng)2008，（6）.

［2］張海英，吳梅花．《打破教師資格終身制的喜與憂》［N］．法制日報(bào)，2012，（9）．

［3］祝乃娟．《以資格審核制度提升教師隊(duì)伍活力》［N］．21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道， 2014，（10）．

［4］姚琳，龔興英．《中日教師資格制度:比較與借鑒》［J］．徐州師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2007，（6）:第33卷第6期；

［5］秦立霞．《美國教師資格認(rèn)證制度研究》［J］．北京，教育科學(xué)出版社，2010，（5）．

［6］覃麗君．《德國教師教育政策的歷史變遷與發(fā)展特征》［J］．教師教育學(xué)報(bào)，2014，（8）:第1卷第4期；

*基金項(xiàng)目：全國大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目創(chuàng)新訓(xùn)練子項(xiàng)目國家級重點(diǎn)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號201510718040：）課題研究階段性成果。