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高校離退休工作信息管理系統(tǒng)的設(shè)計與實施

劉建常怡李曉娜

“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)時代的到來，給傳統(tǒng)模式下的高校離退休工作帶來了挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)這一趨勢，提升高校離退休工作管理的效率，實現(xiàn)管理和服務(wù)機制雙提升，切實落實好老同志的“兩項待遇”。本文在概述高校離退休工作信息管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，進行了信息管理系統(tǒng)的需求分析，最后探討了高校離退休工作信息管理系統(tǒng)的設(shè)計與實施。

離退休 信息管理系統(tǒng) 數(shù)據(jù)庫設(shè)計 B/S模式

一、高校離退休工作信息管理的現(xiàn)狀

1.高校離退休工作的現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，在2007年在教育部直屬高校和直屬單位的離退休人員已達15萬人，其中，離休干部1.2萬余人。有的高校離退休人員與在職人員的比例接近1：1，其中，相當(dāng)一部分具有高級職稱或擔(dān)任過校級以上領(lǐng)導(dǎo)干部。［1］這一比例在未來的幾年中仍將繼續(xù)增加。相對于龐大的離退休群體，服務(wù)和管理工作量急劇上升，任務(wù)重，責(zé)任大，繁瑣事務(wù)越來越多，而目前的人員職數(shù)仍舊是十多年前的編制，這樣，勢必影響老干部服務(wù)工作向更深、更細方向發(fā)展。

以中央財經(jīng)大學(xué)為例，離退休人員近600人，離退休處只有8名工作人員，學(xué)校采用的是一級管理，離退休處的工作方式還停留在“用各種賬本解決問題”的層面上。如舉辦或組織各種大型活動，都要通過制作紙質(zhì)票據(jù)等方式來解決問題。不僅效率低，費時費力，而且極容易出錯，對于工作成果，也難以統(tǒng)計。因此，如何提高離退休人員的管理和服務(wù)水平，提升管理和服務(wù)效率是一項迫在眉睫的工作。

2.信息化建設(shè)的需要

2015年在李克強總理的政府工作報告中提到了“互聯(lián)網(wǎng)+”。“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略就是利用互聯(lián)網(wǎng)的平臺，利用信息通信技術(shù)，把互聯(lián)網(wǎng)和包括傳統(tǒng)行業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)結(jié)合起來，在新的領(lǐng)域創(chuàng)造一種新的生態(tài)。［2］

高校的離退工作也應(yīng)順應(yīng)趨勢，與時俱進，實現(xiàn)離退休內(nèi)部業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和重組。例如，在重復(fù)性的操作和審批環(huán)節(jié)上精簡增效，通過線上與線下合理分配，縮短業(yè)務(wù)辦理時間，無紙化辦公減低辦公用品能耗，實現(xiàn)低碳，還可以全面實現(xiàn)離退休工作的數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)融合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的備份與共享，通過與高校財務(wù)、資產(chǎn)、人事、校醫(yī)院的業(yè)務(wù)之間有機對接，進而合并同類業(yè)務(wù)，形成具有集成優(yōu)勢的大數(shù)據(jù)。

二、高校離退休工作信息管理系統(tǒng)的需求分析

1.信息系統(tǒng)需求目標

（1）通過聯(lián)網(wǎng)計算機，離退休處實時從人事處、財務(wù)處、校醫(yī)院等部門獲取離退休人員的人事基本信息、工資津貼信息及身體健康狀況信息。也可通過數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入將其他系統(tǒng)的數(shù)據(jù)快速導(dǎo)入，保證數(shù)據(jù)的完整性、準確性。

（2）離退休處基于數(shù)據(jù)的完整性及準確性，能及時、快速的查詢、統(tǒng)計有關(guān)信息，大大提高工作效率及工作質(zhì)量。

（3）離退休人員可以借助于任何一臺能聯(lián)網(wǎng)的電腦，登錄所在高校的主頁，查詢個人相關(guān)信息，然后錄入自己的個人信息，從而完成數(shù)據(jù)信息采集工作。

（4）離退休工作處可以將離退休管理系統(tǒng)與學(xué)校其他關(guān)聯(lián)部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)有機鏈接，詳細記錄離退休各項管理工作。

（5）在數(shù)據(jù)管理及流程管理的基礎(chǔ)上，通過信息整合及數(shù)據(jù)分析，起到為領(lǐng)導(dǎo)提高輔助決策的作用。

2.信息系統(tǒng)需求分析

（1）系統(tǒng)描述

離退休管理系統(tǒng)是一個集人員信息管理、工作管理、活動管理的綜合信息服務(wù)平臺，系統(tǒng)以離退休人員基本信息為中心，圍繞和離退休人員相關(guān)的三類用戶角色、系統(tǒng)管理和系統(tǒng)接口進行整體設(shè)計。［3］

（2）系統(tǒng)管理子系統(tǒng)功能

以人員管理為例，離退休人員基本信息管理模塊涉及到多個部門間數(shù)據(jù)的交換和同步，基本信息中的個人自然屬性、聘任職務(wù)等的信息由人事處提供，工資、津貼、保險、扣稅等信息有財務(wù)處提供，退休后的管理單位及退休金發(fā)放信息由離退休工作處統(tǒng)籌管理并授權(quán)二級單位及進行二級管理。并將部門間的數(shù)據(jù)授權(quán)在權(quán)限范圍內(nèi)自由流通，離退休人員也可以查看個人相關(guān)信息，并可以修改部分信息。

三、高校離退休工作信息管理系統(tǒng)的設(shè)計

高校離退休管理系統(tǒng)旨在實現(xiàn)離退休處對離退休人員信息管理的時效化，實現(xiàn)離退休工作的科學(xué)化、規(guī)范化管理。面向?qū)ο笾饕请x退休處管理人員，為離退休人員信息更新、信息歸檔、快速查詢、記錄服務(wù)工作、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析提供一個信息化管理平臺，實現(xiàn)精細化的管理、人性化的服務(wù)。［4］

以中央財經(jīng)大學(xué)為例，擬建構(gòu)的系統(tǒng)設(shè)計分為系統(tǒng)功能設(shè)計、數(shù)據(jù)庫設(shè)計、系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計等。

1.功能設(shè)計

功能設(shè)計包含人員信息管理、黨建管理、活動管理、關(guān)工委管理等功能模塊，每個功能模塊還分別有多項具體功能，以黨費管理為例，通過黨費管理可錄入黨員繳納黨費的基本情況，同時提供批量導(dǎo)入功能。

2.數(shù)據(jù)庫設(shè)計

數(shù)據(jù)庫設(shè)計的優(yōu)劣決定了整個系統(tǒng)性能的高低，同時也會影響數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)應(yīng)用的安全性、操作方便及故障恢復(fù)。信息系統(tǒng)為了保證系統(tǒng)穩(wěn)定和數(shù)據(jù)安全，使用Oracle 11g 數(shù)據(jù)庫。信息系統(tǒng)不僅記錄了老同志的各類數(shù)據(jù)，還對業(yè)務(wù)工作提供支持。［5］

3.系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計

信息系統(tǒng)屬于B/S結(jié)構(gòu)，用戶使用方便，用戶使用瀏覽器即可使用本系統(tǒng)。而且，支持多種類型設(shè)備以瀏覽器訪問系統(tǒng)。服務(wù)器系統(tǒng)平臺采用Windows系統(tǒng)，數(shù)據(jù)庫平臺采用Oracles數(shù)據(jù)庫。信息系統(tǒng)分為兩個層級：系統(tǒng)功能層和應(yīng)用功能層。系統(tǒng)功能主要實現(xiàn)權(quán)限管理、系統(tǒng)日志等，應(yīng)用功能層主要實現(xiàn)信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)功能。［5］

同時在系統(tǒng)功能功能層和應(yīng)用功能層實現(xiàn)外部接口集成和外部數(shù)據(jù)集成，與學(xué)校的其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接。集成多種業(yè)務(wù)辦理便利化設(shè)備及服務(wù)平臺。［5］

如果信息系統(tǒng)得以推廣適用，將會在提升效率和滿意度方面實現(xiàn)根本性的改變。最為重要的一點，就是經(jīng)過一定時間的積累，系統(tǒng)通過累積每位老同志的數(shù)據(jù)，形成具有集成特點的大數(shù)據(jù)源。通過對大數(shù)據(jù)分析、比較、挖掘、篩選，定量與定性相結(jié)合，從而形成更為科學(xué)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析結(jié)果，從而推進離退休工作更加科學(xué)化。

四、高校離退休工作信息管理系統(tǒng)的實施

1.技術(shù)要求

（1）具備良好的跨平臺能力，能安全穩(wěn)定的運行于Linux內(nèi)核的操作系統(tǒng)，提供7*24小時不間斷服務(wù)。

（2）支持主流廠商的硬件平臺；

（3）系統(tǒng)為B/S架構(gòu)，兼容Chome、Firefox、IE8以上等主流瀏覽器。

（4）具備較強的二次開發(fā)能力，以降低后續(xù)的功能拓展成本。

（5）完善的用戶和權(quán)限管理、認證系統(tǒng)；分布式控制允許管理者在不同地點登錄到服務(wù)器進行管理；分機管理允許設(shè)置管理者不同的角色和管理權(quán)限。

（6）系統(tǒng)安全，對敏感數(shù)據(jù)進行加密處理，并對系統(tǒng)的所有操作有詳細的日志記錄。

（7）支持與當(dāng)?shù)氐男畔⒒到y(tǒng)以及學(xué)校其他信息化系統(tǒng)進行集成。

2.性能要求

（1）高技術(shù)。包括數(shù)據(jù)庫技術(shù)、Internet技術(shù)、數(shù)據(jù)上傳下載技術(shù)等均選擇目前先進技術(shù)，并且所采用技術(shù)有一定的前瞻性。

（2）高性能。系統(tǒng)應(yīng)該保證較高的平均無故障工作時間MTBF （3000小時=125天）和較低的平均故障率。

（3）易擴展。采用三層架構(gòu)開發(fā)，應(yīng)具備良好的擴展性，并保證最大限度的鏈接到任何數(shù)據(jù)庫。

（4）與整體校園信息化環(huán)境相融合。實現(xiàn)系統(tǒng)在高校的校內(nèi)門戶中的單點登錄功能，且與對高校信息平臺、數(shù)據(jù)中心等實現(xiàn)對接，暫時無法對接的，需要預(yù)留對接接口。

（5）可移植性。若數(shù)據(jù)需要轉(zhuǎn)移，則全部數(shù)據(jù)必須完整、準確的導(dǎo)出、遷移；且系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)應(yīng)不與操作系統(tǒng)相關(guān)，而是全面支持業(yè)界標準。

（6）層次性。系統(tǒng)設(shè)計結(jié)構(gòu)應(yīng)該有清晰的層次，以達到效率高、思路清、數(shù)據(jù)安全的效果，在系統(tǒng)設(shè)計時，應(yīng)將數(shù)據(jù)層、業(yè)務(wù)層、表示層分開設(shè)計。

3.實施效果分析

信息系統(tǒng)如果上線并運行，離退休工作處的工作效率將會大幅度提升，工作周期縮短，工作中所需的人力成本將會大幅度降低。［5］便利于各類需求信息的查詢、提取、統(tǒng)計和分析。

［1］袁貴仁.在教育部老干部工作總結(jié)交流會上的講話［C］.2007.

［2］樊綺.互聯(lián)網(wǎng)+能為教育帶來什么？［J］.中國信息技術(shù)教育，2015，（5）：卷首語..

［3］高靜.高校離退休職工信息管理系統(tǒng)［D］.長春：吉林大學(xué)，2006：7.

［4］劉新. 基于B/S的高校離退休信息管理系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)［D］.長春：吉林大學(xué)，2015：19.

［5］宋青嵩.北航離退休工作信息管理系統(tǒng)的設(shè)計與實施［A］.北航老齡工作研究文集（第一集）［C］.北京：北京航空航天大學(xué)出版社，2015.

李曉娜（1987—），女，北京人，中央財經(jīng)大學(xué)離退休人員工作處科員，研究實習(xí)員，研究向為高校管理。

劉建（1981—），男，山東省萊蕪市人，中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院民商法專業(yè)博士生，離退休人員工作處活動中心主任、助理研究員，研究方向為高校管理。

常怡（1979—），女，陜西人，中央財經(jīng)大學(xué)教務(wù)處主任科員，碩士，助理研究員，研究方向為高等教育研究和管理。