宋國慶

（蘭山區(qū)新聞中心，山東　臨沂　276004）

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當(dāng)前基層宣傳工作存在的問題及對策

宋國慶

（蘭山區(qū)新聞中心，山東臨沂276004）

摘 要：當(dāng)前，中央高度重視宣傳工作，但是基層宣傳工作仍然存在諸多問題，需要引起高度重視。本文將從鄉(xiāng)鎮(zhèn)視角分析基層宣傳工作的問題，并提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：基層宣傳工作；問題；對策

一、當(dāng)前宣傳工作面臨的主要形勢

宣傳工作在建設(shè)中國特色社會主義的事業(yè)中具有重要地位，擔(dān)負(fù)著統(tǒng)一思想、凝聚力量的重大任務(wù)，發(fā)揮著不可替代的作用。新的形勢下，宣傳工作日益凸顯出其重要性。

一是凝聚共識需要重視宣傳工作。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，發(fā)展的道路上遇到的各種問題需要宣傳來闡釋引導(dǎo)。如實反映社會改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作好形勢、好思路、好成果，充分展現(xiàn)廣大干部群眾開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)、共謀發(fā)展的工作熱情，都離不開宣傳的正面引導(dǎo)。

二是強(qiáng)化主流意識需要重視宣傳工作。世界范圍內(nèi)，各種思想文化交流、交融、交鋒頻繁，社會意識形態(tài)多元、多樣、多變的趨勢也日益明顯，一些封建、落后、腐朽的思想沉渣泛起，庸俗、低俗、媚俗之風(fēng)有所抬頭。這就需要我們發(fā)揮宣傳的優(yōu)勢，堅持社會主義核心價值體系等社會主流意識，引領(lǐng)社會思潮，弘揚真善美，鞭撻假惡丑，在全社會樹立正確的道德價值觀。

三是應(yīng)對輿情需要重視宣傳工作。當(dāng)前，我國社會正處于深刻的變革之中，社會階層大量分化、加速流動，變得更加多元化和復(fù)雜化。收入分配、房屋征收、城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等方面存在諸多現(xiàn)實問題，再加上下崗失業(yè)、社會保障不完善、社會管理跟不上、法律法規(guī)不健全、政府職能轉(zhuǎn)變不到位、少數(shù)國家工作人員貪污腐敗等，各種社會矛盾錯綜復(fù)雜、相互交織。這種形勢下，輿論引導(dǎo)的作用日益突出。牢牢把握宣傳主動權(quán)，及時應(yīng)對各類突發(fā)事件，回應(yīng)各社會群體的利益訴求，做好政策解讀、答疑釋惑等工作，成為當(dāng)前宣傳工作中一項敏感而艱巨的任務(wù)。

二、基層宣傳工作存在的主要問題

政績考核是當(dāng)前上級黨委、政府加強(qiáng)對下級黨委、政府管理的一項重要方式。政績考核更多地傾向于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障等可量化的指標(biāo)，在引導(dǎo)基層開展宣傳工作方面，政績考核的指揮棒效果往往不明顯。宣傳工作在思想認(rèn)識、隊伍建設(shè)、活動開展上還存在著一些問題。

一是認(rèn)識程度不夠。一些地方黨委、政府認(rèn)為宣傳工作是虛功，在具體執(zhí)行和落實的時候可以打折扣、搞形式、走過場，存在重物質(zhì)輕精神、重經(jīng)濟(jì)輕宣傳的認(rèn)識。在工作部署時，他們認(rèn)為宣傳工作是宣傳部門的事，因此更傾向于在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會穩(wěn)定和民生保障等方面用力，主動抓好宣傳工作的責(zé)任意識淡薄。這樣一來，宣傳部門就往往只能應(yīng)付一些基礎(chǔ)性的宣傳活動，難以開展創(chuàng)新性的宣傳工作，宣傳的效果不理想。宣傳工作處于“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的境地。

二是隊伍建設(shè)滯后。目前，受編制的限制，基層宣傳部門的工作人員數(shù)量嚴(yán)重不足。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級，雖然配備了黨委宣傳委員，但一般都是身兼數(shù)職，承擔(dān)著政協(xié)、人武、計劃生育等工作，且多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作為主。宣傳委員職務(wù)的頻繁變動也使其無法專注于宣傳工作。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳工作人員缺乏業(yè)務(wù)技能，工作常常局限于拍張照片、寫短訊，滿足于上級安排下來的宣傳任務(wù)，創(chuàng)新開展工作的主動性、積極性比較差。

三是宣傳內(nèi)容脫節(jié)。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展宣傳活動時，習(xí)慣照抄照搬上級要求宣傳的內(nèi)容，忽略了群眾的感受和需要，群眾理解、接受、認(rèn)可的積極性不高，興趣不大，出現(xiàn)“上熱下冷”的現(xiàn)象。例如，在開展中國特色社會主義理論、社會主義核心價值觀等內(nèi)容的宣傳教育時，缺乏創(chuàng)新的宣傳形式、宣傳載體，宣傳內(nèi)容的吸引力不夠，群眾理解起來有困難，不能入腦、入心地接受。對于群眾關(guān)心、期盼的民生政策解讀、民生訴求反映等問題，政策性、專業(yè)性宣傳又難以及時跟上，沒有積極回應(yīng)熱點、難點問題，沒有解決群眾訴求?；鶎有麄鞴ぷ鞒霈F(xiàn)了“錯位脫節(jié)”的現(xiàn)象。

三、做好新形勢下基層宣傳工作的幾點建議

針對當(dāng)前宣傳工作面臨的問題，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動把宣傳工作融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體布局中，不斷開創(chuàng)宣傳工作的新局面。

一是增強(qiáng)政治意識，擺正宣傳工作的位置。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要深刻領(lǐng)會“經(jīng)濟(jì)工作搞不好要出大問題、意識形態(tài)工作搞不好也要出大問題”的重要論斷，把宣傳工作放在關(guān)系人心相背、事業(yè)興衰的重要位置，納入工作全局，通盤考慮。把宣傳工作納入年終目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核之中，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等硬性指標(biāo)一起“兩手抓、兩手硬”，提高地方黨政領(lǐng)導(dǎo)做好宣傳工作的自覺性、主動性、積極性。

二是增強(qiáng)保障意識，加強(qiáng)宣傳隊伍建設(shè)。中央、省、市宣傳部門要在政策、項目、人才培訓(xùn)和設(shè)備配置等方面向基層縣鄉(xiāng)傾斜，制定促進(jìn)基層宣傳工作的具體推進(jìn)措施?？h鄉(xiāng)財政在保障宣傳獎勵、精神文明創(chuàng)建、黨報黨刊贈閱等專項經(jīng)費的基礎(chǔ)上，應(yīng)適當(dāng)增加宣傳工作的經(jīng)費預(yù)算，賦予宣傳部門支配上的主導(dǎo)權(quán)，保證宣傳工作有較為充足的活動經(jīng)費和比較先進(jìn)的裝備設(shè)施。結(jié)合新增加的職能職責(zé)，健全工作機(jī)構(gòu)，動員和吸納各方面人才特別是有一定專長的人員投身宣傳事業(yè)。加強(qiáng)宣傳干部的素質(zhì)能力建設(shè)，提高學(xué)習(xí)、宣講理論政策的能力，做群眾思想政治工作的能力，組織、策劃、宣傳文化活動的能力，以及掌握運用新媒體、新手段的能力。

三是增強(qiáng)創(chuàng)新意識，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)作用。宣傳方式上要由傳統(tǒng)的說教式、灌輸式為主，向滲透式、感召式、菜單式的方向轉(zhuǎn)變，用時代精神去感染人，用先進(jìn)典型去激勵人。宣傳載體上要由傳統(tǒng)的媒體宣傳，向多媒體、多元素、新手段、新技術(shù)的綜合運用和全過程展現(xiàn)轉(zhuǎn)變，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、政務(wù)微博、黨政客戶端等新興媒體，綜合運用數(shù)字化技術(shù)及各種宣傳手段，實現(xiàn)宣傳工作多元素集成、多亮點呈現(xiàn)、多效應(yīng)聚合。宣傳內(nèi)容上要由傳統(tǒng)的單調(diào)刻板的道德宣傳、文明教育方式，向大眾化、普遍化的宣傳服務(wù)轉(zhuǎn)變，針對不同群體、不同受眾提供更多個性化、專業(yè)化的菜單式宣傳教育產(chǎn)品，開展更多主題鮮明、形式多樣的活動，使政策理論宣傳教育真正深入人心。

中圖分類號：D261.5

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1674-8883（2016）05-0211-01