高 菲

（河北人民出版社有限責(zé)任公司，河北　石家莊　050000）

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論出版工作中的圖片著作權(quán)保護(hù)及糾紛解決

高 菲

（河北人民出版社有限責(zé)任公司，河北石家莊050000）

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，作為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)重要組成部分的圖書出版事業(yè)也不斷發(fā)展。與此同時(shí)，很多新的問題也不斷出現(xiàn)，尤其是圖片著作權(quán)糾紛問題，呈逐年增多趨勢(shì)。近年來，我社經(jīng)歷了多次的圖片著作權(quán)糾紛與和解，耗費(fèi)了不必要的人力、財(cái)力、物力，一定程度上影響了正常的出版發(fā)行工作秩序，為避免類似事件的再次發(fā)生，編輯及出版單位的其他工作人員都應(yīng)在工作中對(duì)圖片著作權(quán)予以充分重視。

關(guān)鍵詞：編輯出版；圖片；著作權(quán)；糾紛

一、加強(qiáng)圖片著作權(quán)保護(hù)的重要性

（一）是國(guó)家法制化、現(xiàn)代化的時(shí)代要求

2014年10月28日，《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》發(fā)布，這標(biāo)志著我國(guó)的法制化進(jìn)程進(jìn)入了新的階段。我國(guó)加入的《伯爾尼公約》等國(guó)際公約和制定的《著作權(quán)法》等法律法規(guī)都對(duì)著作權(quán)的保護(hù)提出了明確的法律要求，我們應(yīng)該遵循依法治國(guó)的精神，嚴(yán)格根據(jù)法律來保護(hù)圖片的著作權(quán)，順應(yīng)國(guó)家法制化、現(xiàn)代化的時(shí)代要求。

（二）保障出版事業(yè)健康有序發(fā)展

做好著作權(quán)保護(hù)工作、避免圖片著作權(quán)糾紛的產(chǎn)生是出版事業(yè)健康發(fā)展的良好保障。微觀角度來看，圖片著作權(quán)糾紛會(huì)影響具體圖書的成本和銷售，給出版單位帶來法律和經(jīng)濟(jì)損失；宏觀角度來看，如果長(zhǎng)期忽視圖片著作權(quán)的保護(hù)，勢(shì)必導(dǎo)致圖書質(zhì)量下降和出版社品牌聲譽(yù)受損，嚴(yán)重的還可能會(huì)受到行政管理部門的處罰，甚至陷入惡性循環(huán)，破壞整個(gè)出版行業(yè)的秩序，極大影響出版單位和整體出版行業(yè)的健康有序發(fā)展。

（三）保護(hù)著作權(quán)人的個(gè)人權(quán)益，促進(jìn)文化創(chuàng)新

著作權(quán)保護(hù)的本質(zhì)就是保護(hù)著作權(quán)人對(duì)自己作品的種種權(quán)利，如果著作權(quán)保護(hù)不力甚至被肆意侵犯，勢(shì)必影響到著作權(quán)人的個(gè)人權(quán)益，打擊他們進(jìn)行文化作品創(chuàng)造創(chuàng)新的積極性，進(jìn)而影響和遏制整個(gè)社會(huì)、國(guó)家的文化創(chuàng)新發(fā)展。

二、圖片著作權(quán)糾紛增多的原因

（一）網(wǎng)絡(luò)媒體及自媒體的發(fā)展使著作權(quán)人多元化

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代大眾化的制圖軟件和手機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等拍攝設(shè)備，使非專業(yè)人員也可以制作出自己的圖片作品，通過互聯(lián)網(wǎng)自媒體，進(jìn)行發(fā)布、傳播，經(jīng)過審核把關(guān)不嚴(yán)的網(wǎng)站、紙媒等媒體的二次、三次傳播，最終使著作權(quán)人的情況變得復(fù)雜、多元和難以確認(rèn)，出版機(jī)構(gòu)在使用這類圖片時(shí)很容易產(chǎn)生糾紛。

（二）人們的著作權(quán)意識(shí)增強(qiáng)

以前人們遇到自己的圖片作品被出版機(jī)構(gòu)在出版物上刊登使用的情況，普遍會(huì)產(chǎn)生一種榮譽(yù)心理或者被動(dòng)接受報(bào)酬的心理，并沒有足夠的維權(quán)或者主動(dòng)索取報(bào)酬的意識(shí)。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代后，圖片作者成為市場(chǎng)主體的一部分，對(duì)自己作品的著作權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，遇到未經(jīng)同意而使用自己圖片作品的情況，會(huì)主動(dòng)利用法律武器來維護(hù)自己的權(quán)益。著作權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)無疑促進(jìn)了出版事業(yè)的健康發(fā)展，但客觀上也使著作權(quán)糾紛數(shù)量不斷增多了。

（三）出版單位對(duì)圖片著作權(quán)不夠重視

一方面，出版單位體制由事業(yè)單位改革成企業(yè)之前，重視出版工作的事業(yè)屬性、社會(huì)效益、輿論宣傳作用而較少關(guān)注商品屬性和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)著作權(quán)重視度不夠，相應(yīng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置也不健全。另一方面，相對(duì)于圖片著作權(quán)，出版單位更重視文字內(nèi)容的著作權(quán)，對(duì)著作權(quán)的保護(hù)多數(shù)體現(xiàn)在對(duì)作者文字內(nèi)容的保護(hù)，防止作品中出現(xiàn)抄襲、剽竊現(xiàn)象，防止盜版圖書的出現(xiàn)，因此對(duì)圖片著作權(quán)的審核與關(guān)注不足，為版權(quán)糾紛留下隱患。

（四）稿件來源復(fù)雜，作者把關(guān)不嚴(yán)

傳統(tǒng)的出版工作中，圖書作者大多為專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)者專家或者專業(yè)的作家。21世紀(jì)以來，我國(guó)科技文化飛速發(fā)展，圖書出版的數(shù)量也不斷增多，與之前相比，出版形式有很多創(chuàng)新.新時(shí)期的圖書稿件和作者來源比較復(fù)雜，如協(xié)議書、自費(fèi)書、合作出書等出版形式中的一些作者都是非專業(yè)人士，對(duì)著作權(quán)相關(guān)知識(shí)并不了解，自身對(duì)稿件把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致違規(guī)使用他人圖片的情況時(shí)有發(fā)生。

三、出版單位保護(hù)圖片著作權(quán)、避免版權(quán)糾紛的措施

（一）加強(qiáng)著作權(quán)法律知識(shí)培訓(xùn)

出版單位對(duì)新入職員工進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)著作權(quán)法律知識(shí)，使新員工在參加工作之初就樹立良好的著作權(quán)保護(hù)意識(shí)。日常運(yùn)營(yíng)中，應(yīng)結(jié)合實(shí)際工作中遇到的問題開辦著作權(quán)法律培訓(xùn)，鞏固出版單位整體的著作權(quán)意識(shí)，提高處置著作權(quán)法律糾紛的能力。

（二）落實(shí)三審編輯流程

對(duì)出版單位來說，編輯是審查和把關(guān)的最基礎(chǔ)的屏障。在落實(shí)“三審”制度的同時(shí)，各級(jí)編輯尤其是責(zé)任編輯應(yīng)注意圖片著作權(quán)的問題，嚴(yán)格遵守單位制定的圖片審核、使用、備案、付費(fèi)制度，發(fā)現(xiàn)有版權(quán)問題的圖片應(yīng)與作者交流確認(rèn)著作權(quán)歸屬或上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行妥善處理，二審、三審過程中如發(fā)現(xiàn)關(guān)于圖片著作權(quán)的問題應(yīng)交一審或責(zé)任編輯謹(jǐn)慎處理，將圖片著作權(quán)糾紛消滅于萌芽狀態(tài)。

（三）重視合同的協(xié)商、簽訂和履行

首先應(yīng)確定圖片的來源和著作權(quán)的確切所有者。其次應(yīng)與著作權(quán)人協(xié)商并在合同中明確以下內(nèi)容：著作權(quán)人及受讓人的真實(shí)具體情況；明確雙方權(quán)利和責(zé)任；約定許可使用的地域、時(shí)間范圍及授權(quán)許可的權(quán)利種類；確定付酬標(biāo)準(zhǔn)和辦法；確定署名形式；商議重印、再版、網(wǎng)絡(luò)傳播等后續(xù)事務(wù)的處理辦法。第三應(yīng)該按照法律，主動(dòng)履行合同條款，并督促和監(jiān)督著作權(quán)人履行合同的情況。

（四）加強(qiáng)組織制度建設(shè)

在出版單位內(nèi)部設(shè)置專門部門或在原有部門如總編室中設(shè)置專門的崗位來負(fù)責(zé)審查、協(xié)調(diào)和管理包括圖片著作權(quán)在內(nèi)的著作權(quán)事務(wù)，以定期或不定期的方式對(duì)各編輯室圖片使用情況進(jìn)行審查，確保圖片的著作權(quán)來源、歸屬、權(quán)利性質(zhì)無誤，審核合同中的授權(quán)時(shí)間期限、使用地域、使用方式、權(quán)利義務(wù)內(nèi)容等，與編輯一起處理涉及著作權(quán)的事務(wù)，并制定獎(jiǎng)懲措施，對(duì)編輯違規(guī)違法的行為進(jìn)行處罰，從組織制度方面減少著作權(quán)糾紛的產(chǎn)生。

（五）健全糾紛補(bǔ)救機(jī)制

再嚴(yán)密的制度也會(huì)有疏漏，圖片著作權(quán)糾紛可能會(huì)在各方面都有所疏忽的情況下發(fā)生，因此出版單位應(yīng)健全糾紛補(bǔ)救機(jī)制，妥善解決矛盾糾紛。因著作權(quán)問題引起的圖片使用糾紛或爭(zhēng)議出現(xiàn)后，出版單位應(yīng)查明權(quán)利糾紛事實(shí)后與權(quán)利人積極協(xié)商溝通，尋求雙方都能接受的條件來解決糾紛。若權(quán)利人不滿與出版單位的協(xié)商而將糾紛訴訟至法院，出版單位首先應(yīng)積極配合法院進(jìn)行調(diào)解，降低敗訴風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)解不成功的應(yīng)利用法律武器，保障自身的合法權(quán)益，并積極執(zhí)行判決結(jié)果，及時(shí)了解矛盾糾紛，避免影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

中圖分類號(hào)：D923.41

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1674-8883（2016）05-0219-01