高 菲

（河北人民出版社有限責任公司，河北　石家莊　050000）

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論出版工作中的圖片著作權(quán)保護及糾紛解決

高 菲

（河北人民出版社有限責任公司，河北石家莊050000）

摘 要：隨著社會經(jīng)濟的不斷進步，作為我國文化產(chǎn)業(yè)重要組成部分的圖書出版事業(yè)也不斷發(fā)展。與此同時，很多新的問題也不斷出現(xiàn)，尤其是圖片著作權(quán)糾紛問題，呈逐年增多趨勢。近年來，我社經(jīng)歷了多次的圖片著作權(quán)糾紛與和解，耗費了不必要的人力、財力、物力，一定程度上影響了正常的出版發(fā)行工作秩序，為避免類似事件的再次發(fā)生，編輯及出版單位的其他工作人員都應(yīng)在工作中對圖片著作權(quán)予以充分重視。

關(guān)鍵詞：編輯出版；圖片；著作權(quán)；糾紛

一、加強圖片著作權(quán)保護的重要性

（一）是國家法制化、現(xiàn)代化的時代要求

2014年10月28日，《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》發(fā)布，這標志著我國的法制化進程進入了新的階段。我國加入的《伯爾尼公約》等國際公約和制定的《著作權(quán)法》等法律法規(guī)都對著作權(quán)的保護提出了明確的法律要求，我們應(yīng)該遵循依法治國的精神，嚴格根據(jù)法律來保護圖片的著作權(quán)，順應(yīng)國家法制化、現(xiàn)代化的時代要求。

（二）保障出版事業(yè)健康有序發(fā)展

做好著作權(quán)保護工作、避免圖片著作權(quán)糾紛的產(chǎn)生是出版事業(yè)健康發(fā)展的良好保障。微觀角度來看，圖片著作權(quán)糾紛會影響具體圖書的成本和銷售，給出版單位帶來法律和經(jīng)濟損失；宏觀角度來看，如果長期忽視圖片著作權(quán)的保護，勢必導致圖書質(zhì)量下降和出版社品牌聲譽受損，嚴重的還可能會受到行政管理部門的處罰，甚至陷入惡性循環(huán)，破壞整個出版行業(yè)的秩序，極大影響出版單位和整體出版行業(yè)的健康有序發(fā)展。

（三）保護著作權(quán)人的個人權(quán)益，促進文化創(chuàng)新

著作權(quán)保護的本質(zhì)就是保護著作權(quán)人對自己作品的種種權(quán)利，如果著作權(quán)保護不力甚至被肆意侵犯，勢必影響到著作權(quán)人的個人權(quán)益，打擊他們進行文化作品創(chuàng)造創(chuàng)新的積極性，進而影響和遏制整個社會、國家的文化創(chuàng)新發(fā)展。

二、圖片著作權(quán)糾紛增多的原因

（一）網(wǎng)絡(luò)媒體及自媒體的發(fā)展使著作權(quán)人多元化

互聯(lián)網(wǎng)時代大眾化的制圖軟件和手機、數(shù)碼相機等拍攝設(shè)備，使非專業(yè)人員也可以制作出自己的圖片作品，通過互聯(lián)網(wǎng)自媒體，進行發(fā)布、傳播，經(jīng)過審核把關(guān)不嚴的網(wǎng)站、紙媒等媒體的二次、三次傳播，最終使著作權(quán)人的情況變得復雜、多元和難以確認，出版機構(gòu)在使用這類圖片時很容易產(chǎn)生糾紛。

（二）人們的著作權(quán)意識增強

以前人們遇到自己的圖片作品被出版機構(gòu)在出版物上刊登使用的情況，普遍會產(chǎn)生一種榮譽心理或者被動接受報酬的心理，并沒有足夠的維權(quán)或者主動索取報酬的意識。進入市場經(jīng)濟時代后，圖片作者成為市場主體的一部分，對自己作品的著作權(quán)意識增強，遇到未經(jīng)同意而使用自己圖片作品的情況，會主動利用法律武器來維護自己的權(quán)益。著作權(quán)意識的增強無疑促進了出版事業(yè)的健康發(fā)展，但客觀上也使著作權(quán)糾紛數(shù)量不斷增多了。

（三）出版單位對圖片著作權(quán)不夠重視

一方面，出版單位體制由事業(yè)單位改革成企業(yè)之前，重視出版工作的事業(yè)屬性、社會效益、輿論宣傳作用而較少關(guān)注商品屬性和經(jīng)濟效益，對著作權(quán)重視度不夠，相應(yīng)的機構(gòu)設(shè)置也不健全。另一方面，相對于圖片著作權(quán)，出版單位更重視文字內(nèi)容的著作權(quán)，對著作權(quán)的保護多數(shù)體現(xiàn)在對作者文字內(nèi)容的保護，防止作品中出現(xiàn)抄襲、剽竊現(xiàn)象，防止盜版圖書的出現(xiàn)，因此對圖片著作權(quán)的審核與關(guān)注不足，為版權(quán)糾紛留下隱患。

（四）稿件來源復雜，作者把關(guān)不嚴

傳統(tǒng)的出版工作中，圖書作者大多為專業(yè)領(lǐng)域的學者專家或者專業(yè)的作家。21世紀以來，我國科技文化飛速發(fā)展，圖書出版的數(shù)量也不斷增多，與之前相比，出版形式有很多創(chuàng)新.新時期的圖書稿件和作者來源比較復雜，如協(xié)議書、自費書、合作出書等出版形式中的一些作者都是非專業(yè)人士，對著作權(quán)相關(guān)知識并不了解，自身對稿件把關(guān)不嚴，導致違規(guī)使用他人圖片的情況時有發(fā)生。

三、出版單位保護圖片著作權(quán)、避免版權(quán)糾紛的措施

（一）加強著作權(quán)法律知識培訓

出版單位對新入職員工進行培訓時，應(yīng)強調(diào)著作權(quán)法律知識，使新員工在參加工作之初就樹立良好的著作權(quán)保護意識。日常運營中，應(yīng)結(jié)合實際工作中遇到的問題開辦著作權(quán)法律培訓，鞏固出版單位整體的著作權(quán)意識，提高處置著作權(quán)法律糾紛的能力。

（二）落實三審編輯流程

對出版單位來說，編輯是審查和把關(guān)的最基礎(chǔ)的屏障。在落實“三審”制度的同時，各級編輯尤其是責任編輯應(yīng)注意圖片著作權(quán)的問題，嚴格遵守單位制定的圖片審核、使用、備案、付費制度，發(fā)現(xiàn)有版權(quán)問題的圖片應(yīng)與作者交流確認著作權(quán)歸屬或上報領(lǐng)導進行妥善處理，二審、三審過程中如發(fā)現(xiàn)關(guān)于圖片著作權(quán)的問題應(yīng)交一審或責任編輯謹慎處理，將圖片著作權(quán)糾紛消滅于萌芽狀態(tài)。

（三）重視合同的協(xié)商、簽訂和履行

首先應(yīng)確定圖片的來源和著作權(quán)的確切所有者。其次應(yīng)與著作權(quán)人協(xié)商并在合同中明確以下內(nèi)容：著作權(quán)人及受讓人的真實具體情況；明確雙方權(quán)利和責任；約定許可使用的地域、時間范圍及授權(quán)許可的權(quán)利種類；確定付酬標準和辦法；確定署名形式；商議重印、再版、網(wǎng)絡(luò)傳播等后續(xù)事務(wù)的處理辦法。第三應(yīng)該按照法律，主動履行合同條款，并督促和監(jiān)督著作權(quán)人履行合同的情況。

（四）加強組織制度建設(shè)

在出版單位內(nèi)部設(shè)置專門部門或在原有部門如總編室中設(shè)置專門的崗位來負責審查、協(xié)調(diào)和管理包括圖片著作權(quán)在內(nèi)的著作權(quán)事務(wù)，以定期或不定期的方式對各編輯室圖片使用情況進行審查，確保圖片的著作權(quán)來源、歸屬、權(quán)利性質(zhì)無誤，審核合同中的授權(quán)時間期限、使用地域、使用方式、權(quán)利義務(wù)內(nèi)容等，與編輯一起處理涉及著作權(quán)的事務(wù)，并制定獎懲措施，對編輯違規(guī)違法的行為進行處罰，從組織制度方面減少著作權(quán)糾紛的產(chǎn)生。

（五）健全糾紛補救機制

再嚴密的制度也會有疏漏，圖片著作權(quán)糾紛可能會在各方面都有所疏忽的情況下發(fā)生，因此出版單位應(yīng)健全糾紛補救機制，妥善解決矛盾糾紛。因著作權(quán)問題引起的圖片使用糾紛或爭議出現(xiàn)后，出版單位應(yīng)查明權(quán)利糾紛事實后與權(quán)利人積極協(xié)商溝通，尋求雙方都能接受的條件來解決糾紛。若權(quán)利人不滿與出版單位的協(xié)商而將糾紛訴訟至法院，出版單位首先應(yīng)積極配合法院進行調(diào)解，降低敗訴風險，調(diào)解不成功的應(yīng)利用法律武器，保障自身的合法權(quán)益，并積極執(zhí)行判決結(jié)果，及時了解矛盾糾紛，避免影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

中圖分類號：D923.41

文獻標志碼：A

文章編號：1674-8883（2016）05-0219-01