劉來福

中共河北省委黨校冷宣榮教授主持的國家社科基金項目“中部地區(qū)引進(jìn)區(qū)域性戰(zhàn)略投資者”的課題成果、由河北人民出版社2014年出版的《中部地區(qū)引進(jìn)區(qū)域性戰(zhàn)略投資者研究》一書，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究為基礎(chǔ)，以促進(jìn)中部地區(qū)崛起為出發(fā)點和最終目標(biāo)，以提升中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，深入分析了區(qū)域性戰(zhàn)略投資者與中部崛起戰(zhàn)略的關(guān)系和作用，系統(tǒng)研究了如何通過引進(jìn)區(qū)域性戰(zhàn)略投資者，發(fā)展配套型經(jīng)濟(jì)，建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，提高中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力，并為地方政府在引進(jìn)區(qū)域性戰(zhàn)略投資者和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群提供了諸多切實可行的政策建議。該著作在研究中有許多觀點值得我們深思：

第一，該著作創(chuàng)新性地提出區(qū)域性戰(zhàn)略投資者這一概念。區(qū)域性戰(zhàn)略投資者區(qū)別于一般意義上的招商引資，它對某一區(qū)域投資的前提不僅僅考慮自身的經(jīng)濟(jì)利益，同樣兼顧了對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略價值特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)選擇的認(rèn)同，是建立在科學(xué)發(fā)展意義上的戰(zhàn)略投資。引進(jìn)區(qū)域性戰(zhàn)略投資者，遠(yuǎn)非引進(jìn)一個大企業(yè)、大項目，而是要引入一個大產(chǎn)業(yè)，通過培育龍頭型企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)而形成“產(chǎn)業(yè)鏈”經(jīng)濟(jì)。因此，引進(jìn)區(qū)域性戰(zhàn)略投資者的意義，更多體現(xiàn)在對諸種流動財富的吸引力，并利用這些流動財富創(chuàng)造新價值，以強(qiáng)化中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)地位的能力。

第二，中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級以及產(chǎn)業(yè)競爭力的提升，既需要練好內(nèi)功，也需要借助外力。該著作主張把引進(jìn)“區(qū)域性戰(zhàn)略投資者”同發(fā)展“配套型經(jīng)濟(jì)”、把引進(jìn)大企業(yè)集團(tuán)與發(fā)展本地民營中小企業(yè)結(jié)合起來，把促進(jìn)中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級同打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群結(jié)合起來，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)支撐以提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力，作為中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略中的重要組成部分。這一思想不僅對中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有指導(dǎo)作用，也為其他地區(qū)發(fā)展提供了理論借鑒。

第三，該著作強(qiáng)調(diào)地方政府在策動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，雖然政府職能重新定位后，政府不再扮演產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主角，而主要依靠市場機(jī)制進(jìn)行有效調(diào)整，但是地方政府則可以通過制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，從宏觀上保持對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略長期性和主動性的掌控，引導(dǎo)區(qū)域性戰(zhàn)略投資者對地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的認(rèn)同。當(dāng)然，引進(jìn)區(qū)域性戰(zhàn)略投資者，不是地方政府一廂情愿的事情，而要按照市場化原則引進(jìn)，為投資者創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，讓合作伙伴能在戰(zhàn)略合作中實現(xiàn)雙贏。

總之，該著作研究視角特色鮮明，研究理論富于創(chuàng)新，提出的理論觀點鮮明且具有前瞻性，反映了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本趨勢，具有較強(qiáng)的學(xué)術(shù)價值和應(yīng)用價值，值得一讀。

（作者：河北省社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室主任，教授）