房立洲

每當(dāng)我們搦管提筆，根據(jù)公務(wù)活動(dòng)需要從事文稿寫作時(shí)，思維的天空總是“彩云密布”、思緒紛飛，倏忽間“掠”過(guò)一個(gè)個(gè)“揮之難去”的問(wèn)題，如我們?yōu)槭裁匆獙戇@篇文章？領(lǐng)導(dǎo)的要求是什么？我們將采取哪些舉措？下一步我們將如何打算？等等。而隨著我們“運(yùn)思”之風(fēng)的吹拂，這些“任性游走”的“思緒云朵”，便漸漸幻化成一條明澈的溪流，引領(lǐng)著我們的寫作活動(dòng)“穿文而下”，最終成為統(tǒng)攝全篇的“思想靈魂”。

這里說(shuō)的便是公文寫作中思想的積累。

文章的思想，不是浮于水面的落花，撈之可得；不是垂掛檐下的冰凌，拂之即落。它宛如“寶石”，藏之深山，非累月經(jīng)年、開(kāi)挖深究不可?。缓盟啤颁撊小?，取之礦石，非高爐烘烤、千錘百煉不可得。

然而，我們思想的“泉源”在哪里呢？

一、在對(duì)有關(guān)政策文件的準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)中

公務(wù)寫作，不像私人寫作那樣可以興之所至、隨性揮灑。它的“遵命寫作”的內(nèi)在規(guī)定性，要求它的每一個(gè)決定都要有相關(guān)政策文件作依據(jù)，都要與相關(guān)文件精神“合拍”。這就是公文的“合法性來(lái)源”，也是它的“權(quán)威性”所在。這對(duì)公務(wù)寫作來(lái)說(shuō)，是一個(gè)很重要的方面。因?yàn)椋鄙倭撕戏ㄐ?，沒(méi)有了權(quán)威性，公文的“執(zhí)行力”就要大打折扣。

那么，對(duì)公務(wù)寫作者而言，哪些政策文件屬于“必讀科目”呢？很難一一枚舉。這得結(jié)合具體的公文寫作實(shí)踐來(lái)看。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)公務(wù)寫作者積累的相關(guān)政策文件越多，他寫作的自由度就越高，所寫公文的權(quán)威性、指導(dǎo)性和專業(yè)性就越強(qiáng)，其實(shí)施和操作的空間就越大。

從文件制發(fā)和頒布的來(lái)源來(lái)看，有國(guó)家層面的、省級(jí)層面的、市級(jí)層面的、部門層面的等。從文件的類別來(lái)看，有法規(guī)性文件、政策性文件、制度性文件等。從文件內(nèi)容的性質(zhì)來(lái)看，有綜合性的文件，如中共十八大報(bào)告、××市關(guān)于“五型城市”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)等；有專業(yè)性的文件，涉及經(jīng)濟(jì)、管理、生態(tài)、民生等方面，如××市加強(qiáng)城市管理“××五”規(guī)劃、××市夜間施工管理辦法等；有社會(huì)性的文件，如××市全民健身綱要、××市流浪乞討管理辦法等。

根據(jù)從事職業(yè)和崗位的不同，寫作者所要學(xué)習(xí)的政策文件的廣度和精度也不一樣。如在政府綜合性部門工作，就要有意識(shí)地積累更多的文件資料，這種積累越全面、越豐富，就越好。因?yàn)閺氖碌木C合性文字工作，要求寫作者務(wù)須從腦海中“調(diào)用”更多的文件積累，如撰寫一年一度的工作報(bào)告，就包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)方面；而在具體行業(yè)部門工作，第一要?jiǎng)?wù)是諳熟行業(yè)性政策文件。如在城管部門工作，就要對(duì)市政設(shè)施、市容環(huán)衛(wèi)、公用設(shè)施等各類政策文件了然于胸，而對(duì)綜合性政策文件也要掌握，但廣度和深度的要求可能要降低一些。有些文件，不僅橫向上包括當(dāng)前發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面，縱向上甚至涉及過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)，以及本地和其他地方乃至國(guó)外相關(guān)城市的比較等。如××市關(guān)于推進(jìn)智慧城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，不僅要涵蓋本市推進(jìn)智慧化建設(shè)的基本歷程和各階段要求，也要涉及和國(guó)內(nèi)外其他城市的比較，每一個(gè)環(huán)節(jié)的寫作，都要有相關(guān)的政策文件來(lái)源和現(xiàn)實(shí)發(fā)展考量。

我們寫作時(shí)，如何領(lǐng)會(huì)和汲取文件的“精髓”并為我所用呢？

一要準(zhǔn)。就是要堅(jiān)持精準(zhǔn)思維的觀點(diǎn)。閱讀文件，我們一定要準(zhǔn)確把握其精神實(shí)質(zhì)。否則，即使拿來(lái)作為行文依據(jù)，也令人頓生大而無(wú)當(dāng)、尾大不掉之感。換言之，“準(zhǔn)”的要求即是“精”。我們常說(shuō)“精準(zhǔn)思維”，唯有“精”，才能“準(zhǔn)”也。就是要有的放矢，切口精準(zhǔn)。有些政策文件“體格”龐大，而和我們行文要求有所關(guān)聯(lián)的也就那么一點(diǎn)點(diǎn)兒。這要求我們?cè)谡募撌鰰r(shí)萬(wàn)不可“茹毛飲血”“生吞活剝”，不加分析和提取地原文照錄或整段摘引。一般來(lái)說(shuō)，政策文件摘引當(dāng)宜“能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)”、點(diǎn)到即可，切不可汪洋恣肆、“潑墨如云”，否則會(huì)喧賓奪主，沖淡主題。

二要全。就是要堅(jiān)持普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)。從橫向上看，要全面把握所引政策文件的要素之間的有機(jī)聯(lián)系等，切不可一知半解、淺嘗輒止和望文生義。從縱向上看，要結(jié)合文件出臺(tái)的時(shí)代背景，深挖文件制發(fā)的目的宗旨，探究文件出臺(tái)對(duì)推動(dòng)當(dāng)前工作和將來(lái)事業(yè)發(fā)展可能產(chǎn)生的影響等。一句話，對(duì)相關(guān)政策文件要有由表及里、由淺入深、“捫毛辨骨”地思索和研究。

三要新。就是要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的觀點(diǎn)。在對(duì)政策依據(jù)的引用和對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)上，我們一定要有全新的視角，緊跟時(shí)代的步伐。一俟上面政策“風(fēng)向標(biāo)”出現(xiàn)“風(fēng)吹草動(dòng)”的跡象，我們立刻要有所感應(yīng)，并在行文時(shí)有所體現(xiàn)。這里不是說(shuō)政策有“對(duì)錯(cuò)”，而是說(shuō)時(shí)代有發(fā)展，情況有變化，政策有代遞。作為一名應(yīng)用文寫作者，我們對(duì)此必須有高度的敏感性。

二、在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)一貫要求的全面把握中

公文寫作者在多數(shù)情況下的寫作，是應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)要求的“遵命寫作”“命題作文”，顯然不能“我心寫我口”，而完全把領(lǐng)導(dǎo)的想法、要求丟在腦后、“棄之如敝屣”。如此寫作，即使再妙筆生花，揚(yáng)揚(yáng)得意，也終將是失敗的。

因此，在公務(wù)寫作時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)一貫的要求就是寫作者思想之舟的“吃水線”，高或低于此，都將“意有不逮”，領(lǐng)導(dǎo)不悅、文章返工都將在所難免。換言之，公務(wù)寫作者的寫作是“關(guān)起門來(lái)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)”，是“代領(lǐng)導(dǎo)筆錄”，寫作者的思想就是領(lǐng)導(dǎo)的思想?？梢哉f(shuō)，寫作者對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)要求掌握得越全面，理解得越透徹，就越接近于領(lǐng)導(dǎo)思想的“真實(shí)”，就越是接近“成功的寫作”。

寫作者對(duì)領(lǐng)導(dǎo)要求的把握大致有四種情況：一是“集束炸彈”。有時(shí)，寫作者在應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)要求進(jìn)行寫作前，領(lǐng)導(dǎo)會(huì)把他對(duì)寫作此文的“構(gòu)想”“藍(lán)圖”和設(shè)計(jì)等要求如竹筒倒豆子般地和盤托出，而且領(lǐng)導(dǎo)喜好也不允許寫作者有絲毫“走線”和“跑調(diào)”，寫作者只需“依葫蘆畫瓢”即可。二是“串珠成鏈”。有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)寫作者可能并不提要求。但不提要求不等于沒(méi)要求。而一旦你“自說(shuō)自話”時(shí)，他又會(huì)“橫挑鼻子豎挑眼”。寫作者唯有立足于此文的寫作，秉持一根“銀針”，廣泛搜集和“織補(bǔ)”領(lǐng)導(dǎo)在不同時(shí)間、不同場(chǎng)合就相關(guān)工作所提的要求，通過(guò)“移花接木”來(lái)實(shí)現(xiàn)“串珠成鏈”。三是深度加工。領(lǐng)導(dǎo)不同，風(fēng)格也迥然有異。有些領(lǐng)導(dǎo)一開(kāi)口便妙語(yǔ)連珠，出口成章；而有些領(lǐng)導(dǎo)卻信馬由韁，講話不是“旁逸斜出”，“枝蔓”叢生，就是海闊天空，“星夜漫談”，讓你始終如墜云里霧里，摸不著頭腦茫然無(wú)措。要完成寫作任務(wù)，寫作者唯有搜盡枯腸，巧運(yùn)神思，通過(guò)你的“再創(chuàng)作”“深加工”，盡可能原汁原味地再現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的思想輪廓。四是道聽(tīng)途說(shuō)。為領(lǐng)導(dǎo)寫作的不是“一人”，而是“一群”，涉及各條線、各方面。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)不同方面的要求可能會(huì)大相徑庭；而有時(shí)也可能大同小異，他對(duì)其他方面的要求也會(huì)令你有觸類旁通、茅塞頓開(kāi)之感。因此，寫作者平時(shí)不妨多聽(tīng)聽(tīng)其他寫作者對(duì)領(lǐng)導(dǎo)要求的真知灼見(jiàn)，“它山之石，可以攻玉”，你的寫作有可能因之“池塘生春草”，冰封的思維堤壩就此打開(kāi)一個(gè)缺口，掀起“沖天巨浪”。

三、在對(duì)時(shí)勢(shì)發(fā)展理念的密切關(guān)注中

時(shí)代的列車在滾滾向前。但列車最終要奔向何方？牽引列車的動(dòng)力從何而來(lái)？我們?nèi)绾尉o跟時(shí)代步伐打造“動(dòng)力源”的“升級(jí)版”？顯而易見(jiàn)，對(duì)這些時(shí)代命題的解答，則需要先進(jìn)理念的指引。作為一名公務(wù)寫作者，我們務(wù)必密切關(guān)注這些滋長(zhǎng)于不同時(shí)代的“最強(qiáng)音”，給自己的“作品”打上時(shí)代的“印記”。

改革開(kāi)放以來(lái)的中國(guó)，經(jīng)歷了一個(gè)政治日益昌明、經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、文化高度繁榮、社會(huì)漸趨和諧的快速發(fā)展期。而支撐這些“文明成果”的“沃土”則是不斷發(fā)展成熟的中國(guó)特色社會(huì)主義理論，包括一脈相承、接續(xù)而下的“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和偉大“中國(guó)夢(mèng)”等，這都是符合時(shí)代特征和中國(guó)國(guó)情的發(fā)展邏輯和時(shí)代必然。

這是寫作者必須關(guān)注的有關(guān)社會(huì)發(fā)展的“普遍性”宏觀理論。

另一方面，從所屬行業(yè)部門的角度講，寫作者還必須關(guān)注助推行業(yè)發(fā)展進(jìn)步的“專業(yè)化”中觀和微觀理念。從中觀層面看，國(guó)家就某一領(lǐng)域的總方針，行業(yè)主管部門推進(jìn)某項(xiàng)工作的總要求，以及省、市有關(guān)會(huì)議精神以及領(lǐng)導(dǎo)指示等，都可能成為公文寫作立意的“思想來(lái)源”，是工作開(kāi)展的重要依據(jù)。從微觀層面看，公文思想性的來(lái)源，主要是本單位就綜合工作或某項(xiàng)具體工作提出的總思路，總要求。

四、在對(duì)潛藏問(wèn)題探討的一貫思索中

公文寫作的思想來(lái)源，不僅有對(duì)政策文件、會(huì)議講話等的關(guān)注，有時(shí)也來(lái)自對(duì)存在問(wèn)題的思索和研究。通過(guò)對(duì)存在問(wèn)題的探討，往往能發(fā)掘出普遍性的現(xiàn)象和規(guī)律性的知識(shí)，對(duì)相關(guān)問(wèn)題的研究，往往能直接激發(fā)出思想的火花，成為照亮下一步工作思路和寫作靈感的燈盞?！皢?wèn)題是思想之母”。一些重大思想觀點(diǎn)的產(chǎn)生，離不開(kāi)對(duì)相關(guān)問(wèn)題的長(zhǎng)期思索和研究。

五、在對(duì)相關(guān)行業(yè)知識(shí)的不斷學(xué)習(xí)中

知識(shí)可以生成思想，可以長(zhǎng)出“理念”，可以發(fā)酵出“觀點(diǎn)”，可以孵化出見(jiàn)解。不同的領(lǐng)域有不同的知識(shí)體系，不同的作者有不同的知識(shí)結(jié)構(gòu)。這些知識(shí)的寶庫(kù)中往往蘊(yùn)藏著熠熠發(fā)光的思想燧石，開(kāi)挖出來(lái)，即能成為照亮全篇的靈魂。如通過(guò)對(duì)城市管理相關(guān)知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，我們腦海中就會(huì)有標(biāo)化、精細(xì)、長(zhǎng)效等管理思想，就有了服務(wù)為本，質(zhì)量至上，效能優(yōu)先等先進(jìn)理念。

此外，知識(shí)的相通性，也使知識(shí)廣博的寫作者在寫作中更能獲得舉一反三、勝人一籌的寫作優(yōu)勢(shì)，在“立意”上更能出新、出奇、出彩。

（責(zé)編 / 郭建民）