梁曉娟

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，許多政府部門(mén)花重金打造門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，發(fā)布相關(guān)政策信息、通過(guò)官方微博等政民互動(dòng)平臺(tái)“聽(tīng)民意、匯民智、解民憂(yōu)、聚民心”，初衷是好的。但是有不少政府部門(mén)的網(wǎng)站卻徒有形式，屬于“僵尸網(wǎng)站”。2015年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于第一次全國(guó)政府網(wǎng)站普查情況的通報(bào)》，公布全國(guó)政府網(wǎng)站普查結(jié)果。16000余家政府網(wǎng)站因存在信息更新不及時(shí)、內(nèi)容發(fā)布不準(zhǔn)確、咨詢(xún)信件長(zhǎng)期不回復(fù)、服務(wù)不實(shí)用等嚴(yán)重問(wèn)題而關(guān)停上移。

而與此形成鮮明對(duì)比的是中國(guó)網(wǎng)民人數(shù)的逐年增加。2015年7月23日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）在京發(fā)布了第36次全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告。報(bào)告顯示，截至2015年6月，互聯(lián)網(wǎng)普及率為48.8%，我國(guó)網(wǎng)民總數(shù)已達(dá)6.68億人?？梢哉f(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)思維已經(jīng)成為人們的一種生活理念，公民參政議政的渠道已經(jīng)不僅僅局限于跑政務(wù)大廳，互聯(lián)網(wǎng)正在成為更多公民尋求解決問(wèn)題的渠道。

政府網(wǎng)站代表了政府部門(mén)的形象。試想一下，如果一個(gè)政府部門(mén)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站是“僵尸網(wǎng)站”，還能期望這些政府部門(mén)有何作為？能給人民群眾帶來(lái)哪些福祉？如果公民參政議政渠道不暢通、網(wǎng)上問(wèn)政得不到合理回應(yīng)，影響的不僅僅是政府部門(mén)的形象，還會(huì)影響到政府部門(mén)貫徹落實(shí)中央政策的實(shí)效，有些甚至?xí)葑優(yōu)榫W(wǎng)絡(luò)群體性事件。

政府“僵尸網(wǎng)站”的存在，暴露出很多問(wèn)題。

其一，思想上的不重視。這里包含兩層意思：一方面，是有些政府部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的重要性沒(méi)有認(rèn)識(shí)到，不重視電子政務(wù)的發(fā)展創(chuàng)新，使得承擔(dān)具體工作的政府工作人員也沒(méi)有創(chuàng)新意識(shí)；另一方面，是有些政府部門(mén)的黨員干部仍然存在“官本位”思想，服務(wù)觀念淡薄、責(zé)任意識(shí)缺失、工作作風(fēng)漂浮、對(duì)群眾訴求不重視，疏遠(yuǎn)了群眾，忘了“我是誰(shuí)、為了誰(shuí)”，結(jié)果就是面對(duì)群眾的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，要么敷衍了事，要么千篇一律，長(zhǎng)此以往，如何得到群眾的信任？

其二，行動(dòng)上的不作為。政府部門(mén)網(wǎng)站的運(yùn)轉(zhuǎn)以及群眾網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政從技術(shù)上講，沒(méi)有什么難度，但是成為“僵尸網(wǎng)站”，說(shuō)明有些政府工作人員尸位素餐，拿著工資在崗位上睡大覺(jué)，浪費(fèi)著國(guó)家的稅收和資源。還有的工作人員主觀上擔(dān)心因把握和處理不當(dāng)而擔(dān)責(zé)，不求有功但求無(wú)過(guò)，行動(dòng)上縮手縮腳，出了問(wèn)題就找借口、相互推卸責(zé)任。這都叫庸政、懶政，同樣也是腐敗。這種行為與當(dāng)前倡導(dǎo)的政治新常態(tài)格格不入，不僅破壞了黨員干部隊(duì)伍的凝聚力，如果長(zhǎng)期發(fā)展下去，還會(huì)影響到一個(gè)地方的發(fā)展，乃至整個(gè)國(guó)家的發(fā)展。

其三，能力上的不匹配。主要表現(xiàn)在一些政府工作人員遇到群眾問(wèn)政不知如何答復(fù)，處理應(yīng)急事件能力不足，缺乏應(yīng)對(duì)和解決新問(wèn)題的能力和辦法。這跟我們的人才進(jìn)出機(jī)制有關(guān)系。很多黨員干部不珍惜工作機(jī)會(huì)，沒(méi)有危機(jī)感，認(rèn)為只要不犯政治性錯(cuò)誤，不出大的紕漏，就不會(huì)被辭退，因此不求上進(jìn)，得過(guò)且過(guò)，熬年頭，造成自身能力與時(shí)代要求不匹配?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展使得信息流通越來(lái)越快，工作節(jié)奏也越來(lái)越快，在一個(gè)追求效率的年代，如果不學(xué)習(xí)，只能被淘汰。

我們黨一直在強(qiáng)調(diào)，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。在新形勢(shì)下如何提高互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)，如何去網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情，需要政府部門(mén)人員共同深思。

第一，思想上要重視。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“黨的干部都是人民公仆，自當(dāng)在其位謀其政?！秉h員干部必須牢記黨的根本宗旨，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，深刻領(lǐng)會(huì)“水能載舟、亦能覆舟”的內(nèi)涵，不能有“在我任期內(nèi)不出問(wèn)題即可”的思想。要盡快建立互聯(lián)網(wǎng)思維，用互聯(lián)網(wǎng)眼光或視角去觀察、分析、研判現(xiàn)實(shí)中的問(wèn)題，如馬云在國(guó)家行政學(xué)院的演講中說(shuō)過(guò)，判斷當(dāng)前是否流感流行了，只要看一下網(wǎng)上口罩的銷(xiāo)量就能得出正確判斷，而不必等各地衛(wèi)生部門(mén)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告匯總。要緊跟時(shí)代的發(fā)展態(tài)勢(shì)，把“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度來(lái)考量，充分利用互聯(lián)網(wǎng)傳達(dá)貫徹中央的方針政策、問(wèn)民意、解民憂(yōu)，讓“互聯(lián)網(wǎng)+”真正在政務(wù)中得到體現(xiàn)。要合理地應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)“虛擬社會(huì)”的有效治理。如微博問(wèn)政問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)謠言問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)輿情問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)暴力問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)文化問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)反腐問(wèn)題等等，用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)主動(dòng)地管控或引導(dǎo)虛擬社會(huì)，讓政府部門(mén)網(wǎng)站真正發(fā)揮作用。

第二，在其位，謀其政。所有黨員干部都應(yīng)該對(duì)得起人民給予的俸祿，主動(dòng)作為，積極作為。在2015年10月10日至11日的全國(guó)黨委秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記作出重要批示，希望官員主動(dòng)“作為”，確保中央政令暢通、決策落地生根。各級(jí)政府機(jī)關(guān)是黨執(zhí)政的重要陣地，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署是義不容辭的責(zé)任，也是鐵的紀(jì)律要求。如何督促黨員干部積極作為？科學(xué)管用的制度和機(jī)制無(wú)疑具有決定性的作用。各地各部門(mén)要建立健全人人負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣的工作責(zé)任制，以責(zé)任傳導(dǎo)壓力，以相互制約防止庸懶散漫。要完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，做到不盡責(zé)就問(wèn)責(zé)、不作為就失位，以嚴(yán)明的紀(jì)律和有力的獎(jiǎng)懲，確保政令暢通、令行禁止，給常年沉睡的“僵尸網(wǎng)站”注入一劑強(qiáng)心針。

第三，要當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員干部。逆水行舟，不進(jìn)則退。當(dāng)前我們黨面臨著復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，各種矛盾凸顯，如果不加以妥善解決，會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重后果。時(shí)代在發(fā)展，人民在進(jìn)步。如果黨員干部精神懈怠，原地踏步，面對(duì)矛盾只能干瞪眼，提不出解決的方案，那么矛盾就會(huì)激化，甚至演變?yōu)槿后w性事件。現(xiàn)實(shí)中互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步，大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”有很多創(chuàng)新工作可以做。不管是政府管理人員，還是承擔(dān)具體工作的人員，都要有危機(jī)意識(shí)，不斷學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)黨的方針政策，這是干事的底線(xiàn)和原則；學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)相關(guān)知識(shí)，這是做好本職工作并創(chuàng)新的基礎(chǔ)。其實(shí)，政府網(wǎng)站也有做得好的，如陜西省合陽(yáng)縣政府網(wǎng)站就曾因網(wǎng)民的咨詢(xún)和投訴件件有回復(fù)，在2011年被稱(chēng)為“最敬業(yè)的縣政府網(wǎng)站”。

黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)對(duì)全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能作出了部署，提出了要求。政府部門(mén)網(wǎng)站作為轉(zhuǎn)變政府職能的一個(gè)重要窗口，是網(wǎng)民獲取政府信息的重要渠道，是政府和網(wǎng)民交流的平臺(tái)，其重要性不言而喻。要想讓“bu zhi dao”這樣的“神回復(fù)”“您好，您的問(wèn)題已收到，我們會(huì)為您盡快處理”這樣的“機(jī)器人”回復(fù)不再出現(xiàn)，需要政府管理人員和具體承擔(dān)工作的人員切實(shí)轉(zhuǎn)變理念，提高自身能力，真正做到服務(wù)型政府。endprint