方濤（中共界首市委黨校 安徽界首 236500）

提高基層干部教育培訓(xùn)實(shí)效性思考

方濤（中共界首市委黨校 安徽界首 236500）

2015年10月，中央印發(fā)的《干部教育培訓(xùn)工作條例》明確指出，干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性﹑基礎(chǔ)性﹑戰(zhàn)略性工程，在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程中具有不可替代的重要作用。從我國(guó)的干部結(jié)構(gòu)分布來(lái)看，廣大基層干部是黨和國(guó)家的基礎(chǔ)性力量，基層干部為國(guó)家的穩(wěn)定和發(fā)展，為黨和人民的事業(yè)發(fā)揮了不可磨滅的作用。俗話(huà)說(shuō)得好，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。作為縣級(jí)以下的基層干部，是黨執(zhí)政的重要力量。自從黨的十八大召開(kāi)以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央更加注重加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，特別是各級(jí)干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展了干部教育培訓(xùn)工作，而作為培訓(xùn)大量基層干部主陣地的干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所面臨的的形勢(shì)日益嚴(yán)峻﹑所承擔(dān)的任務(wù)日益繁重。因此，隨著社會(huì)的進(jìn)步和時(shí)代的發(fā)展，我們認(rèn)為一定要更加注重對(duì)基層干部的教育培訓(xùn)工作，切實(shí)提高基層干部教育培訓(xùn)的實(shí)效性。

一、充分認(rèn)識(shí)基層干部教育培訓(xùn)工作的意義

基層干部在我國(guó)的干部隊(duì)伍當(dāng)中占有舉足輕重的地位，不僅是由于數(shù)量多，而且是因?yàn)榛鶎痈刹康淖饔卯惓Ｍ怀?。就像蓋房子要首先打好地基一樣，基層干部所起的作用就是地基。黨的事業(yè)要搞好，離不開(kāi)廣大基層干部的踏實(shí)奉獻(xiàn)。人們常說(shuō)，上面千條線(xiàn)，下面一根針，基層工作任務(wù)重，壓力大，待遇低，這是每個(gè)基層干部所面臨的難題。因此，基層工作有什么樣的干部擔(dān)當(dāng)顯得尤為重要。做好基層干部的教育培訓(xùn)工作，事關(guān)黨的事業(yè)的成敗，事關(guān)中央的大政方針政策能否真正地得以貫徹落實(shí)。

二、當(dāng)前基層干部教育培訓(xùn)中存在的問(wèn)題

據(jù)相關(guān)的調(diào)查研究分析，當(dāng)前在基層干部教育培訓(xùn)中主要存在著如下問(wèn)題，嚴(yán)重影響著基層干部的成長(zhǎng)和發(fā)展。這些問(wèn)題主要有：一是培訓(xùn)時(shí)間短﹑培訓(xùn)次數(shù)少；二是培訓(xùn)方式單一﹑培訓(xùn)效果不理想；三是培訓(xùn)機(jī)制不健全﹑實(shí)效性不高等?；鶎痈刹拷逃嘤?xùn)中的問(wèn)題很多，這些問(wèn)題如果解決不好，勢(shì)必對(duì)黨的事業(yè)發(fā)展帶來(lái)不利因素，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)不利影響，因此，我們必須千方百計(jì)地搞好基層干部教育培訓(xùn)工作，就存在的問(wèn)題而言，關(guān)鍵是抓好基層干部教育培訓(xùn)的牛鼻子——提高培訓(xùn)的實(shí)效性。

三、提高基層干部教育培訓(xùn)的實(shí)效性思考

所謂“實(shí)效性”，就是指實(shí)施的可行性和實(shí)施效果的目的性。1對(duì)于基層干部教育培訓(xùn)的實(shí)效性來(lái)說(shuō)，就是讓基層干部教育培訓(xùn)有實(shí)際的效果和作用，而不是花費(fèi)了大量的人力﹑物力﹑財(cái)力反而沒(méi)有預(yù)期的效果。我們認(rèn)為，在當(dāng)前干部教育培訓(xùn)新常態(tài)的形勢(shì)下，可以從如下幾個(gè)方面考慮：

一是要善于抓住地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“亮點(diǎn)”。干部教育培訓(xùn)工作的重要目的之一就是為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。基層干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要把當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“亮點(diǎn)”作為干部培訓(xùn)的重要課題內(nèi)容，離開(kāi)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展課題，干部培訓(xùn)就成了“花架子”。眾所周知，基層干部平時(shí)工作任務(wù)繁重﹑壓力大，到干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)并不多，而參訓(xùn)結(jié)束后，還是要回歸到服務(wù)地方發(fā)展的工作崗位。近些年來(lái)，界首市干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在每年舉辦的主體班上注重將界首經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的亮點(diǎn)列入主體班的必修課程，主要安排了界首市循環(huán)經(jīng)濟(jì)﹑社會(huì)治理新模式﹑秸稈禁燒工作﹑農(nóng)村文化建設(shè)等專(zhuān)題，收效十分明顯。因?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“亮點(diǎn)”是地方的名片，是比較成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，代表著地方發(fā)展的形象，這些亮點(diǎn)進(jìn)入干部培訓(xùn)內(nèi)容，能激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和信心，特別是不斷總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，從而更加有利于推動(dòng)各項(xiàng)工作的展開(kāi)，也即是增強(qiáng)了干部培訓(xùn)工作的實(shí)效性。

二是要抓住基層干部的“興奮點(diǎn)”。在一些基層干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)干部培訓(xùn)中，特別是在課堂教學(xué)上，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象：教師在講臺(tái)上講得津津有味﹑滔滔不絕，學(xué)員在臺(tái)下無(wú)精打采﹑心神不定，甚至昏昏欲睡。為什么會(huì)出現(xiàn)此類(lèi)現(xiàn)象呢？雖然每個(gè)干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在干培訓(xùn)工作中都有嚴(yán)格的紀(jì)律，有時(shí)候也會(huì)處分一些課堂違紀(jì)的學(xué)員，但是效果不是很明顯。個(gè)人認(rèn)為，干部培訓(xùn)課堂教學(xué)的形式﹑教學(xué)的方式﹑教學(xué)的內(nèi)容不足以引起干部學(xué)員的興奮是導(dǎo)致課堂培訓(xùn)效果差的重要原因。另一方面來(lái)說(shuō)，從生理學(xué)來(lái)看，每個(gè)人的集中注意力的時(shí)間是有限的，找不到學(xué)員的興奮點(diǎn)就無(wú)法吸引學(xué)員的注意力。那么，作為基層干部學(xué)員的興奮點(diǎn)究竟是什么呢？我們認(rèn)為，對(duì)于此類(lèi)問(wèn)題必須扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展干部培訓(xùn)需求調(diào)查研究，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，只有這樣才能找準(zhǔn)干部學(xué)員的興奮點(diǎn)。興奮點(diǎn)也即是干部真正需求的課題﹑能引起干部?jī)?nèi)心共鳴的思想﹑靈活多變的教學(xué)方式等，興奮點(diǎn)也是干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)干訓(xùn)的著力點(diǎn)。早在前幾年全省干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就開(kāi)始提倡菜單式教學(xué)了，這幾年界首干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一直在不斷創(chuàng)新嘗試菜單式教學(xué)﹑研討式教學(xué)，取得了一定的效果。但是在許多基層干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并沒(méi)有得以真正實(shí)施。

三是抓住解決基層干部培訓(xùn)的“難點(diǎn)”。難點(diǎn)就是硬骨頭，據(jù)了解，在當(dāng)前省內(nèi)基層干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)干部培訓(xùn)工作中普遍存在著如下幾個(gè)難點(diǎn)：首先是干部培訓(xùn)的供求矛盾，即基層干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)干部培訓(xùn)供給的有限性與基層干部尋求的多樣性之間的矛盾。我省許多基層干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)特別是皖北地區(qū)基層干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在著師資力量匱乏﹑人員結(jié)構(gòu)失衡﹑經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題。而隨著社會(huì)時(shí)代的進(jìn)步和發(fā)展，基層干部培訓(xùn)的需求日益多樣化﹑復(fù)雜化，這樣就導(dǎo)致了供求矛盾的產(chǎn)生；其次是基層干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施的滯后性與干訓(xùn)工作的先進(jìn)性之間的矛盾。近些年來(lái)，我省基層干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在各級(jí)黨委﹑政府的重視下，基礎(chǔ)設(shè)施得到了很大的改善，但是仍有不少基層干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，主要表現(xiàn)在校園面積小﹑設(shè)備陳舊﹑交通不便﹑硬件不硬﹑軟件太軟等問(wèn)題，這些問(wèn)題制約著基層干部培訓(xùn)工作，亟需改變；再次是基層干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)激勵(lì)機(jī)制的局限性與培訓(xùn)任務(wù)的繁重性之間的矛盾。在基層干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中承擔(dān)實(shí)際授課和科研課題任務(wù)的人員以專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員（教師）為主要力量，而每位教師教學(xué)水平﹑科研水平等能力不盡相同，存在差別，這就時(shí)會(huì)出現(xiàn)大量宣講﹑教學(xué)﹑科研等任務(wù)往往由幾個(gè)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員承擔(dān)，在工作激勵(lì)機(jī)制不完善的情況下，有時(shí)會(huì)挫傷部分教師的積極性，從而不利于干訓(xùn)工作。誠(chéng)然，基層干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)干訓(xùn)工作的難點(diǎn)還有很多，但是有困難并不可怕，對(duì)于這些難點(diǎn)，我們認(rèn)為可以通過(guò)解放思想﹑加大投入（人力物力財(cái)力）﹑全省干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教科研資源共享﹑改革完善相關(guān)制度﹑拓寬培訓(xùn)渠道﹑加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等措施加以解決。

總之，基層干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)干部培訓(xùn)是干部培訓(xùn)工作的重中之重，應(yīng)引起高度重視。對(duì)于亮點(diǎn)，要進(jìn)教材﹑進(jìn)課堂﹑進(jìn)頭腦，對(duì)于興奮點(diǎn)要找準(zhǔn)找好，對(duì)于難點(diǎn)要及時(shí)加以解決。只有這樣，才能推動(dòng)基層干訓(xùn)工作的科學(xué)發(fā)展，才能夯實(shí)黨的執(zhí)政之基，才能筑牢民族振興中國(guó)夢(mèng)的宏偉大廈。作者簡(jiǎn)介：靳勇，主任記者, 西安日?qǐng)?bào)社編輯兼記者 ，主要從事文化新聞采編與研究。

方濤（1980年—）男，安徽界首人，研究生學(xué)歷，中共界首市委黨校教務(wù)處副主任，高級(jí)講師，研究方向?yàn)樯鐣?huì)學(xué)、法學(xué)。