鄭成林　史慧佳

?

清季劃一度量衡的醞釀與嘗試*

鄭成林史慧佳

[摘要]庚子事變后，清政府著手統(tǒng)一度量衡，以加強統(tǒng)治、鞏固政權(quán)和推進市場交易。在引介和比較西方主要國家度量衡制度的基礎(chǔ)上，清政府決定仿效日本以法國邁當制為藍本的改制模式。在這種理念的指導(dǎo)下，各地度量衡劃一工作漸次展開。各省在推行新制時盡可能地根據(jù)本地情勢進行了調(diào)整，但困于經(jīng)費不足、專門人才缺失，加之傳統(tǒng)行政模式和商業(yè)習慣的制約，收效甚微。度量衡的改制，一定程度上凸顯了清末新政進程中傳統(tǒng)與現(xiàn)代、中央與地方、政府與市場等多種因素的糾結(jié)與影響，以及中國近代制度變革和社會轉(zhuǎn)型的曲折與艱辛。

[關(guān)鍵詞]清末新政度量衡劃一邁當法

*本文系教育部人文社會科學重點研究基地重大項目“近現(xiàn)代長江中下游重要城市商會資料整理與研究”（13JJD770012）的階段性成果。

度量衡是計量物體長短、容積、輕重的統(tǒng)稱，與民眾日常生活、政府財政收支和國家穩(wěn)定統(tǒng)一等密切相關(guān)。因此，秦漢以降，統(tǒng)一度量衡即是政府改制的重要內(nèi)容。19世紀末，隨著商業(yè)繁榮及區(qū)域性市場的形成，牙行、行會及海關(guān)等在少數(shù)行業(yè)和局部地區(qū)實現(xiàn)了度量衡的統(tǒng)一，[1]但度量衡全國性雜亂無章的局面沒有根本改觀。[2]20世紀初，清政府實施新政，度量衡劃一作為加強財政集權(quán)、統(tǒng)一幣制和拓展市場的重要舉措，[3]被提上改革議程。對這一關(guān)于國計民生的改制，已有研究僅是在清末新政改革或探討中國度量衡演進時才略有提及，①丘光明等：《中國科學技術(shù)史·度量衡卷》，北京：科學出版社，2001年；關(guān)增建等：《中國近現(xiàn)代計量史稿》，濟南：山東教育出版社，2005年；吳慧：《新編簡明中國度量衡通史》，北京：中國計量出版社，2006年。鮮有系統(tǒng)和深入的探討。鑒于此，本文擬著重梳理清末新政時期度量衡改制的過程，考察清政府如何重新配置職能，融合中西度量衡知識與制度，進而透視這場漸進式改革進程中政府與市場、中央與地方、傳統(tǒng)與現(xiàn)代等因素之間的復(fù)雜關(guān)系。

一、新式度量衡知識的引介

洋務(wù)運動時期，部分士紳和官員逐漸認識到中國傳統(tǒng)度量衡制度的缺陷，指出無論是“黃鐘說”還是“秬黍說”均不科學，所選標準物既不穩(wěn)定又不精確，不僅難與西方度量衡相對接，也不利于經(jīng)濟往來和政權(quán)穩(wěn)定。因此，他們積極引介英、法、日等國家的度量衡制度，并呼吁政府進行改制。

1879年，出使英法的曾紀澤指出：“法國律度量衡之法，為天下第一”，并對該制選取的標準物，度、量、衡各自單位及單位間進制予以簡要介紹。[4]同樣有出使英法經(jīng)歷的郭嵩燾，在其日記中亦有相似記載。[5]可見，早期駐外官員已產(chǎn)生中國應(yīng)順應(yīng)全球度量衡趨勢的意識。戊戌維新前后，大冶黃石港的東郭生向格致新報館詢問泰西度量權(quán)衡的詳細內(nèi)容，格致新報館以“與中華通商之國，以英為最，而英之度量權(quán)衡，名目繁多”，只因限于報紙篇幅，僅將英尺單位數(shù)目及層級關(guān)系予以簡要介紹。[6]同時，部分官員和士紳還較為關(guān)注這些國家度量衡制度的發(fā)展動態(tài)，“英國欲將本國之尺不用，而用法國之尺”，[7]“英議院三次宣讀變通度量權(quán)衡章程，略謂各國通用邁當計算，英國亦宜兼用此法，議員均以為然?！盵8]從英國變更度量衡制的消息中，他們注意到世界上更具權(quán)威性的度量衡制度——法國邁當法，①邁當為法語mètre一詞音譯，在中國度量衡名詞尚未統(tǒng)一前對公制長度單位米的一種翻譯（亦音譯為密達、米突），且因量（容積）、衡（重量）單位由度（長度）單位推導(dǎo)而來，故清末以來，稱法國度量衡制度為邁當制（或密達制、米突制），南京國民政府時期逐漸統(tǒng)稱為萬國公制（即國際單位制）。并對該制度沿革，度量衡單位及進制、度量衡原器、度量衡器具檢查方式、處罰方式等行政管理系統(tǒng)進行了詳細闡述。[9]在梳理德、英、美度量衡制實施狀況的過程中，他們發(fā)現(xiàn)這些國家先后加入邁當同盟，②邁當同盟，即萬國度量衡公會。參見駐德商務(wù)隨員水鈞韶譯：《萬國度量衡公會條約》，《申報》1908年4月3日第4張第2版。重新修訂本國度量衡制度，[10]因此認為邁當法是各國度量衡制度演進的趨勢。

更為重要的是，他們對度量衡標準物有了新的認識，指出標準物的變革主要分為三級，“（甲）以一定普通之天然物為標準，（乙）以政府所定為標準，（丙）取天然之度數(shù)為比例，數(shù)學之原則為基礎(chǔ)，而定為標準之元器，且永遠保存，易世不更者”。[11]而觀當時各國所用度量衡標準，皆屬于丙種，即“準地球之子午線，制一米之白金長條二支，又取一粉立方純水之重量，造白金砝碼，為瓩之砝碼。其他大數(shù)小數(shù)，全用以十進位之法”。[12]取地球經(jīng)線的一部分做標準，單位之間換算采用十進位制，且由專業(yè)學術(shù)人員討論制訂，可以保證度量衡標準的穩(wěn)定性和科學性。

在關(guān)注學習邁當制的同時，晚清官員和士紳還關(guān)注日本度量衡制度的演變，大量翻譯日本度量衡的法規(guī)及相關(guān)制度。[13]1893年，日本參照邁當法對本國度量衡法進行修訂，采擇邁當法中度量衡原器、器具制造等方面規(guī)定，制定邁當法與日本度量衡各單位間的折算值，并依據(jù)本國國情，以尺、升、貫為度、量、衡基本單位，保留傳統(tǒng)度量衡名稱、部分單位換算值，③傳統(tǒng)度量衡名稱，如毛、間、町、步等。保留傳統(tǒng)換算值，如一間等于六尺，一町等于三百六十尺等，與邁當法所用十進制不同。以及一些本國特色器具，④例如鯨尺，是用于量取制作和服所用綢布的度器。參見《日本改定度量衡通行法》，《湖北商務(wù)報》第35期，1899年，第20頁。較好地融合了本國使用度量衡的習慣與世界度量衡制的發(fā)展趨勢。1903年，周學熙赴日本考察工商業(yè)時，特別注意到兵庫縣署門外的檢查度量衡所，“凡民間所造，非經(jīng)檢驗鈐準，不得行用。日本通國各府縣皆設(shè)此所，其原器由農(nóng)商務(wù)省頒發(fā)，仍不時調(diào)查之”，[14]對該國度量衡的改制及推行產(chǎn)生了深刻的影響。

日本將本國國情與外來制度相結(jié)合的成功經(jīng)驗，獲得晚清官員和士紳的認同，認為這是中國度量衡改制的榜樣。不過，他們除贊成師法日本外還有更高期望。閩縣人葉顯廷（字在揚）在《度量衡新議》中指出，若制定永恒的度量衡制度，必以兼顧理論與實際為宗旨。具體而言，在標準物選取方面，葉氏認為“黃鐘秬黍說”選用的標準物具有不穩(wěn)定性，即“黍，植物也，植物不數(shù)世紀間必有肥脊、大小之殊，而毫厘之差有不免已”，[15]邁當制的長度標準取緯度的一千萬分之一，雖較中國的傳統(tǒng)標準穩(wěn)定，然而緯度因“南北極向心力必縮”而發(fā)生變化，亦具有不穩(wěn)定性。對此，葉氏認為：“維赤道周為經(jīng)、緯度之起點，列邦天□、格致諸專家無不取，則發(fā)端于此。今若易累黍之制，以赤道周為度之準，由度而量，由量而權(quán)衡，以迄秤磅頃畝諸制，類推而一貫之，則所謂取法乎上，微特無差舛之虞”。[16]⑤按邁當制取地球經(jīng)線一部分為長度標準，而非緯線，此處乃葉在揚論述謬誤。取先進、誤差微小的赤道周長為度量衡標準物，便可彌補中、西度量衡制選用標準物的不足，且“似駕乎法國而上”。[17]在單位換算法方面，葉氏參酌中、西制度，在保留尺、寸、斤、兩等中國傳統(tǒng)單位的同時，結(jié)合邁當制單位換算法，擬出一套度量衡表，①所擬單位數(shù)值與中國官方頒行單位數(shù)值相近，如在度表中，1丈折合9.8722營造尺，1尺折合0.98722營造尺。并確定了基本單位，“度以尺或以里為單位，量以勺或以斗為單位，衡以兩或以擔為單位”。[18]在器具方面，葉氏指出中國度量衡器多由民間制造，且“只知其法不知其理，故粗而不準”，[19]而邁當制器具使用便捷，且用機器制成，數(shù)值精確，值得借鑒。

縱覽《度量衡新議》一書，葉氏設(shè)計出一套保留中、西制長處，規(guī)避其不足的制度，用大量的圖表、數(shù)據(jù)，較為清晰地表達了自己的想法。不僅受到時任農(nóng)工商部尚書載振賞識，[20]亦得到嚴復(fù)較高評價：“假有曰，國之法度必由己立，則葉君此議，變法國之用子午線者而用赤道，所本于自然者同，而子午線南北尚有微殊，赤道之長只一而已，是其起數(shù)于法為優(yōu)。至所謂尺畝斤斛者，其得數(shù)與中國現(xiàn)行又不相遠；且起數(shù)既已精矣，雖推之為量，所以計電熱功力者，即科學最精之需，亦可以有條而不紊，真至美之制也。”[21]

除引介新式度量衡理論外，新式度量衡制度應(yīng)如何在國內(nèi)施行，部分官員紛紛提出各自見解。早在戊戌變法期間，曾被總理衙門派往美、日等國考察的傅云龍，鑒于中國量器、衡器混亂，與西人購置炮船、機器只能借用英、法度量衡的狀況，上書請求清廷統(tǒng)一度量衡，建議由工部精制鐵尺、鐵斛、鐵秤、銅碼通行各省，與頒布度量衡制度不符者一律停用，亦用白金造尺，“以為頒尺之母”。[22]

1901年，已投身實業(yè)的張謇提出一些變法建議。張氏認為，“度量權(quán)衡，國家政令權(quán)力之標識，猶文書之有重，押軍旗之有徽章也”。因此，國家不但要明晰從中央到地方的推行程序，而且一定要掌控度具制造權(quán)，“宜由戶部準舊制，校定權(quán)度升斗斛之長短、大小、輕重，范銅為式，分頒各省布政使。由布政使選明圖算之士，督率金工，精細仿鑄，刊識年月、造人姓名，每一府州縣各給一具。各府州縣掌賦稅官，選明圖算之士，督率木工，用堅致木材，精細仿造，亦識年月、姓名，賣給民間。價準工料成本加一成，為就地支辦之費。民間舊物悉令銷除，不準亂用。若有在普通學堂圖算學成請分造者，給予準設(shè)官照，并授法式，仿日本度量稅，每照收稅五圓，亦充就地支辦只用?！盵23]由此一來，不僅可以由中央到地方逐層制造、推行新器，亦可用提成、收取執(zhí)照稅的方式，減輕新制推行的經(jīng)濟壓力。

與上述提議不同，時任順天府尹沈瑜慶著重突出國家利權(quán)問題，指出因尚未統(tǒng)一度量衡制度，致使“外人得窺伺，以攘其居間之權(quán)利”。[24]因此，政府應(yīng)訂定新度量衡制度，并以日本方法為模板，“由國家設(shè)局制造度量衡，頒發(fā)各省售賣行用。自頒發(fā)之日起，一切私度、私量、私衡皆廢除而不用?！贝送?，鑒于度量衡器為各商戶所必需之物，沈氏建議“除工本之外，酌收其十中二三之贏余，以資國用”，加之“官造用機器，價值工料又較私造為廉價”，民間更易接受新器具，還可以增加財稅。

通過出使、考察這種方式，部分官員、士紳對英、法、日等國的度量衡制度有了初步了解，并通過報刊這一新興傳媒介質(zhì)引介到國內(nèi)，為更多人了解新式度量衡提供了可能。在此基礎(chǔ)上，他們結(jié)合中、西度量衡知識與理念，醞釀提出了新的度量衡制度，并呼吁政府加以推行。

二、劃一度量衡的制度安排

1903年，中日續(xù)定《通商行船條約》。但因中國商民所用度量衡不一，不利于商貿(mào)往來，清政府于是議決，“由各省督撫自行體察時勢情形，會同商定劃一程式，各省官民出入一律無異，奏明辦理”，[25]同時注意從通商口岸到內(nèi)地的推廣順序，以及新、舊度量衡的折算。對此，時任湖廣總督張之洞予以認可。[26]不過，經(jīng)辦此次修約的欽差大臣呂海寰、盛宣懷并不樂觀，認為此事“恐難遽改用”，[27]這在一定程度上預(yù)示清政府重訂度量衡制度的艱難。

鑒于貨幣混亂制約商業(yè)貿(mào)易，且貨幣統(tǒng)一有助于加強中央財政集權(quán)，清政府新政時期著手改革幣制。在論及相關(guān)問題時，紳商張振勛認為幣制混亂與度量衡不一相關(guān)，“銀幣錢法而外，凡權(quán)度量衡諸制長短、大小之宜，均宜整齊劃一”。[28]甚至有論指出，“中國整頓寰法不從權(quán)量下手，是貨幣之分量雖能劃一，而貨物之分量日益糾紛”。[29]作為幣制改革的重要基礎(chǔ)，度量衡改制日趨迫切。為此清政府提出兩點整頓舉措。首先，擬設(shè)專門機構(gòu)負責校正度量衡。清初以來，不同的度量衡器具由不同機構(gòu)平校，①如漕糧所用斛由糧道校驗烙印，京道各倉木斛由倉場烙印；砝碼由工部司官會同戶部司官及前往請領(lǐng)各處官員共同較準。參見吳承洛：《中國度量衡史》，第274-275頁。并無專門機構(gòu)管理。1903年商部成立，在其擬定的十二條章程中，四司之一的會計司即負責校正度量權(quán)衡。[30]受此影響，廈門仿商部籌設(shè)商政局，其會計所承擔校正度量衡之責。[31]其次，調(diào)查各省現(xiàn)行度量衡狀況，取“其多數(shù)簡而易行者”，由商部司員擬訂度量衡定制，以便各省一律遵照。[32]值得一提的是，新式商人組織——商會受到政府重視，并在調(diào)查度量衡事宜中發(fā)揮著重要作用。[33]

1906年清政府頒行《仿行立憲上諭》，昭示預(yù)備立憲正式啟動。如同新政初期將度量衡劃一視為幣制改革的重要組成部分，上諭中再次強調(diào)統(tǒng)一度量衡的重要性。除繼續(xù)調(diào)查全國度量衡概況，[34]清政府還派人赴日本調(diào)查，并擬設(shè)立專門的推行機構(gòu)。是年，清政府要求薩蔭圖、曾習經(jīng)赴日調(diào)查造紙印刷事宜時，同時考察日本的度量衡制度。[35]此外，農(nóng)工商部擬籌設(shè)權(quán)衡度量局，首任尚書載振還遣員在北京內(nèi)城為權(quán)衡度量局選基址，并派司員參酌《度量衡新議》所列辦法先行試辦。[36]次年，農(nóng)工商部在對比各省度量衡的基礎(chǔ)上提出“將來即以北京現(xiàn)行者為標準”，[37]但遭致度支部的反對。度支部尚書載澤召集各司員討論時，各員“引經(jīng)據(jù)典，竭力辯駁，或謂某事見利而不見害，或謂某事知二五而不知什一，任舉一事，皆有其困難之處”，甚至“以淚遏之”。[38]籌劃度量衡劃一事宜，陷入膠著狀態(tài)。

1907年10月9日清政府頒發(fā)上諭，決心劃一度量衡。上諭開篇指出，“度量權(quán)衡本有定式，而相沿既久，舊制浸違。各省自為風氣，官私任便濫用，以至名實分歧，耳目混淆，官民出納動滋弊端，通商交易諸多窒礙。徒為奸胥猾儈盤剝漁利之資，平民商賈均受其累，殊不足以彰信用，而資法守?！盵39]度量衡混亂，不僅阻礙市場交易，亦使百姓深受其累。由此可見，清政府此時已不單將劃一度量衡看作幣制改革的重要組成部分，更將其視為市場交易中不可或缺的基礎(chǔ)。隨即，清政府著令農(nóng)工商部會同度支部辦理劃一度量衡事宜，限六個月內(nèi)擬定推行章程。奉該上諭，農(nóng)、度二部隨即展開行動。農(nóng)工商部先于部內(nèi)設(shè)立度量權(quán)衡局，選派司員入局工作，調(diào)查中外現(xiàn)行度量衡制。除了考校政府度量衡舊制，劃一度量衡標準，該部還分電各省督撫調(diào)查各地度量衡使用狀況，“按照前工部營造尺、倉場漕斛、度支部庫平分別比較”，[40]將其差異逐一核明，并希繪圖列表備文，限一個月內(nèi)電復(fù)至部。同時，函請駐各國公使調(diào)查所在國家度量衡制實施狀況，以備參考。至于如何制造精準原器、如何將章程有效貫徹，“應(yīng)參考各國成法，體查中國情形詳細審定”。[41]此外，農(nóng)、度二部商議再次派遣專員前往日本考察。[42]籌劃之初，對采用何種辦法、制訂何種制度，清政府內(nèi)部意見相歧。針對旅華英商稟請英使，要求中國度量衡改訂仿照英制一事，時任駐美代辦周自齊認為應(yīng)直接改用邁當制。[43]外務(wù)部建議，“宜遣理化畢業(yè)生赴英德美考察辦法，設(shè)立專局制器檢查”，[44]美國亦表示歡迎和支持。農(nóng)、度二部則認為，應(yīng)參照中國舊制劃一度量衡。

1908年4月28日，農(nóng)、度二部會奏擬劃一度量權(quán)衡制度圖說總表及推行章程。[45]這項文件明確指出，應(yīng)以“我朝縱黍尺之舊以為制度之本，師周禮煎金錫之意以為制造之本，用宋代太府掌造之法以為官器專售之計，采各國邁當新制之器以為部廠仿造之地”為改制指導(dǎo)思想。所擬度量衡制度及推行章程以“恪遵祖制，兼采西法”為宗旨，即保留舊制中營造尺、漕斛、庫平為度、量、衡標準，而器具種類、制作方法及度量衡推行方法則采西制。據(jù)此，農(nóng)、度二部在考察“古今中外之制度，官商民用之習慣”后，折衷擬訂出劃一度量權(quán)衡制度圖說總表及推行章程。

《劃一度量權(quán)衡制度圖說總表》（下文簡稱《圖說總表》）詳細論述了度量衡器具的種類，②具體狀況：度器有營造尺、矩尺、折尺、鏈尺、卷尺五種，量器有勺、合、升、斗、斛、六種，衡器有部庫天平、部庫法馬、商用天平、桿秤、戥秤、重秤六種。并列出度量衡名稱及定位表、度量衡種類式樣及材料表、中國度量衡制與法國邁當制的折算表。值得注意的是，農(nóng)、度二部在訂定度量衡名稱時，規(guī)定尺、升、斤為度、量、衡的基本單位。單位換算方面，除一斛等于五斗、一斤等于十六兩外，其余皆采十進位制?！锻菩袆澮欢攘繖?quán)衡制度暫行章程》（下文簡稱《部頒推行章程》）共40條，可概括為兩大方面：一是確定劃一度量衡綱領(lǐng)性內(nèi)容，以營造尺、漕斛、庫平為度、量、衡標準，度量衡器具均由農(nóng)工商部下設(shè)的制造廠制造專賣。二是規(guī)定推行度量衡制的各項辦法。主要辦法有：制造原器與用器。制造一套精確度量衡器為正原器，永久藏于農(nóng)工商部；照正原器大小造兩套度量衡器為副原器，一套代替正原器使用，另一套保存于度支部，以備隨時考校。再照副原器大小式樣，制造地方原器頒發(fā)至各省，作為檢定度量衡的標準，各地官用、民用度量衡器具一律為農(nóng)工商部制造廠所制。規(guī)定推行程序?？傮w上遵循先改官用器，再改商民用器的順序，其中，商民用器需從京師、各省會、各通商口岸到內(nèi)地有序推行。官用器具限三個月內(nèi)一律改用新器，“如有一時不能改定者，當先與新器定一折算之比例，限二年內(nèi)一律改從新制?！焙ｊP(guān)仍使用海關(guān)權(quán)度，但需作海關(guān)權(quán)度與新制度量衡折算表。商民用器限十年內(nèi)換用新器，如若某地舊器、新器差異不大，可先行改定而不必拘泥于十年之限。鑒于十年內(nèi)各地尚需舊器的狀況，農(nóng)工商部準許“無論度量權(quán)衡，每處每樣以留最通行之一種為斷”，但禁止制造、買賣舊器。同時，將十年分為四個階段，除第一年檢定各處所留最通行之舊器外，其余九年各分三年，依次按照省、府、廳州縣的順序改用新器。此外要重視宣傳，“由臣部將新定各種制度刊刷精圖，廣為頒布，并遍發(fā)城鄉(xiāng)市鎮(zhèn)張貼，以便周知。”設(shè)立度量衡推行機構(gòu)。各地除由行政長官負責推行，商會協(xié)助推行外，限一個月內(nèi)設(shè)立度量權(quán)衡局，專理度量衡推行事宜，于設(shè)立后選派人員會同各地方官及商會，檢定留用之器，調(diào)查應(yīng)廢止的商民用器，限一年內(nèi)呈報督撫送部核定。官用舊器限半年內(nèi)調(diào)查呈報。擬定防弊辦法，因擬定官民所用新器皆由部設(shè)工廠制造，且所留舊器準用而不準造，妥善安置民間制造度量衡器者在一定程度上可視為防弊辦法。因此，各處收到部頒新器三個月內(nèi)停止制造買賣舊器，其店主及行伙，可入部設(shè)制造廠學習，亦可經(jīng)農(nóng)工商部注冊獲得執(zhí)照，販賣、修理新器。

對于《圖說總表》及《部頒推行章程》，會議政務(wù)處較為滿意，認為以營造尺、漕斛、庫平為度量衡標準，恰如其分地“恪遵祖制一定不易之經(jīng)”。其次，增加度量衡器具種類，以及由官用至民用、由省會商埠至內(nèi)地的推行方法，既采擇了西法，又切合中國國情。對于度量衡器具“官造官賣”，會議政務(wù)處則提出異議：“惟一廠所造，必不敷用，多設(shè)分廠則經(jīng)費較巨。又斗斛平稱重大之件，道遠者轉(zhuǎn)運為艱”，遂請農(nóng)、度二部再籌良策。[46]

清末新政啟動后，度量衡改制就被提上日程，雖然初期僅停留在規(guī)劃設(shè)想階段，但在1907年清廷頒布上諭之后，重訂度量衡制度得以正式開始。農(nóng)、度兩部會同擬定的《圖說總表》及《部頒推行章程》，較好地融合中外度量衡制度，用科學方法制作度量衡原器、制訂度量衡標準，規(guī)定度量衡基本單位，增定度量衡器具種類，可謂中國度量衡制度史上的重大進步。[47]此外，《部頒推行章程》還擬定了具體的推行程序及方案，先公后民，以及發(fā)揮各地商會協(xié)助推行等具體舉措，也有助于新制在各地推行。

三、度量衡新制的地方實踐

1908年，《部頒推行章程》頒行后，各地度量衡劃一工作漸次開展。因該章程為暫行章程，故章程內(nèi)聲明“如有與外省情形不便者，盡可隨時商改”。[48]據(jù)此，各省根據(jù)本地狀況對推行辦法進行了調(diào)整。

浙江省在調(diào)查全省度量衡器具使用狀況后，比照中央頒布標準，發(fā)現(xiàn)并無可以留用的舊器，無法按照推行程序進行。而有類似狀況的奉天、山東、河南等省，均獲《部頒推行章程》認可，準許于新器到省后逐一全改新制。鑒于此，浙省擬請援照此法辦理。[49]四川省則大體按照《部頒推行章程》劃一本省度量衡。遵照《部頒推行章程》內(nèi)“重視宣傳”條文，川省鹽茶道、布政司、勸業(yè)道會銜下發(fā)推行度量衡辦法告示，用白話文的方式，簡要敘述政府劃一度量衡原因、新度量衡標準、推行順序、新舊制折算問題，以及應(yīng)遵守及禁止事項。值得注意的是，為防止推行出現(xiàn)阻礙，四川省政府發(fā)動民眾監(jiān)督舉報，“如有衙門里關(guān)卡上的書差，市面上的奸商，敢于欺騙搕詐，任意大小，盤剝鄉(xiāng)民，準受害的人據(jù)實控告，查實重辦。”[50]此外，作為川省推行度量衡的主管機構(gòu)，四川勸業(yè)道于推行伊始即按《部頒推行章程》，對“足以操縱商場之大勢”的牙行公店予以重視，“如果全省牙行公店一律先行遵用新器，則一般人民自易同化；如牙行公店等觀望不改，則商界既多窒礙，民間更難實行”，[51]遂令各縣于文到十日內(nèi)一律備價請領(lǐng)，如有超期未領(lǐng)者，則由地方官追銷其牙貼執(zhí)照，禁止營業(yè)。

隨后，四川省按推行程序陸續(xù)展開劃一工作。依據(jù)《部頒推行章程》，更換民間用器的第一年，要根據(jù)本地情形擇留一種舊器，用以向新器過渡。故省勸業(yè)道限各縣至宣統(tǒng)元年（1909年）十月初一日完成該項工作。然因“各屬或未據(jù)報齊，或雖稟報酌留一種而城鄉(xiāng)并未貫行劃一”，[52]此項工作未能按時完成，不得不延展至宣統(tǒng)二年二月底，如再不能完成，則為該知縣及勸業(yè)員各記大過三次。嚴令之下，各縣陸續(xù)上報，留用舊器基本完成。至于川省度量衡推行順序，最初擬由州縣及府再及省，然為避免換用新器間增加糾紛，“暫令各縣劃一，俟一年后，再行詳請直改通省劃一，不必再令由府而省”，并令各縣速至省勸業(yè)道購領(lǐng)斗升標準器全份，回縣后再行制造并逐一校準，“于九月內(nèi)遍發(fā)城鄉(xiāng)市鎮(zhèn)，并即出示曉諭，俾令各用戶一體仿制遵用”。[53]至于偏遠的廳州縣屯來道購領(lǐng)器具，最遲不得過八月十五日，以便于宣統(tǒng)元年十月初一日前一律改用新器，完成全省劃一。

各地劃一度量衡并非一帆風順，即是基本按照部頒章程進行的四川省也不例外。四川勸業(yè)道在新制推行之初即已考慮到牙行可能不會配合，并動員民眾監(jiān)督舉報不良商人，但仍狀況頻出。因重慶府內(nèi)有商戶尚未采用新頒秤尺，致使商民間產(chǎn)生口角，遂四川勸業(yè)道飭令“巴縣會同商務(wù)總會，督同重慶巴縣勸業(yè)分所嚴密檢查，如果尚未劃一，迅即改歸一致，不得再聽自由，以后如再被人舉發(fā)有據(jù)，必將該商鋪從重科罰，決不寬假”。[54]一些商幫因質(zhì)疑新制而未改用新器，巴縣米糧買賣幫及船幫首事秦同興認為新斗去掉中梁，不用手提而用手捧，使用甚為不便，遂稟請仍改用有梁之斗。知悉此函，巴縣勸業(yè)員認為，新斗較舊斗重量減輕，不存在使用不便的問題，且“大憲籌定之事已早有斟酌，茍能防杜弊端，即使他方面稍有妨礙，亦所不計也”。[55]不贊成商幫提議，并督促該商幫盡快改用新斗。即便遵用新器，買賣雙方亦存在趁機漁利的狀況，或有奸猾商人利用改用新器卻不改價格的漏洞漁利，或是“買貨者明用改制之秤，暗借習慣”[56]而使賣主吃虧。為杜絕此類事情再度發(fā)生，四川勸業(yè)道認為應(yīng)從整治民間秤匠入手，于是“傳集境內(nèi)秤匠，飭令赴勸業(yè)分所注冊，并令在縣投具切結(jié)”，[57]日后制秤務(wù)須以度量權(quán)衡局所制秤為標準，并責成地方官督同勸業(yè)員隨時隨地認真檢查，如有違反者，即由該縣拘案處罰。

在四川逐步推行新制之時，江蘇省尚在商議本地推行方案。宣統(tǒng)元年（1909年）九月，江蘇巡撫瑞瀓提出三點建議：一是增加輔助機關(guān)?！恫款C推行章程》規(guī)定由商會協(xié)助地方官推行，然“蘇省商會尚未全設(shè)，且權(quán)限范圍甚狹，只可行于商界，不能普及齊民，似未能負完全之責任”，[58]而省內(nèi)廣設(shè)自治公所，且與民間關(guān)系更近，可增加為輔助機關(guān)。二是縮短實行期限。江蘇各地用器與新器差率不大，易于折合，遂擬以自治公所成立之期為新器實行之日。三是設(shè)立專賣處所?！恫款C推行章程》規(guī)定，民用器具由各省度量權(quán)衡局轉(zhuǎn)由地方官發(fā)給各商會或殷實商店販賣，而蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)較多，商會及殷實商店不能隨處皆有，民眾購器恐有不便，應(yīng)由自治公所與商會一同照章承售，便于商民購買。

蘇撫的三點建議，得到新設(shè)民意機構(gòu)江蘇諮議局的認可。諮議局法律審查會認為，可將自治公所與商會一同作為輔助機關(guān)，且宜將第三點中“承售”改為“承賣”較符合《部頒推行章程》規(guī)定。至于第二點縮短實行期限，恐怕實行開始后各舊器未能完全廢止，“宜由自治公所及商會，于奉飭后，將該地方習用之各舊器與新器確實折合，詳細列表，榜示公眾，以杜弊混”。[59]同時，應(yīng)針對不同器具，限定相應(yīng)范圍。對此，1909年12月16日諮議局再次集中討論。有議員指出，廢止舊器使用新器，中間留有過渡階段亦存在問題，“各地用特定之一種舊器才覺稍稍用慣而已，臻頒行新器之期又換用新器，其不便有何如是用此度量衡，每人每家必經(jīng)過兩次之大不便”，贊成縮短實行期限，尤其是縮短開用新器的時間。對于“以自治公所成立之期為新器實行之日”，有議員認為恐怕耽擱推行進程，“若官已遵改而民間不能推行，則以后官民之交涉更多出入”，故應(yīng)先督促各地迅速成立自治公所，然后再頒定推行期限。[60]

參考諮議局意見，為調(diào)查如何縮短實行期限，蘇撫令該省度量權(quán)衡局派員，會同自治公所及江寧商務(wù)總會調(diào)查各處習用度量衡器，逐一比對部頒新器進行折算，擬出詳細列表曉示民眾。[61]1910年4月21日，除第一、三點按照諮議局法律審查委員會意見辦理外，第二點改為“于暫用舊器之日，即將新器之數(shù)折合施行，洵可省去中間習慣一種舊器之階級”，[62]確定縮短開用新器時間。

作為推行新制的重要一環(huán)，制造度量衡器具至關(guān)重要。在器具“原器”選擇方面，倉場衙門中仍存完好鐵斛一只，農(nóng)工商部度量權(quán)衡局認為尚可用作量器的原器。而度器、衡器的原器已無留存，需要重新制作。度量權(quán)衡局查知各國“原器”皆用白金，且邁當同盟之會員國皆由會中制造母器，雖然中國尚未加入邁當同盟，但仍“照會駐法公使，托英法有名之工場，用白金制造尺度、法馬之原器”，[63]終由法國制成寄回中國。[64]準備好精密“原器”后，還需建立機械制造廠。除向德商訂購機器外，1909年4月，農(nóng)工商部還購定工廠基址，[65]希冀在六七個月內(nèi)工廠竣工后即可開始制造器具。然因訂購機器“所配機件間有與新制不宜，不能不往返更換”，[66]致使開工不得不延遲。此外，為參考民間度量衡器制造細節(jié)，農(nóng)工商部令各地方政府及商會，于各省商埠及商務(wù)繁盛之地，調(diào)查民間向來所用各器系用何種材料制造、其材料產(chǎn)自何處、價值若干，以及每年制成銷售之數(shù)各若干、各器價值若干、鋪戶共有幾家等內(nèi)容刊載于調(diào)查表，予以詳細調(diào)查。[67]在天津商務(wù)總會協(xié)助下，直隸地區(qū)各公司行號詳細填寫調(diào)查表，[68]積極配合度量衡器具制造工作。

1910年8月5日，器具制造廠正式開工。[69]然而，經(jīng)費不足成為生產(chǎn)器具的最大難題。早在定購原器、機器及建造工廠之時，農(nóng)工商部便因經(jīng)費不足，不得不先從儲備銀中墊支6萬兩用于周轉(zhuǎn)。[70]加之制造器具的材料必購自他方，“工價昂于各處，恐難減輕成本，只可先行試辦，再事擴充”，[71]是故機器動力及規(guī)模有所縮小。同時，因部分器具尚需手工制造，特另設(shè)手工廠，與機械制造廠一同造器，以致經(jīng)費更加緊張。然而，需造器具種類繁、數(shù)量大，供應(yīng)官用器具已屬艱難。若僅依靠部設(shè)器具制造廠生產(chǎn)，無疑會阻滯劃一進程，會議政務(wù)處的質(zhì)疑變成現(xiàn)實。針對是項狀況，農(nóng)工商部決定在各省建立器具制造分廠，既可解決器具生產(chǎn)問題，也便于偏遠地區(qū)購領(lǐng)新器，但新問題隨之而至。在四川，除官設(shè)器具制造廠可造新器外，民間造器作坊亦可制造新器，這又與《部頒推行章程》內(nèi)民間匠人僅準修理、販賣器具的規(guī)定相悖。此外，因新制并未在全國范圍有效推行，部設(shè)工廠所制器具出現(xiàn)無人購領(lǐng)狀況，“堆積空房，行日朽壞”，不禁引起時人唏噓：“不知此中又費去若干經(jīng)費，混過多少人員矣?！盵72]

與器具制造廠相比，度量權(quán)衡局的設(shè)立更顯曲折。雖然沈瑜慶在新政初期即建議仿照日本之法，設(shè)立度量權(quán)衡局，專司度量衡行政。首任農(nóng)工商部尚書載振亦曾于北京內(nèi)城為度量權(quán)衡局選址，但在1907年清廷頒發(fā)上諭后，農(nóng)工商部立即設(shè)立度量權(quán)衡局，暫借商標局為辦公地址，[73]開展擬訂推行章程工作?！恫款C推行章程》等文件擬定后，為免因特設(shè)一局而浪費經(jīng)費，度量權(quán)衡局仍附設(shè)于農(nóng)工商部內(nèi)。[74]地方上，浙江省在杭州購地，“以便附建勸業(yè)公所暨度量權(quán)衡局”。[75]江蘇省在設(shè)立器具制造廠后，“仿造江寧辦法，附設(shè)蘇藩司衙門，以藩司為局長”，[76]并銜江蘇巡撫命令，派員會同自治公所、江寧商務(wù)總會調(diào)查各地慣用度量衡器。[77]從度量衡推行的實際情形來看，設(shè)立度量權(quán)衡局，與其說出于需要，不如說按章辦事。因為本應(yīng)掌管度量衡推行一切事宜的度量權(quán)衡局，未能發(fā)揮應(yīng)有作用。在中央除調(diào)查中外度量衡制外，其他行政事務(wù)多由農(nóng)工商部辦理；在地方基本被各地行政機關(guān)取代，如度量衡使用狀況調(diào)查由地方政府及商會承擔，具體推行事宜則由勸業(yè)道及勸業(yè)公所辦理，督促檢查等工作由地方官、勸業(yè)員等分任。究其原因，除與傳統(tǒng)行政習慣有關(guān)外，經(jīng)費緊張亦是重要因素。也正因為如此，中央因經(jīng)費緊張不得不從簡開辦度量權(quán)衡局，各地分局開辦之初即面臨被裁撤的命運。[78]

此外，地方度量權(quán)衡局經(jīng)費來源亦不甚明晰，浙江省財政局在做1911年預(yù)算案時，因?qū)⒍攘繖?quán)衡局經(jīng)費列入地方行政經(jīng)費，遭到勸業(yè)道反對，認為應(yīng)將此費列入中央行政經(jīng)費。[79]經(jīng)費緊張且來源不明，與農(nóng)工商部最初的設(shè)想不同，度量權(quán)衡局最終淪為可有可無的機構(gòu)。1911年5月，鑒于新制推行效果不佳，農(nóng)工商部擬將度量權(quán)衡局遷至漢口、上海，希冀借地勢便利打破推行僵局。[80]未幾，四川保路運動和武昌新軍起義相繼爆發(fā)，清政府忙于挽救搖搖欲墜的統(tǒng)治，已無暇顧及度量衡的改制。

四、結(jié)語

明清以來，隨著中西交流日益加深，中國逐漸被納入到世界體系。在此過程中，部分官員、士紳認識到中國制度變革的重要性和迫切性。就度量衡而言，他們開始引介西方的度量衡知識，尤其注重列強度量衡的穩(wěn)定性和科學性，并呼吁政府參照這些制度，結(jié)合中國具體情勢進行度量衡改制。

庚子事變后，統(tǒng)一度量衡作為清政府鞏固統(tǒng)治和發(fā)展經(jīng)濟的重要舉措，提上了議事日程。在“祖宗之法為本，西方經(jīng)驗為用”理念的指導(dǎo)下，清政府首先頒行了《劃一度量權(quán)衡制度圖說總表》和《推行劃一度量衡制度暫行章程》等制度，作為推進統(tǒng)一度量衡的政策依據(jù)。這些政策和制度規(guī)定應(yīng)用科學方法制作度量衡原器、制訂度量衡標準，重新擬定了度量衡基本單位及其與其他單位的換算值，并增訂了度量衡器具種類，一定程度上融合了中外度量衡制度的優(yōu)點，可謂中國度量衡制度史上的重大進步。不過，因籌劃新制較為倉促，相關(guān)設(shè)施尚未完備，改制后的度量衡尚存不少缺陷，尤其是在度量衡標準物的選取方面仍限于傳統(tǒng)方式，未能注重標準物的穩(wěn)定性和科學性。作為劃一度量衡的重要環(huán)節(jié)，新器制造與檢查必不可少。西方國家度量衡器具皆由民間造賣，并配有完善的檢查制度，或設(shè)專門的檢查機構(gòu)，或由警局協(xié)助檢查。而在清末新政中，相關(guān)設(shè)施或是剛剛起步，或是尚無能力創(chuàng)設(shè)。盡管農(nóng)工商部擬以度量衡器具“官造官賣”來解決上述問題，但囿于經(jīng)費、人才的多方短缺，收效甚微。

新政時期，清政府的職能大幅擴張，各種新式機構(gòu)應(yīng)運而生。為推行新制，清政府設(shè)立新式器具制造廠與度量權(quán)衡局。然而，各地仍習慣于既有行政運行方式，新制的推行多由地方傳統(tǒng)部門及官員承擔，度量權(quán)衡局無法發(fā)揮應(yīng)有的作用，甚至淪為可有可無的機構(gòu)。此外，在新政改革中，清政府不僅將劃一度量衡看作利于政府財政稅收的手段，更視其為整頓市場交易必不可少的一環(huán)，并重視商人和商會在推行新制度中的作用。然而，度量衡劃一一定程度上破壞了市場交易中業(yè)已形成的“習慣”，[81]觸及不同地域、行業(yè)商人利益，加之部分商人趁機漁利狀況時有發(fā)生，新制推行并不如預(yù)期順利。

此外，針對中國地域遼闊，各地經(jīng)濟文化程度不同的狀況，清政府還制訂了由官及民，從省會、通商口岸到內(nèi)地的推行程序，由簡及繁，層層推進，希冀以此解決因地區(qū)差異引起的推行難題。可是中國地域遼闊，差異太大，加之中央權(quán)力式微，清政府不僅難以掌控各省推行步調(diào)，諸多政策和措施被地方擱置拖延。如貴州省以省城留用舊器為準制成標準器，下發(fā)各屬府州縣進行比較，“合舊器者留之，稍不合者改之，大小不合者，雖不便盡改，但使一切交易照此標準器折算，亦與改留無異，將來部中新器頒到再飭改用”。[82]得知此法，農(nóng)工商部認為較頒布章程所擬更為扼要，便于實施，遂將此法分發(fā)各省參考執(zhí)行。但四川省則堅持業(yè)已擬好的方案，對農(nóng)工商部的建議置之不理。

新政時期，清政府因應(yīng)變局，力求變革。但由度量衡改制的醞釀及嘗試不難發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)與現(xiàn)代、中央與地方、政府與市場等因素在這場漸進式改革中的復(fù)雜糾結(jié)與相互影響，以及中國近代制度變革和社會轉(zhuǎn)型的曲折與艱辛。

[參考文獻]

[1]林光澂、陳捷編：《中國度量衡》，上海：商務(wù)印書館，1930年，第31頁；吳承洛：《中國度量衡史》，上海：上海書店出版社，1984年，第281-284頁。

[2]《民間用稱宜歸劃一說》，《申報》1896年9月26日第1版；《論中國度量權(quán)衡之不一》，《集成報》第26期，光緒二十四年（1898年）。

[3][29]《論整頓寰法當先劃一權(quán)量》，《申報》1905年9月21日第2版。

[4] [清]曾紀澤：《曾紀澤集》，喻岳衡點校，長沙：岳麓書社，2005年，第345頁。

[5] [清]郭嵩燾：《郭嵩燾全集》第11冊，梁小進主編，長沙：岳麓書社，2012年，第146頁。

[6]《問答：第一百五十九問》，《格致新報》第13期，1898年，第10-11頁。

[7]《度量大行》，《知新報》第1期，光緒二十三年（1897年），第9頁。

[8]《英國：變通度量》，《萃報》第18期，1897年，第14頁。

[9][10]《萬國度量衡制度概說》，《商務(wù)官報》第8期，光緒三十三年（1907年），第16-18頁；《萬國度量衡制度概說（續(xù)）》，《商務(wù)官報》第9期，光緒三十三年（1907年），第17-22頁。

[11]楊志洵：《西國度量衡略說》，《商務(wù)官報》第20期，光緒三十二年（1906年）。

[12]《萬國度量衡制度概說（續(xù)）》，《商務(wù)官報》第9期，光緒三十三年，第21-22頁。

[13]《日本改定度量衡通行法》，《湖北商務(wù)報》第35期，光緒二十六年（1900年）。

[14]周學熙：《東游日記》，虞和平、夏良才編：《周學熙集》，武漢：華中師范大學出版社，2011年，第24頁。

[15][16][17][18][19][21]葉在揚：《度量衡新議》，光緒三十一年（1905年）石印本，第1、2、3、21、18、2頁。

[20]《調(diào)員辦理權(quán)衡度量局》，《申報》1907年4月1日第3版。

[22]茅海建：《戊戌變法史事考初集》，北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2012年，第329頁。

[23]《再續(xù)張季直殿撰謇變法平議》，《申報》1901年5月12日第3版。

[24]《順天府尹沈奏請設(shè)立度量衡并造紙官局折》，《東方雜志》第1卷第2期，1904年2月。

[25]《中日商約》，《申報》1903年10月16日第2版。

[26][27]苑書義等主編：《張之洞全集》第11冊，石家莊：河北人民出版社，1998年，第8832、8836頁。

[28]《張弼士侍郎度量衡寰法宜歸劃一議》，《申報》1903年10月8日第1版。

[30]《商務(wù)部奏擬章程十二條》，《申報》1903年10月17日第2版。

[31]《閩興商政》，《申報》1904年2月7日第2版。

[32]《議頒度量衡定制》，《申報》1905年11月24日第3版。

[33]《劃一度量衡制》，《申報》1905年9月29日第4版。

[34]《商部咨查度量衡制》，《江西官報》第12期，1906年10月，第56頁。

[35]《派薩蔭圖等赴日考察造紙印刷各事由》（1906年2月7日），臺灣“中研院”近代史研究所檔案館藏：02-12-045-03-001。

[36]《議設(shè)權(quán)衡度量局》，《申報》1907年3月19日第9版。

[37]《實行劃一度量衡》，《申報》1907年6月21日第3版。

[38]《日下近聞》，《申報》1907年7月4日第3版。

[39]《上諭》，《申報》1907年10月10日第2版。

[40]《農(nóng)工商部致各省督撫電（為劃一度量權(quán)衡事）》，《申報》1907年10月17日第3版。

[41]《農(nóng)工商部等會奏考定度量權(quán)衡開辦情形折》，《東方雜志》第5卷第2期，1908年2月。

[42]《劃一度量衡法之預(yù)備》，《振華五日大事記》第39期，1907年。

[43]《駐美國代辦電稱英美商要我改變度量衡制請核辦由》（1908年1月27日），臺灣“中研院”近代史研究所檔案館藏：02-13-003-02-054。

[44]《度量衡改制之計劃》，《廣益叢報》第164期，1908年2月。

[45]《會議政務(wù)處奏議覆農(nóng)工商部等奏會擬劃一度量權(quán)衡圖說總表及推行章程折》，《東方雜志》第5卷第10期，1908年10月。

[46]《會議政務(wù)處奏為劃一度量衡以除商業(yè)窒礙折》（1908年8月29日），天津市檔案館藏：J0128-2-002671。

[47]吳承洛：《中國度量衡史》，上海：上海書店出版社，1984年，第294-295頁。

[48]《劃一度量權(quán)衡辦法》，《廣東勸業(yè)報》第57期，1909年。

[49]《浙江藩司會同勸業(yè)道為度量權(quán)衡詳請撫憲文》，《商業(yè)雜志（紹興）》第1卷第1期，1909年11月。

[50]《鹽茶道、布政司、勸業(yè)道會銜曉諭度量衡辦法白話告示》，《四川官報》第16期，1909年6月。

[51]《四川勸業(yè)道札飭巴縣各牙行公店一律備價到省領(lǐng)用局制平秤以便推行及巴縣遵札辦理卷》（1909年11月6日），四川省檔案館藏：6-7-935。

[52]《四川勸業(yè)道札知巴縣勸業(yè)分所實行升斗劃一情況并隨時檢查不合規(guī)格升斗卷》（1910年2月2日），四川省檔案館藏：6-7-936。

[53]《巴縣移知勸業(yè)分所限期改用新斗卷》（1910年7月29日），四川省檔案館藏：6-7-942。

[54]《巴縣牘知勸業(yè)分所嚴查渝城尺稱是否劃一飭致以歸一律文》（1910年9月26日），四川省檔案館藏：6-7-944。

[55]《巴縣米糧買賣幫及船幫首事秦同興等稟請仍改用有梁之斗以便提攜文》（1911年1月9日），四川省檔案館藏：6-7-949。

[56]《巴縣牘知勸業(yè)分所查明改用秤斛后商民買賣有無作弊文》（1910年10月14日），四川省檔案館藏：6-7-945。

[57]《省勸業(yè)道札飭巴縣勸業(yè)分所飭令境內(nèi)秤匠赴該所注冊投具切結(jié)等情卷》（1910年10月30日），四川省檔案館藏：6-7-947。

[58]《蘇撫瑞中丞議案》，《申報》1909年10月17日第4張第2版。

[59]《江蘇諮議局法律審查會第二次報告》，《申報》1909年11月6日第3張第2版。

[60]《江蘇諮議局議場速記錄》，《申報》1909年11月15日第4張第2版。

[61]《蘇撫交諮議局覆議案二件》，《申報》1909年12月21日第2張第2版。

[62]《蘇撫答復(fù)度量權(quán)衡酌改兩款案》，《申報》1910年5月16日第2張第2版。

[63]《新度量衡預(yù)備施行》，《國風報》第1卷第3期，1910年2月。

[64][66][69][71]《農(nóng)工商部奏為籌設(shè)度量權(quán)衡用器制造廠開工日期并擬定辦法折》，天津市檔案館等編：《天津商會檔案匯編（1903—1911）》（上），天津：天津人民出版社，1989年，第1017頁。

[65]《農(nóng)工商部奏籌辦度量權(quán)衡劃一制度并設(shè)立制造用器工廠情形折》，《四川官報》第15期，1909年6月；《京師近事》，《申報》1909年4月30日第1張第6版。

[67]《直隸工藝總局孫為調(diào)查各地民用度量衡器制造廠商材料產(chǎn)地事照會津商會并順德高陽等分會復(fù)函》（1909年9 月13日），天津市檔案館藏：J0128-2-002671。

[68]《磁州彭城鎮(zhèn)商務(wù)分會為填報度量權(quán)衡調(diào)查表牒復(fù)天津商務(wù)總會（附調(diào)查表）》（1909年11月2日），《順德商務(wù)分會為填報度量權(quán)衡調(diào)查表牒復(fù)天津商務(wù)總會（附調(diào)查表）》（1909年11月2日），《高陽商務(wù)分會為填報度量權(quán)衡調(diào)查表牒復(fù)天津商務(wù)總會（附調(diào)查表）》（1909年11月5日），天津市檔案館藏：J0128-2-002671。

[70][74]《農(nóng)工商部奏籌辦度量權(quán)衡劃一制度并設(shè)立制造用器工廠情形折》，《四川官報》第15期，1909年6月，第4頁。

[72]《時評·其二》，《申報》1911年8月21日第1張第7版。

[73]《度量權(quán)衡局派員開辦》，《申報》1907年10月28日第4版。

[75]《請建勸業(yè)道衙署核準》，《申報》1909年8月31日第2張第4版。

[76]《開辦度量權(quán)衡局之布置》，《申報》1909年10月31日第2張第3版。

[77]《籌劃度量權(quán)衡辦法》，《申報》1910年1月18日第1張第2版

[78]《桂閩官紳電告預(yù)算辦法》，《申報》1910年12月30日第1張第2版。

[79]《勸業(yè)道詳請更正預(yù)算》，《申報》1911年3月31日第1張第4版。

[80]《京師近事》，《申報》1911年5月28日第1張第6版。

[81]王春芳：《市場層級與“容量梯度”——以近代安徽米谷市場計量問題為例》，《中國社會科學》2011年第1期。

[82]《部飭酌留度量衡仿照黔省辦法》，《申報》1909年11月17日第1張第4版。

責任編輯：楊向艷

作者簡介鄭成林，華中師范大學中國近代史研究所教授、博士生導(dǎo)師；史慧佳，華中師范大學中國近代史研究所博士生（湖北武漢，430079）。

〔中圖分類號〕K25

〔文獻標識碼〕A

〔文章編號〕1000-7326（2016）05-0125-10