侯明華（保山市隆陽區(qū)蒲縹鎮(zhèn)文化站　云南保山　678022）

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站公共服務(wù)能力建設(shè)漫議

侯明華（保山市隆陽區(qū)蒲縹鎮(zhèn)文化站云南保山678022）

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。近年來，中央、省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)心農(nóng)村公共文化建設(shè)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)納入了“民生工程”，投入了大量資金建成了綜合文化中心，并添置了書籍、電腦、音響、桌椅、照相機、燈光等。讓廣大群眾更多地享受社會文化發(fā)展的成果，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站積極開展豐富多彩的文化活動。

關(guān)鍵詞：提升；文化站；加強；公共服務(wù)

【DOI】10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.03.077

文化站的服務(wù)過程是和人民群眾思想感情交流的過程，了解文化民意、文化民情、文化民生的過程，吸引人民群眾公共參與、公同享有、共同創(chuàng)造的過程；其次，必須確保文化站的公益屬性，面向人民群眾，實行免費開放，以實現(xiàn)公共文化服務(wù)的均等化。努力發(fā)揮各自的優(yōu)勢，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)，提高公共文化服務(wù)效率，也進(jìn)一步改善了農(nóng)村群眾精神生活，廣大村民對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工作滿意度有了提高，取得了較好地社會效益。

一、分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站服務(wù)效能不足產(chǎn)生原因

1.現(xiàn)行管理體制，缺乏活力

當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人、財、物都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理，業(yè)務(wù)上由上級文化主管部門管理。把文化站歸屬于社會事業(yè)發(fā)展中心，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干不專職。文化工作者兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作，由于文化工作者常年承擔(dān)計劃生育，文書、綜治、村財代理、駐村等工作，主要精力放在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作上，減少了文化工作的時間。這些現(xiàn)象有違根據(jù)文化部頒發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》——明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的性質(zhì)、規(guī)劃和建設(shè)、職能和服務(wù)、人員和經(jīng)費、檢查和考核等具體規(guī)定?！豆芾磙k法》中的這些具體規(guī)定，亟需在文化站得到一一落實，以實現(xiàn)了基本公共文化服務(wù)項目健全，并確保免費提供。

2.服務(wù)意識淡薄，業(yè)務(wù)水平不高

文化工作不像計劃生育工作實行一票否決制，也不像農(nóng)村醫(yī)保，給農(nóng)民帶來直接的實惠。文化工作沒有硬指標(biāo)，是“軟”的，往往不被領(lǐng)導(dǎo)重視。文化工作者長年疲于應(yīng)付鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的中心工作，沒有責(zé)任心的借機少干文化工作，或應(yīng)付性地開展活動，辦事拖拉。缺乏對公共文化服務(wù)的認(rèn)識，造成群眾參與文化活動的積極性不高，降低了文化服務(wù)能力。

3.文化經(jīng)費無保障，公共服務(wù)能力差

由于地域不同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支也不平衡，經(jīng)濟(jì)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公共文化設(shè)施齊全些，文化活動經(jīng)常些；經(jīng)濟(jì)差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，能保證文化工作者工資發(fā)放到位，利用現(xiàn)有活動場所，花少錢，搞些小型活動已經(jīng)很不錯了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站普遍不被領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)為文化站可有可無，即使答應(yīng)，也是臨時性活動經(jīng)費。文化設(shè)施、書籍都是好幾年沒更新或添置，文化經(jīng)費來源單一，有時文化站想搞活動，手中無錢，只能干著急。

正因為這些因素，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)能力的發(fā)揮和服務(wù)效率的提高。

二、提升公共服務(wù)能力首先要提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化內(nèi)涵與魅力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是最基層人民群眾開展文化活動的重要場所、接受文化藝術(shù)熏陶的教育殿堂，因而提升公共服務(wù)能力必須提升文化品位，文化內(nèi)涵，包括提升文化設(shè)施的文化內(nèi)涵、活動的文化內(nèi)涵、服務(wù)的文化內(nèi)涵、文化站工作人員自身的文化內(nèi)涵等，以增強文化魅力，才能滿足不同群體、不同層次多樣化的文化需求。既要注重群眾文化活動的廣泛開展，又重視培訓(xùn)文化骨干。比如，定期舉辦文藝創(chuàng)作、聲樂、舞蹈等培訓(xùn)班，常年開設(shè)書畫與電腦培訓(xùn)班，并參加各級各類競賽。

正確把握前進(jìn)方向，用“三嚴(yán)三實”、“兩學(xué)一做”的精神引領(lǐng)農(nóng)村文化工作，宣傳黨的路線、方針、政策、科普知識、惠農(nóng)惠民政策，表揚身邊的好人好事，傳遞社會正能量。其次，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要利用機會，積極參加各種專業(yè)培訓(xùn)，比如參加省、市、縣舉辦的作品加工會，文化工作研討會、廣場舞、攝影、健身操培訓(xùn)等，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，要采取走出去，請進(jìn)來的辦法，提高文化工作者視野；邀請省、市專家授課，促進(jìn)業(yè)務(wù)水平提高。通過組織群眾積極參與文化活動，挖掘本土文藝人才的智慧，滿足群眾文化生活需求，使廣大群眾在健康向上的娛樂中受到教育。

文化站不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，常年免費開放文化中心，由于圖書品種、數(shù)量少，文化站每年向縣圖書館借用流動書籍，使圖書室資料做到常新；舉辦廣場舞比賽、踩街、乒乓球、婦女趣味運動會；下村推廣廣場舞、回春醫(yī)療保健操、腰鼓、健身球；邀請縣文化館老師舉辦器樂、小品、舞蹈培訓(xùn)；推薦責(zé)任心強，熱愛文體活動的文藝骨干參加縣級培訓(xùn)，增添文化站活力。

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站公共服務(wù)能力的途徑

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，理順體制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是黨和政府開展農(nóng)村文化工作的基本陣地，對于改善農(nóng)村公共文化服務(wù)條件，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會具有重要作用，這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視文化工作，抓文化就像抓計劃生育一樣用心，抓經(jīng)濟(jì)一樣的決心，做到文化員專職專用，督促文化工作者做好本鎮(zhèn)各項公共文化服務(wù)工作。建議文化工作者隊伍隸屬縣級文化部門，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫鉤，人員經(jīng)費相對獨立，只有這樣，才能做到專人專用。

2.加強投入，做到經(jīng)費有保障。

近幾年，政府投入了很多經(jīng)費，在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都普遍建起了文化活動中心，各村都普遍新建農(nóng)家書屋。但現(xiàn)行公共文化設(shè)施與滿足廣大農(nóng)民文化生活的需求相比，政府投入還是差一截子。因此，亟需上級政府在資金上應(yīng)傾斜基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，加強對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，落實書屋管理人員的報酬。經(jīng)上下努力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋辦成農(nóng)民愛去、想去的樂園。

文化主管部門也要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作者管理，定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)和下鄉(xiāng)輔導(dǎo)，建立良好的激勵機制和運行機制。

3.增強服務(wù)意識，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)能力和服務(wù)效率。

文化工作者要加強為民服務(wù)的意識。心中有百姓，處處為百姓所想，關(guān)注百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實和最薄弱的文化需要，改進(jìn)百姓不滿意的文化服務(wù)項目。愛崗敬業(yè)，扎實工作，在百姓中樹立良好的形象，提高百姓對政府的滿意度和信任度。

服務(wù)意識提高了，同時還要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)能力和效率。首先，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員自身素質(zhì)。近年來，農(nóng)村文化需求日益呈現(xiàn)多樣性、多層次、大眾化的特征。文化工作者如不緊跟時代、更新知識，必將無法勝任農(nóng)村文化工作的崗位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作者要切實提高自身的專業(yè)素質(zhì)和理論素質(zhì)，不斷地給自己充電。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙周娣，淺析做好基層群眾文化工作與構(gòu)建和諧社會的重要關(guān)系【J]·群眾問大地2012（16）：31