目 ? ?錄

第一章 ?總 ?則

第二章 ?學生人身傷害事故預防

第三章 ?學生人身傷害事故處理

第一節(jié) ?一般規(guī)定

第二節(jié) ?協(xié)商與調解

第三節(jié) ?應急處置

第四章 ?學生人身傷害事故責任承擔和損害賠償

第五章 ?法律責任

第六章 ?附 ?則

第一章 ?總 ?則

第一條 ? 為了預防和依法處理學生人身傷害事故，保護學生和學校的合法權益，維護正常的教育教學秩序，根據(jù)《中華人民共和國教育法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

第二條 ? 本省行政區(qū)域內的學生人身傷害事故預防，在學校教育教學活動或者學校組織的校外活動中，以及在學校負有管理責任的校舍、場地和其他教育教學設施、生活設施內發(fā)生的學生人身傷害事故處理，適用本條例。

前款規(guī)定以外的活動、區(qū)域和設施內發(fā)生的學生人身傷害事故處理，不適用本條例。

第三條 ?學生人身傷害事故預防應當堅持安全優(yōu)先、多方配合、各司其職的原則。學生人身傷害事故處理應當堅持依法、公正、合理、及時的原則。

第四條 ?縣級以上人民政府應當加強對學生人身傷害事故預防與處理工作的領導，建立教育、公安、司法行政、衛(wèi)生計生、發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、國土資源、環(huán)境保護、文化、新聞出版廣電、水利、工商、質量技術監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督等有關部門參加的學校安全管理協(xié)作機制，依法做好學生人身傷害事故預防與處理工作。

縣級以上人民政府教育督導機構應當加強對學校安全工作的督導，將學校安全工作列入教育督導評估的重要內容。

學校所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會應當與學校、有關部門共同維護學校及周邊地區(qū)安全，做好學生人身傷害事故預防與處理工作。

新聞媒體應當加強學生安全法律、法規(guī)和知識的宣傳，對學生人身傷害事故糾紛的報道應當客觀、公正。

第五條 ? 建立學生人身傷害事故糾紛人民調解制度。

縣級以上社會治安綜合治理機構應當根據(jù)本地實際，指導、協(xié)調設立學生人身傷害事故糾紛人民調解委員會，并將學生人身傷害事故預防與處理工作納入社會治安綜合治理目標管理考評。

學生人身傷害事故糾紛人民調解委員會，是依法設立的調解學生人身傷害事故糾紛的群眾性組織?？h級以上人民政府司法行政部門應當對學生人身傷害事故糾紛人民調解委員會的調解工作進行指導。

第六條 ? 建立健全學校風險防范和風險分擔機制。

鼓勵學校購買校方責任保險及附加無過失責任保險。提倡學生監(jiān)護人或者撫養(yǎng)人自愿為學生購買學生意外傷害等商業(yè)保險。

保險監(jiān)督管理機構應當加強對校方責任保險及附加無過失責任保險、學生意外傷害保險承保及其理賠工作的監(jiān)督管理，依法保護被保險人和投保人的權益。

第二章 ?學生人身傷害事故預防

第七條 ? 預防學生人身傷害事故，保障學生人身安全是各級人民政府及有關部門、學校舉辦者、學校、學生及其監(jiān)護人或者撫養(yǎng)人的共同責任。

第八條 ? 教育主管部門應當加強對學校安全防范工作的部署、指導和檢查，會同相關部門共同做好學生人身傷害事故預防工作，履行下列職責：

（一）建立健全學生人身傷害事故預防制度和學校安全工作考核監(jiān)督機制，落實學校安全防范工作責任制和事故責任追究制;（二）指導學校開展學生安全教育，建立教師安全培訓制度，組織、指導教師安全知識培訓;（三）定期組織對學校的校舍、場地和其他公共設施，以及學校提供給學生使用的學具、教育教學和生活設施設備的安全檢查;（四）制定學校突發(fā)事件應急預案，協(xié)調學生人身傷害事故糾紛的應急處置;（五）指導和監(jiān)督學校建立健全并落實預防學生人身傷害事故的制度和措施;（六）指導和監(jiān)督學校建立健全校車安全管理制度，落實校車安全管理責任;（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第九條 ? 公安機關應當履行下列職責：

（一）指導和監(jiān)督學校做好內部安全保衛(wèi)工作，構建校園內部治安防控網(wǎng)絡;（二）加強學校及其周邊地區(qū)的治安工作，在治安情況復雜的學校周邊地區(qū)設置警務室或者治安崗亭，安裝監(jiān)控設施，及時制止和依法查處擾亂學校秩序、侵害學生人身財產(chǎn)安全的違法犯罪行為;（三）指導和監(jiān)督學校做好校內消防工作，定期對學校進行消防安全監(jiān)督檢查，督促學校規(guī)范消防安全管理，消除火災隱患;（四）加強學校及其周邊道路的交通安全管理，依法在學校附近設立交通安全標志，并在學校門前路段設置車輛禁停、警示、限速等標志標線，施劃人行橫道線，上學、放學時段維護交通繁忙路段學校出入口道路的交通秩序;（五）加強對校車運行情況的監(jiān)督檢查，依法查處校車道路交通安全違法行為，定期將校車交通事故信息和駕駛人的道路交通安全違法行為抄送其所屬單位和教育主管部門;（六）協(xié)助學校開展治安、消防、禁毒和交通安全知識教育。

第十條 ? 衛(wèi)生計生主管部門應當加強對學校衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生保健工作的指導和檢查，督促學校落實疾病預防控制措施;監(jiān)督檢查學校飲用水和其他教學生活環(huán)境的衛(wèi)生狀況;及時向學校通報傳染病疫情等相關情況。

食品藥品監(jiān)督主管部門應當加強對學校食品安全教育的指導和有關食品安全法律、法規(guī)的宣傳，定期對學校食堂及周邊地區(qū)餐飲、食品安全狀況進行監(jiān)督、檢查。

第十一條 ? 發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理、交通運輸、國土資源、環(huán)境保護、文化、水利、工商、質量技術監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門，應當按照各自職責加強對學校及其周邊地區(qū)建設、生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，及時制止和查處下列行為：

（一）進行易燃易爆、有毒有害等危險物品項目建設或者項目的建設、生產(chǎn)會危及學校和學生安全的;（二）依傍學校圍墻搭建建筑物、構筑物的;（三）在中小學周邊兩百米范圍內設置營業(yè)性歌舞娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所等不適宜未成年人活動場所的;（四）在學校門前及其兩側五十米范圍內擺攤設點、堆放雜物，設置影響學生安全或者正常通行的設施、設備的;（五）學校及其周邊道路出現(xiàn)不符合安全通行條件的狀況或者存在交通安全隱患，不及時改善道路安全通行條件消除安全隱患的;（六）進行有污染環(huán)境以及其他影響學校和學生安全的生產(chǎn)經(jīng)營活動的;（七）學校及其周邊存在地質災害、洪澇災害等安全隱患，不采取工程治理或者搬遷避讓措施的;在學校及其周邊的水利工程管理范圍內未設立明顯警示標志的;（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他危及學校和學生安全的行為。

第十二條 ? 學校舉辦者應當提供符合國家和本省規(guī)定的安全、衛(wèi)生標準的校舍、場地以及其他教育教學和生活設施設備。

學校不得在教育期間將操場等教學場地用于停放機動車輛;將校舍、場地以及其他教育教學和生活設施設備用于其他用途的，不得影響學校教育教學秩序和危害學生人身安全。

第十三條 ? 學校應當將學生安全納入日常管理和教育教學活動，根據(jù)不同年齡學生的認知能力、心理和生理特點，開展下列安全教育：

（一）開展有關法律、法規(guī)的宣傳教育，增強學生安全防范和依法維權的意識;（二）開展交通安全教育，幫助學生掌握基本的交通規(guī)則和行為規(guī)范;（三）開展消防安全教育，幫助學生掌握基本的消防安全知識，增強防火意識和逃生自救能力;（四）開展防溺水教育，幫助學生掌握游泳安全知識;（五）開展心理、生理健康知識，傳染病預防知識，防性侵、防拐賣知識和毒品危害知識教育，幫助學生提高心理素質，掌握衛(wèi)生保健知識，提高自我保護能力;（六）開展網(wǎng)絡安全教育，增強學生抵制網(wǎng)絡不良信息誘惑的能力;（七）開展食品安全教育，普及食品安全知識，增強學生食品安全意識和自我保護能力;（八）開展自然災害、事故災難等突發(fā)事件的應急演練，提高學生避險、逃生、自救和互救能力。

第十四條 ? 學校應當建立健全下列安全管理制度：

（一）建立以校長為第一責任人的學生安全管理責任制，明確專門機構或者人員具體負責安全管理工作;（二）建立傳染病疫情報告制度和衛(wèi)生管理制度，并按照國家有關規(guī)定配備具有從業(yè)資格的專職醫(yī)務（保?。┤藛T或者兼職衛(wèi)生保健教師，負責學生衛(wèi)生保健工作;（三）建立食堂物資索證、登記制度以及飯菜留驗制度，保證食品安全;配備專職或者兼職的食品安全管理員，負責學校食品安全管理工作;（四）建立門衛(wèi)管理、校園巡查等內部安全保衛(wèi)制度，安排專人擔任門衛(wèi)和其他保衛(wèi)工作，加強進入學校區(qū)域來訪人員和車輛的登記和管理，負責校園內安全值勤，防范和制止校園欺凌、校園暴力等違法行為;（五）落實消防安全制度和消防工作責任制，加強消防設施和器材的日常維護，設置消防安全標志，保障疏散通道、安全出口和消防車通道暢通;（六）建立實驗室安全管理制度，加強實驗室易燃易爆、有毒有害等危險物品的購買、保管、使用、登記、注銷等環(huán)節(jié)的管理，規(guī)范實驗操作流程，定期對實驗室的安全防范措施進行檢查;（七）建立學生請銷假制度，對學生請銷假進行登記，發(fā)現(xiàn)學生未到校、擅自離校、曠課的，及時告知學生監(jiān)護人或者撫養(yǎng)人;（八）有寄宿生的學校應當建立住校學生管理制度，做好住校學生的生活管理和安全保護工作，對違反校規(guī)擅自在校外住宿的學生，應當告知其監(jiān)護人或者撫養(yǎng)人;（九）建立校內安全檢查與隱患排查報告制度，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時進行處理。

第十五條 ? 學校應當落實以下安全管理和學生人身傷害事故預防措施：

（一）印發(fā)標準格式的入學須知，告知學生及其監(jiān)護人或者撫養(yǎng)人學校的安全管理制度和注意事項、學校負責管理的區(qū)域范圍以及發(fā)生意外傷害事故的處理途徑和程序，并要求如實填寫血型、疾病史以及過敏食物、藥物等情況;（二）寒暑假前，印發(fā)安全告知單，明確寒暑假起止時間及假期安全注意事項等;（三）組織學生參加實習、考察、勞動等社會實踐活動以及軍事訓練、文化娛樂和其他集體活動，應當與學生生理、心理特點相適應，符合安全要求，采取必要的安全防護措施，并落實專人負責;（四）對特異體質或者患有疾病不適宜參加特定教育教學活動的學生給予必要照顧，發(fā)現(xiàn)學生有身體和心理異常狀況，及時救護、告知其監(jiān)護人或者撫養(yǎng)人;（五）在教學樓進行教學活動和晚自習時，應當合理安排學生疏散時間和樓道上下順序，同時安排人員巡查，防止擁擠踩踏;在易發(fā)生擁擠的通道、場所，應當采取必要的防護措施，并設置明顯的警示標志;（六）教職工患有不適宜擔任教育教學或者其他工作的疾病的，應當及時將其調離相應的工作崗位;（七）學校選用產(chǎn)品和服務時應當建立查驗記錄制度，查驗產(chǎn)品標簽、說明書、質量合格證或者服務提供者的資質證書，保證產(chǎn)品和服務可追溯;（八）建立安全工作臺賬，記錄日常安全工作、安全責任落實、安全檢查、安全隱患消除等情況;（九）制定突發(fā)事件應急預案，發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件時，及時啟動應急預案，采取防護、搶險、救助等措施，保護學生的人身安全。

第十六條 ? 除本條例第十三條、第十四條和第十五條規(guī)定外，中小學校還應當履行下列職責：

（一）合理安排學生上學、放學時間，保持疏散通道暢通;（二）在學生上學、放學時段，應當組織門衛(wèi)和保安人員在校門口在崗值守，組織教職工和成年志愿者在校門口維護秩序;（三）按照校車安全管理的有關規(guī)定，建立健全校車安全管理制度;（四）建立學生安全信息通報制度，將學校規(guī)定的學生到校和放學時間、學生提前離校情況，以及學生身體和心理的異常狀況等關系學生安全的信息，及時告知其監(jiān)護人或者撫養(yǎng)人;（五）建立健全與家長的聯(lián)系制度，建立家長委員會，為家庭教育提供指導，對涉及學生人身安全的重要事項，征求家長委員會的意見;（六）重視學校留守兒童的安全管理工作，加強與留守兒童監(jiān)護人或者撫養(yǎng)人、所在村（居）民委員會的溝通聯(lián)系。

第十七條 ? 除本條例第十三條、第十四條和第十五條規(guī)定外，中等職業(yè)學校還應當履行下列職責：

（一）規(guī)范實習基地建設，完善實習管理制度，配備責任心強、熟悉安全生產(chǎn)常識的實習指導教師，為學生參加實習提供有效的安全保障;（二）依照有關法律、法規(guī)規(guī)定，為學生提供必要的實習條件和安全的實習環(huán)境;（三）與實習單位或者實習基地依法簽訂學生安全保障協(xié)議或者安全保障條款，明確雙方對學生安全保障的責任和義務。

第十八條 ? 除本條例第十三條、第十四條和第十五條規(guī)定外，高等學校還應當履行下列職責：

（一）規(guī)范心理健康教育工作，建立健全心理健康教育和咨詢的專門機構，按照規(guī)定配備專職或者兼職心理健康教育教師，完善學生心理健康預警和干預機制，對入校新生進行體檢和心理健康測試;（二）引導學生建立安全管理組織，提高學生自主進行安全防范與安全管理的能力;（三）與合作辦學者或者實習基地依法簽訂學生安全保障協(xié)議，明確雙方對學生安全保障的責任和義務。

第十九條 ? 學校教職工應當履行下列職責：

（一）發(fā)現(xiàn)學生行為具有危險性或者學生遭受侵害時，應當及時進行告誡、制止、保護，并及時報告學?；蛘哂嘘P部門;（二）在教育教學活動中發(fā)現(xiàn)學生生理、心理有異常的，應當及時處理;（三）在工作崗位上遇到緊急情況時，應當及時采取必要措施優(yōu)先保護學生人身安全。

學校教職工在教育教學活動中應當尊重學生人格，不得對學生實施侮辱、歧視、毆打、體罰、變相體罰或者利用學生懲罰等其他人身侵害行為。

第二十條 ? 未成年學生的監(jiān)護人應當與學校共同做好學生的安全教育，落實安全保護措施，保障未成年學生上學、放學途中的人身安全，制止未成年學生攜帶管制刀具、易燃易爆、有毒有害等危險物品進入學校。

未成年學生的監(jiān)護人因外出務工或者其他原因不能履行監(jiān)護職責的，應當委托有監(jiān)護能力的其他成年人代為監(jiān)護，并將委托監(jiān)護情況告知未成年學生所在學校、村（居）民委員會，保持與委托監(jiān)護人、未成年學生及其所在學校、村（居）民委員會的經(jīng)常性聯(lián)系。

有特異體質、特定疾病或者身體狀況、行為、情緒等有異常情況的學生，其監(jiān)護人或者撫養(yǎng)人應當向學校提供醫(yī)學診斷證明或者書面報告;涉及學生隱私的，學校應當保密。

第二十一條 ? 學生應當遵守法律、法規(guī)、社會公共行為準則和學校規(guī)章制度，服從學校的安全教育和管理，不得進行可能危及自身或者他人安全的游戲，不得進行賭博、吸毒、酗酒、尋釁滋事、打架斗毆、擅自攀爬學校建筑物、構筑物等危及自身或者他人安全的活動。

第二十二條 ? 為學校、學生提供教育教學、實習和生活設施設備、場地，以及其他與學生學習、生活有關的物品和服務的學校舉辦者以外的單位和個人，應當落實各項安全保障措施，所提供的設施設備、物品、場地和服務應當符合國家、行業(yè)的質量標準或者安全要求。

在學校內施工作業(yè)或者開展其他活動的單位和個人，應當遵守學校的安全制度，服從學校的安全管理。

第二十三條 ? 保險人、保險代理人應當積極參與教育行業(yè)風險管理服務體系建設，定期為學校提供風險診斷、風險排查、風險化解等風險管理服務，及時提供安全風險隱患排查結果并協(xié)助學校消除安全隱患，降低學校學生人身傷害事故的發(fā)生率。

第三章 ?學生人身傷害事故處理

第一節(jié) ?一般規(guī)定

第二十四條 ? 學生人身傷害事故發(fā)生后，學校應當及時采取措施救護受傷害學生，保護事故現(xiàn)場，保全相關證據(jù)，通知受傷害學生監(jiān)護人或者撫養(yǎng)人。出現(xiàn)重傷、死亡的，學校應當立即向當?shù)毓矙C關報案。公安機關對學生死亡的事故，應當依法及時對死亡原因、死亡性質作出結論。

醫(yī)療機構對受傷害學生應當及時搶救和治療，不得拒絕、推諉或者拖延;對限于設備或者技術條件不能診治的病人，應當按照規(guī)定及時轉診。

第二十五條 ? 發(fā)生學生人身傷害事故，學校應當按照規(guī)定向教育主管部門及有關部門報告。屬于重大學生傷害事故的，教育主管部門接到學校報告后，應當立即向本級人民政府和上一級教育主管部門報告。出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的群體性事件的，學校應當向社會治安綜合治理機構報告。

第二十六條 ? 發(fā)生學生人身傷害事故，學校應當及時組織調查處理，并通知保險人參與;學校無法調查處理的，由縣級以上人民政府教育主管部門或者有關部門組織調查處理。

發(fā)生重大學生人身傷害事故，由學校所在地縣級以上人民政府組織教育、公安、衛(wèi)生計生、安全生產(chǎn)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督等有關部門組成聯(lián)合調查組進行事故調查，并自事故發(fā)生之日起三十日內提出事故調查處理意見。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

受傷害學生的監(jiān)護人或者撫養(yǎng)人有權了解學生傷害事故及相關調查處理情況，學校及有關部門應當如實告知。

第二十七條 ? 學生人身傷害事故糾紛發(fā)生后，學校應當及時成立事故糾紛處理小組或者指派專人負責事故糾紛的處理工作。負責事故糾紛處理的人員應當聽取受傷害學生及其監(jiān)護人或者撫養(yǎng)人、代理人意見，告知學生及其監(jiān)護人或者撫養(yǎng)人、代理人事故糾紛處理的途徑、方法和程序。對出現(xiàn)情緒失控，有過激行為的學生及其監(jiān)護人、撫養(yǎng)人、代理人，應當及時采取心理危機干預等方式穩(wěn)定其情緒，并視情況報告公安機關。

第二十八條 ? 學生人身傷害事故糾紛發(fā)生后，當事人可以選擇下列途徑解決：

（一）自行協(xié)商;（二）向學校主管部門申請行政調解;（三）向學校所在地學生人身傷害事故糾紛人民調解委員會申請調解;（四）向人民法院提起訴訟;（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他途徑。

第二十九條 ? 處理學生人身傷害事故，應當保護當事人的個人隱私。