汪立夏

帶著對大學發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和實踐操作等方面的問題，在美國東部波士頓、華盛頓兩地高等學校進行了20天的研修。

這次研修的主題是“美國高校學生事務與管理”，包括大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及專業(yè)、課程設置。一路走來，且行且思，有學習，更有比較，感知最深的是美國高校以學生為中心的辦學理念，以及由此形成的文化氛圍、運行機制和保障體系。

一

任何一種辦學理念的形成和確立，既有其深厚的歷史文化淵源，也孕育于快速變革的時代環(huán)境;既經(jīng)歷教育實踐的檢驗，更指導辦學實踐。1995年6月，巴爾和塔格在《變革》雜志發(fā)表了《從教到學：本科教學新范式》一文。這篇文章中的研究成果在世界教育中引發(fā)了強烈的反響，一場由學術研究引領、政府社會推動、學校投入發(fā)展而引發(fā)的學習變革，由于科學技術關于腦科學的發(fā)展、信息革命打破了對知識的壟斷而演變成一場國際性的學習革命。這場學習革命在包括州立大學在內(nèi)的全美大學都產(chǎn)生了積極廣泛的影響，滲透到大學教育的每一個領域和環(huán)節(jié)。在我所研修的幾所州立大學中，以學生發(fā)展為中心、以學生學習為中心、以學習效果為中心的辦學理念，淋漓盡致地體現(xiàn)在學生事務與管理的方方面面，特別是在專業(yè)、課程設置與管理上。

專業(yè)和課程設置是高等教育的核心內(nèi)容之一，體現(xiàn)了一所大學的辦學理念、治學思想和特色。在學習過程中，學生是主導，決定讀什么專業(yè)、選什么課程，決定是否繼續(xù)學習、轉(zhuǎn)學其他專業(yè)或轉(zhuǎn)入其他院校;學校的作用是輔導，盡力幫助、指導學生選擇自己心儀的專業(yè)和合理安排課程，并幫助學生設定學習目標，保證學生的學習興趣并達到課程設計的目標。對于美國大學生來講，對所學內(nèi)容不滿意是可以重來的，選課就像自助餐，吃什么不吃什么，先吃什么后吃什么，主導權都在學生手中，但是自助品種很多，冷熱搭配、葷素協(xié)調(diào)，則學校輔導的作用就顯現(xiàn)出來，目的就是讓學生“吃”好。

以學生為中心，首先把主導權和選擇權交給學生，正確處理好學生的主導權和學校的輔導義務。美國大學本科學制一般為4年，實行學分制。以馬里蘭大學（University of Maryland）為例，只要修完120個學分即可獲得學位，其中通識課程40學分，專業(yè)課程40～50學分，其他為選修課程，每學期修完15個學分。學生可自主決定申請就讀哪個專業(yè)或?qū)W院，若不滿意還可轉(zhuǎn)學，所攻讀學分實行互認。學生就讀大學的前兩年可不確定攻讀專業(yè)，先期修完規(guī)定學分后再選擇就讀專業(yè)，如能順利完成規(guī)定學分，四年即可獲得學位。在這一過程中，學生進哪個學院、學什么、如何學都是自己決定的，而學業(yè)指導中心的職能則是為學生入校、選課和完成學業(yè)提供相關指導和信息，讓學生充分了解就讀學校、專業(yè)、課程情況，幫助學生選好每門課和協(xié)調(diào)組合好所選課程，增強學生的適應能力，防止由于未完成學業(yè)比率過高導致學生失去學習信心而輟學、轉(zhuǎn)學，增加在校學生流失率。

研修期間，無論我們?nèi)ツ乃鶎W校，都可見行色匆匆的學子，因為他們有自己的選擇，有為自己選擇提供的各種周到服務。美國大學提供直接服務和幫助，尊重學生主導權，形成以學生為中心的濃厚文化氛圍，自然為學生所接受和歡迎。

以學生為中心，構建一套行之有效的管理機制。在如何實現(xiàn)學生自主、有效的選擇專業(yè)、課程，形成學生主導與學校輔導有機統(tǒng)一，塞勒姆州立大學（Salem ? state ? University）和麻省大學波士頓分校（University of Massachusetts Boston）為我們提供了有益的借鑒。

塞勒姆州立大學有100多個專業(yè)或輔修專業(yè)的課程供學生選擇。面對如此多的專業(yè)和課程，學生如何確定適合自己的專業(yè)、科學設計自己的學習課程，這有賴于學校建立的一套有效管用的管理機制。塞勒姆州立大學設有學生學習輔導中心，幫助學生確認專業(yè)方向、課程組合設置以及轉(zhuǎn)換專業(yè)的輔導。學生選課可通過向?qū)W業(yè)中心申請輔導，也可以請專業(yè)教師進行輔導，還可以通過學生間的互相輔導，有針對性地開展輔導。學生學業(yè)輔導工作人員的產(chǎn)生由教師推薦，中心雇用。在美國大學里，常常會發(fā)生在校學生因為學習困難而流失。為避免流失率過大，學校針對數(shù)學、物理等學習比較困難的課程設立輔導中心。這個課程輔導中心與其他專業(yè)的輔導中心不太一樣，不僅僅幫助學生確立專業(yè)和選擇課程，而且為學習有困難的學生提供學習過程的輔導。由輔導中心的教師尋找優(yōu)秀學生，經(jīng)征得所任課教師同意后，將學習優(yōu)秀學生與困難學生一起重修課程，這樣的結(jié)果是被幫助學生成績普遍得到提升。塞勒姆州立大學的這個做法已堅持了25年，對學生學習產(chǎn)生了很好的效果。

實行學生自主選擇專業(yè)、課程，必然帶來學生分流和一些專業(yè)、課程學生的流失，這也是目前國內(nèi)高校實施選課制度普遍顧忌的兩大問題。麻省大學波士頓分校在介紹學生選課時談到，選一門課有人數(shù)限定，但對下限并無要求，選課的決定權始終在學生而不在教師。一個教師的課程選的人少，并不直接與教師的考評掛鉤，但如果一直選的人少甚或沒有人選，或者一個專業(yè)和課程學生的流失率持續(xù)過高，則說明這位教師所開設的課程存在問題，將對其評估產(chǎn)生影響。美國高校的選課制度就像超市購物，產(chǎn)品品種那么多，選什么不選什么，關鍵在顧客，沒顧客選購的產(chǎn)品再好也沒用，終究會被淘汰。實際的情況卻是，進入麻省大學波士頓分校的學生讀什么專業(yè)和選什么課程都能夠滿足需求，但學校需要認真研究如何穩(wěn)定學生的要求并達到該課程的學習要求。因為學生在學習過程中隨時擁有說“不”的權利，放棄或轉(zhuǎn)入其他專業(yè)或院校學習。

據(jù)了解，麻省大學波士頓分校每個專業(yè)的學生每年分流率在20%左右，而增加和轉(zhuǎn)入的學生約占5%左右，學校一個重要工作是要通過教師努力和服務指導來控制分流率。按照美國聯(lián)邦政府的要求，本科學制的要求是四年，最高六年。為了使學生能在規(guī)定年限內(nèi)完成學業(yè)，學校采取了許多措施，包括入學前對學生的輔導服務、財政支持等，學生畢業(yè)目標年限平均在5.2年左右。

以學生為中心，建立服務保障體系。據(jù)了解，美國大學一年級學生中有40%的學生因無法適應學習而完成不了學業(yè)。究其原因，主要有以下兩個方面。

一是“菜單”與“口味”的差距，即可供學生選擇的專業(yè)、課程與學生本人的興趣需求存在一定距離。盡管學生在專業(yè)課程的選擇上具有較大自主權，但在決定專業(yè)和課程設置上仍然是以教師為中心，尚未真正基于學生的需求和興趣來進行設計。為保證以學生為中心能落到實處，美國國家高校協(xié)會（AASCU）正推出一項試驗性項目，選擇40所州立大學，建立與傳統(tǒng)的專業(yè)課程設置截然不同的教學體系，以學生興趣和愛好為出發(fā)點重新進行專業(yè)課程設置和教學方法改革，幫助和指導學生“學什么”，并創(chuàng)設“怎么學”的良好環(huán)境。

二是“口味”與“營養(yǎng)”的差距，即學生的興趣需求與實現(xiàn)自我發(fā)展存在一定距離。興趣需求與學生的實際潛能并不總是完全一致。以學生為中心，不能簡單地等同于尊重學生的興趣需求和自主選擇權，關鍵在于幫助學生進行科學的自我認知、自我發(fā)展。喬治梅森大學（Geroge Mason University）始終把學生放在首要位置，非常注重加強學生學術指導，設立學術顧問，并建立梅森學術顧問網(wǎng)絡，致力于信息分享、職業(yè)分享和網(wǎng)絡服務，教育學生自我思考、自我發(fā)現(xiàn)，指導學生找到與自己興趣能力相適應的專業(yè)目標，為學生完成學業(yè)提供輔導和幫助，引導學生把學習過程聯(lián)系起來，使學習成為一個完整的有聯(lián)系的經(jīng)歷。

由此可見，即便在具有較大自主權和選擇性的美國大學（尤其是州立大學），真正建立以學生為中心的專業(yè)課程學習體系，使理念的倡導到實踐的真正落實，仍然是一個艱巨而漫長的歷程，尤其是對習慣于教室、教材、教師的傳統(tǒng)教育體系來講，不啻是一場革命性的變化。從美國相關教育機構及高校探索情況來看，建立與之相應的服務保障體系是真正落實“以學生為中心”理念的必然選擇。

以學生為中心，順應高等教育國際化發(fā)展。高等教育國際化的趨勢已不可避免，并且日益成為高校實現(xiàn)自身發(fā)展、滿足學生多元文化交流的內(nèi)在需求。與我國中西部大學一樣，美國州立大學也同樣面臨著改善辦學條件、加快事業(yè)發(fā)展的任務，其中，教育國際化已然成為越來越多的美國州立大學發(fā)展的首選。在塞勒姆州立大學、麻省大學波士頓分校、霍普金斯大學（The Johns Hopkins University）等高校，圖書館、學生公寓、停車場等基本服務設施建設仍然是學校改革發(fā)展的重要任務。他們一方面通過爭取聯(lián)邦政府和州政府以及社會和校友的財政、資金的支持，另一方面通過推進專業(yè)、課程設置國際化，擴大國際生的招生比例，著力滿足學生多元文化交流需求，同時增加財政收入，改善辦學條件。

作為中美121國際項目最大合作伙伴的喬治梅森大學，目前在校生3.2萬人，其中持簽證注冊學習的國際學生約占5%左右，來自133個國家，僅中國學生就有300余人。該校具有較多的國際交流合作項目，能夠提供專業(yè)全面的服務，舉辦了孔子學院，與韓國聯(lián)合開辦喬治梅森大學分校，大力推進國際交流合作。塞勒姆州立大學現(xiàn)有留學生510人，約占在校生的5%，來自70個國家;麻省大學波士頓分校為15.6%，同時他們還派出自己的學生留學和交流，以提高學生的國際化程度和增強適應社會的能力。按照上述學校確定的20%～30%的國際生目標比例，還有較大發(fā)展空間。

二

通過對美國高校專業(yè)課程設置與管理的考察，對我國中西部大學來說，其中一些工作舉措和制度，有一定的借鑒意義和指導作用。

（一）理念的變革不僅來源理念創(chuàng)新的本身，更是基于理念更新的實踐運行機制和保障體系，并逐漸形成適應環(huán)境更新的文化環(huán)境和土壤。我國高等教育同樣強調(diào)以本科教學為中心，強調(diào)以學生為主體，可是學生在學什么專業(yè)、選什么課程上，卻一直缺少自主權，教師的教仍然是過去的教師、教材、教室，缺乏給學生更大的學習和創(chuàng)新空間。這些歸根結(jié)底是缺少保證教育理念的運行機制和制度環(huán)境。由于科學快速發(fā)展對大腦的深入開發(fā)和信息技術對學習產(chǎn)生的革命性影響而更加突出，迫切需要對大學教育和學生學習進行實踐創(chuàng)新和制度的重新設計。中西部大學是中國高等教育發(fā)展的最重要部分，更需先行一步、快人一腳，以自我革新的勇氣和膽略，接受來自以學生為中心的“市場”檢驗。

（二）實現(xiàn)以學生為中心，就要增強學校辦學自主權，充分尊重學生的心智和個性，把學生的學習自主選擇交給學生。專業(yè)和課程設置是學校教育的核心組成部分，也是《高等教育法》賦予學校的權力和責任，應該確保得到執(zhí)行和落實。除部分基礎性學科和專業(yè)受到保護和扶持外，應進一步放開學生專業(yè)選擇的自主權，全面放開課程選擇的自由權。教育行政部門要改變集中管理模式，逐步放權和增強學校辦學自主權與活力，加強統(tǒng)籌，既保證體現(xiàn)中國特色課程的設置，又彰顯學校自主的權利，既符合教育規(guī)律，又適應國情省情，還接軌世界國際。

（三）“千名中西部大學校長海外研修計劃”應持續(xù)實施，并力求精、準、深?！扒形鞑看髮W校長海外研修計劃”定位準確，研修精準，在更新辦學理念，推動中西部大學國際化，全面提升高等教育發(fā)展質(zhì)量起到了積極作用，產(chǎn)生了深遠影響。鑒于首批五年千人培訓計劃即將結(jié)束，建議繼續(xù)實施為期五年的新一輪千人研修計劃，進一步改進培訓方法，建立省對州、校對校、項目對項目的精準研修計劃。同時，在教育部指導下，由中西部各省配套推出高級管理人員和教師的海外研修、培訓和交流計劃，加快高等教育國際化步伐，提升教育服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展能力、水平，推動中西部大學振興。

（四）建議成立獨立法人的中西部高等學校協(xié)會，作為第三方協(xié)調(diào)、評估中西部高等學校教育?？筛鶕?jù)需要在協(xié)會下設或單獨成立教學、科研學生事務專業(yè)委員會，負責各專業(yè)的指導、服務和評估，評估結(jié)果可作為各省財政支持和扶持的重要依據(jù)。建立中西部大學教育論壇，每年舉辦1～2次論壇活動，圍繞一系列專題進行研討。國家教育部門須進一步下放權力，給高等教育尤其是中西部大學更多辦學自主權，并督促省級政府切實落實教育經(jīng)費撥款，并做到隨著經(jīng)濟增長而不斷增加財政撥款，把落實大學辦學自主權作為評估和督查省政府工作的重要指標和內(nèi)容。落實職業(yè)技術教育的省級統(tǒng)籌，由省級政府主辦，中央政府支持，大力推進職業(yè)教育發(fā)展，為社會和區(qū)域經(jīng)濟提供用得上留得住的技術人才。要大膽探索職業(yè)技術教育與高等教育接軌的路徑和辦法，制定學分互認和轉(zhuǎn)升大學的具體辦法和措施，為有升學愿望、獲得成功的學生打造平臺，創(chuàng)造條件。