呂朋飛 吳瓊石 牛志民（遼寧醫(yī)學(xué)院 遼寧錦州 121000）

遼寧科普人才現(xiàn)狀及培養(yǎng)對策

呂朋飛 吳瓊石 牛志民（遼寧醫(yī)學(xué)院 遼寧錦州 121000）

遼寧作為老工業(yè)基地，面臨新一輪振興和發(fā)展的良好機(jī)遇。而能否抓住機(jī)遇趕超世界，科普人才隊(duì)伍建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。我們必須針對遼寧科普人才匱乏、隊(duì)伍穩(wěn)定性差、自身科學(xué)素養(yǎng)低等問題，加大重視程度，采取加大宣傳力度、提供制度保障、引入競爭機(jī)制等措施，培養(yǎng)適應(yīng)科普工作需要的人才隊(duì)伍。

科普；人才；對策

【DOI】10．19312/j．cnki．61-1499/c．2016．09．064

科普在國家科技發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步中具有舉足輕重的關(guān)鍵作用，甚至決定著發(fā)展速度和發(fā)展方向。特別是在21世紀(jì)，發(fā)達(dá)國家紛紛將國民科學(xué)素養(yǎng)作為衡量自身進(jìn)步發(fā)展水平的重要衡量指標(biāo)。美國、英國、日本先后發(fā)布自己的科普計(jì)劃項(xiàng)目，如美國的《面向全體美國人的科學(xué)》、英國的《超越與機(jī)遇——21 世紀(jì)的科學(xué)與創(chuàng)新政策》、日本的《科學(xué)技術(shù)基本法》明確提出科學(xué)素養(yǎng)對科技發(fā)展的重要價(jià)值，并對本國國民科學(xué)素養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)或要求提出具體措施。我國科普事業(yè)發(fā)展起步晚、基礎(chǔ)差，需要快速趕超，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步提供人力資源和社會(huì)基礎(chǔ)。遼寧作為老工業(yè)基地，面臨新一輪振興的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)口和再創(chuàng)輝煌的艱巨任務(wù)，遼寧省公民科學(xué)素養(yǎng)對上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有決定作用。因此，我們應(yīng)加大遼寧公民科學(xué)素養(yǎng)的宣傳。眾所周知，科學(xué)素養(yǎng)的提高除了依賴必要的基礎(chǔ)場所設(shè)施設(shè)備外，更主要的還在于科普人才隊(duì)伍的建設(shè)。人的因素是一切因素中的關(guān)鍵。所以我們應(yīng)大力加強(qiáng)遼寧科普人才隊(duì)伍建設(shè)，就遼寧科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求而言，科普人才隊(duì)伍建設(shè)還面臨以下問題。

第一，專業(yè)隊(duì)伍人才匱乏

科普工作的開展者自身科學(xué)素養(yǎng)是決定其工作水平和效果的重要因素。遼寧作為共和國的長子，在工業(yè)基礎(chǔ)及科技人才培養(yǎng)方面一直享有優(yōu)勢。但近來伴隨市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及重工業(yè)發(fā)展的瓶頸，遼寧作為教育大省的優(yōu)勢不再明顯。特別是遼寧作為老工業(yè)基地，大船轉(zhuǎn)型慢，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度低，難以跟上社會(huì)發(fā)展步伐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩，在2015年遼寧的發(fā)展速度跌至全國最后一名。外在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展限制了遼寧科普事業(yè)的發(fā)展，特別是限制科普人才培養(yǎng)、隊(duì)伍的建設(shè)。項(xiàng)目組在2016年1月至2016年2月對遼寧部分科普場館進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)：遼寧科普隊(duì)伍人才十分匱乏，所調(diào)查的科普場館專業(yè)人才隊(duì)伍總量不足200人，雖然該數(shù)據(jù)不能反映遼寧科普人員總體數(shù)量，但由此可以得出，遼寧科普人才隊(duì)伍的總量明顯偏低；專業(yè)科普人員少，無論是專門的科普場館，還是其他公益單位肩負(fù)科普任務(wù)的單位，專門的科普人才數(shù)量都很低，特別是專門科普人才，其專業(yè)人才占據(jù)其所在單位人員總額的比例甚至低至11%左右，也就是專門的科普場所其從事專業(yè)科普的人員僅10%，大部分人員從事管理或者研究工作；科普人才老齡化嚴(yán)重，遼寧作為老齡化比較嚴(yán)重的地區(qū)，此種情形在科普人員方面體現(xiàn)比較明顯，甚至部分場所將臨近退休、其他崗位無法勝任的人員調(diào)劑到科普崗位，將科普工作視為退休人員的中轉(zhuǎn)站。

第二，自身科學(xué)素養(yǎng)有待于提高

科普人員自身科學(xué)素養(yǎng)是決定其宣傳工作效果的關(guān)鍵因素,遼寧科普人員的整體科學(xué)素養(yǎng)還有待于提高。遼寧省科普人員中高學(xué)歷者不多，碩士研究生就已經(jīng)是專門科普人員中的高學(xué)歷，甚至有的年齡大的科普人員沒有學(xué)歷。我們不以學(xué)歷看人才，但學(xué)歷也反

映了其作為技術(shù)宣傳人員的教育經(jīng)歷、專業(yè)背景。職稱低，在我國科普工作人員雖然被列入職稱評審范圍，但遼寧科普人才特別是直接從事科普宣傳的人員職稱普遍比較低，高級專門人才很少好進(jìn)行科普宣傳，即便個(gè)別高級職稱人員參與科普宣傳工作，也大都是形式上、過場式的。自身科學(xué)素養(yǎng)低則對科普工作的理解程度就淺，不重視自身的工作?？破杖藛T的專業(yè)構(gòu)成不合理，科普工作毫無疑問屬于技術(shù)工作崗位，這就需要有專業(yè)結(jié)構(gòu)科學(xué)合理的科普人員作為支撐，但遼寧的科普人員專業(yè)結(jié)構(gòu)分散度不夠，除部分科技場館的地質(zhì)氣象專業(yè)人才外，大部分兼職科普人員集中在醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在農(nóng)業(yè)、宇宙、數(shù)學(xué)等專業(yè)的科普人才微乎其微。除了前期的學(xué)習(xí)學(xué)歷外，科普人員在后續(xù)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)中獲得提升自身科學(xué)素養(yǎng)的機(jī)會(huì)不多，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的科普人員已經(jīng)從事10年的宣傳工作，但沒有參加過一次科普研究的會(huì)議，撰寫研究論文者也不多，甚至有的科普人員從未參加培訓(xùn)也不進(jìn)行必要的科普宣傳研究。大部分科普人員將科普工作看做僅僅是講解性的工作，僅知道科學(xué)中的技術(shù)狀態(tài)，對其機(jī)理或理論知識掌握不足，知其然不知其所以然，所以嚴(yán)重影響科普工作效果。

第三，自我認(rèn)同感低，隊(duì)伍穩(wěn)定性差

科普工作的重要意義和重大價(jià)值在科普實(shí)踐中沒有完全體現(xiàn)出來，特別是國家的各項(xiàng)法律規(guī)定和政策對科普人員權(quán)益維護(hù)的不充分不到位，導(dǎo)致部分科普人員對自身工作的重視程度低，大部分科普人員將其視為自己營生的手段，很少有科普人員將科普工作多社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技的重大基礎(chǔ)作用和推動(dòng)作用有深入的理解。在政府待遇低下的情況下，科普人員缺乏對科普工作的熱情和活力。從而導(dǎo)致對自身工作的認(rèn)同感比較低，在科普工作中很難發(fā)揮最佳精神狀態(tài)。這種認(rèn)同感低的原因除了科普人員自身科學(xué)素養(yǎng)低，對科普工作認(rèn)識不足外，還與外部的環(huán)境存在重大關(guān)系。國家缺乏對科普工作的合理支持是導(dǎo)致科普人員自我認(rèn)同感低的重要原因之一。最直接的體現(xiàn)是國家乃至省區(qū)對科普研究項(xiàng)目支持的不多，經(jīng)統(tǒng)計(jì)遼寧省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)、遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室、遼寧省科技廳等近年研究項(xiàng)目可以看出，作為基礎(chǔ)研究的科普項(xiàng)目少之又少，大部分項(xiàng)目分布在直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的科技研究領(lǐng)域?？破杖藛T獲得獎(jiǎng)勵(lì)的機(jī)會(huì)也很低，就調(diào)查組調(diào)查的231名科普人員而言，因科普工作獲得獎(jiǎng)勵(lì)的不足1%，省市區(qū)頒發(fā)的科普獎(jiǎng)勵(lì)少，科普人員缺乏外在的社會(huì)認(rèn)同特別是代表政府的認(rèn)可。當(dāng)然，社會(huì)公眾對科普工作和科普人員認(rèn)識不足也是科普人員自我認(rèn)同感低的重要原因。

科普人員外在激勵(lì)政策少、內(nèi)在自我認(rèn)同感低，則必然導(dǎo)致人員變動(dòng)頻繁，隊(duì)伍的穩(wěn)定性差。調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，5年至10年一直從事科普宣傳工作的人員比例不足20%，從事科普工作10年以上的科普人員更是鳳毛麟角?？破諐徫怀蔀樾量嗟拇~，辛苦3年或者5年則要求領(lǐng)導(dǎo)予以調(diào)換，所以長期熱衷科普工作的人員少，科普人員也在不停調(diào)換中。

第四，團(tuán)體科研院所科普人員無暇開展科普

社會(huì)團(tuán)體和省內(nèi)的科研院所科普人員在占據(jù)遼寧省科普人員的大部分，比例比較高，影響比較大。但社會(huì)團(tuán)體與科研院所的科普人員幾乎不設(shè)專門崗位從事科普宣傳工作，大都是身兼數(shù)職，科普工作僅是其眾多科研教學(xué)工作中的一種，還被認(rèn)為并不重要的一種，因科普開展好壞不影響科研人員的獎(jiǎng)勵(lì)、科研項(xiàng)目。而科研項(xiàng)目和論文好壞決定著其升遷及直接利益，所以社會(huì)團(tuán)體和科研院所的科普工作者大多是一種掛名式科普，真正開展科普的人員場次時(shí)間并不多見，甚至有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員偶爾下鄉(xiāng)義診就是全部的科普工作了。

遼寧科普對遼寧人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要作用毋庸置疑。所以，我們應(yīng)針對上述問題采取以下措施：

第一，提高科普人才培養(yǎng)的重視程度

科普人才隊(duì)伍的培養(yǎng)絕非僅是科普場所自身的建設(shè)的問題，而是影響國家科技進(jìn)步乃至社會(huì)發(fā)展的重大問題。發(fā)達(dá)國家之所以制定科普計(jì)劃甚至頒布法律，恰恰是看到科普的重要作用。我國雖然也不斷強(qiáng)調(diào)科普的重要意義，但國家地方政府與民眾包括科普場所及其人員對科普的重要性宣傳得多，理解的少。這種重視不僅是科普人員對自身的認(rèn)可和反思，更要有外在的制度物質(zhì)保障。我國的科普費(fèi)用逐年增加，甚至其增加的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，但科普的物質(zhì)保障和經(jīng)費(fèi)保障本身的費(fèi)用并沒有明顯增加。所以，遼寧作為老工業(yè)基地，科技創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力，想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，其出路必然要求我們對科普進(jìn)行高度重視，從制度和措施以及物質(zhì)方面為科普提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。那種認(rèn)為僅依靠引進(jìn)人才就可以解決科技創(chuàng)新的認(rèn)識是錯(cuò)誤的片面的，因無論怎么引進(jìn)人才都不能最終解決人才培養(yǎng)匱乏的問題，何況，在競爭日趨激烈的當(dāng)下，哪個(gè)省區(qū)乃至國家不在引進(jìn)人才，作為引進(jìn)人才的大國——美國，在引進(jìn)人才的同時(shí)也必須培養(yǎng)自己的人才，其道理就在于引進(jìn)人才不是最終的保證，真正的保證在于自己培養(yǎng)人才。由此可見，遼寧作為經(jīng)濟(jì)大省，想實(shí)現(xiàn)再次跨越性發(fā)展，必須加大科普力量，培養(yǎng)自身的社會(huì)環(huán)境與科技人才。

第二，加大科普工作自身宣傳力度

科普作用和意義的理解直接決定科普工作的效果?？破杖藛T自身科學(xué)素養(yǎng)高低影響科普效果。所以我們在加大科普人員自身科學(xué)素養(yǎng)培訓(xùn)的同時(shí)，必須加大社會(huì)普通民眾的科普工作宣傳，確保民眾從簡單的知識宣傳認(rèn)識中走出來，真正理解科普工作的實(shí)質(zhì)本質(zhì)，從而對科普工作及其重要性有更深刻的理解。這不僅僅是增強(qiáng)科普人員自身認(rèn)可度的重要舉措，也是增強(qiáng)社會(huì)科普意識的必然要求。特別是在新媒體有利條件下，遼寧應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、紙質(zhì)媒體等多種形式，加大科普工作自身宣傳，在加大科普場所利用率的同時(shí)，促進(jìn)民眾對科普工作的理解和支持，為順利開展科普工作提供社會(huì)外在環(huán)境和條件。

第三，提供制度保障

科普人員隊(duì)伍的建設(shè)離不開制度保障。在重視科普工作的前提下，科普制度和人才建設(shè)規(guī)定就成為順其自然的事情。我們要加大各種科普場所的建設(shè)，同時(shí)也加大對科普人員的保障力度。包括拓展科普人員的職稱晉升途徑、增大科普人員獎(jiǎng)勵(lì)力度、提高科普人員在單位比例、設(shè)立科普人員定期培訓(xùn)機(jī)制、保障科普人員的研發(fā)費(fèi)用，從而為年輕的科普人員提供更大的保障和發(fā)展空間，將科普工作作為自己的事業(yè)去做。在科普人才管理方面，也應(yīng)制定能者上、庸者讓、平者下的機(jī)制，也能留住更多更好的科普人員，確?？破杖藛T隊(duì)伍的穩(wěn)定性。從而從人才管理機(jī)制、物質(zhì)設(shè)施保障條件、培訓(xùn)學(xué)習(xí)途徑等方面完善科普人員工作制度，推進(jìn)科普人員對科普工作。

第四，賦予科研院所科普工作職責(zé)

遼寧省內(nèi)很多機(jī)構(gòu)或單位授予科普工作，但就實(shí)質(zhì)而言，真正開展科普工作的單位人員不多，效果好的更是少之又少。其原因就在于，科研院所社會(huì)團(tuán)體作為公益性單位，其更多承擔(dān)的是科研任務(wù)，而科普性的工作被視為沒有經(jīng)濟(jì)效益的次要工作。從而出現(xiàn)“一流人搞科技，二流人做科普”的錯(cuò)誤認(rèn)識。這與科研院所沒有被賦予強(qiáng)制性的科普任務(wù)不無關(guān)系。包括科研院所人員的職稱晉升、福利待遇、工作考核都與科普工作毫無關(guān)系，科普工作是蜻蜓點(diǎn)水式的，走過場、展現(xiàn)社會(huì)責(zé)任的手段，真正有意義的科普工作開展的不多，影響好的科普活動(dòng)更是不多見。所以，我們應(yīng)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的規(guī)定，賦予科研院所社會(huì)團(tuán)體更多的社會(huì)責(zé)任，其中就包括具有專業(yè)知識的科技人員對社會(huì)的科普工作，并將科普工作開展好壞納入其職稱晉升、待遇享受的重要考核內(nèi)容，單位社會(huì)職責(zé)履行好話也是其考核的重要內(nèi)容，從而督促科研院所在承擔(dān)國家科研教學(xué)任務(wù)的同時(shí)，承擔(dān)起對社會(huì)的職責(zé)。最終真正開發(fā)利用科研院所社會(huì)團(tuán)體的科技優(yōu)勢，壯大科普隊(duì)伍建設(shè)。

第五，引入社會(huì)競爭機(jī)制

科普人才的管理制度落后是科普人才難以發(fā)揮其重要作用的根本原因，而這個(gè)原因還根源于科普場所的公益性質(zhì)，作為事業(yè)單位性質(zhì)的科普場所，更多執(zhí)行著干不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的人才管理機(jī)制。從而導(dǎo)致等靠要的思想仍占據(jù)主導(dǎo)，科普人員自身的主動(dòng)性積極性難以發(fā)揮出來。為增強(qiáng)科普效果，必須對科普人員改變管理機(jī)制，引入社會(huì)競爭機(jī)制，好壞在經(jīng)濟(jì)待遇、社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)、崗位聘任等方面明顯區(qū)別，促使科普人員不斷提升自我，在外部環(huán)境條件保障的情況下，能充分發(fā)揮自身主動(dòng)性和積極性，自我挖掘，自我發(fā)展，激情投入，創(chuàng)造人人向上、力爭上游的合理競爭工作環(huán)境，促進(jìn)科普人員的自我發(fā)展自我完善，以提供更好的科普活動(dòng)。

總之，遼寧作為老工業(yè)基地，其再次振興和發(fā)展，都必須以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)，而科普工作是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)，我們在堅(jiān)持大力引進(jìn)人才的同時(shí)，也必須培養(yǎng)自身的科技人才和愛科學(xué)學(xué)科學(xué)的社會(huì)環(huán)境，這些都以科普工作順利開展為要件。所以我們應(yīng)在制度、物質(zhì)、思想等方面，加大科普人才的培養(yǎng)力度，推動(dòng)遼寧科普事業(yè)健康發(fā)展，為科技創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

遼寧省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)專題調(diào)研項(xiàng)目：“遼寧科普人才現(xiàn)狀及培養(yǎng)策略研究”，項(xiàng)目編號：LNKX2015109；

遼寧省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)課題：“遼寧科技人才流失影響因素及對策研究”，項(xiàng)目編號：2016lslktziglx-18；

遼寧省教育廳科研管理智庫項(xiàng)目：“遼寧省高?？萍汲晒D(zhuǎn)化激勵(lì)政策研究”，項(xiàng)目編號：ZK2015035；

遼寧省社科規(guī)劃基金課題：“中國文化走出去戰(zhàn)略與擴(kuò)大現(xiàn)代中華文化影響力研究”，項(xiàng)目編號：L13BGJ008。