王厚明

丙吉是西漢宣帝時(shí)一位賢能的丞相。有一次，丙吉外出，遇上為皇帝外出清除道路、驅(qū)趕行人而發(fā)生的群斗，死傷橫道。丙吉經(jīng)過(guò)時(shí)卻不聞不問(wèn)，同行官員覺(jué)得很奇怪，又不敢問(wèn)他，只得陪同前行。走到另一個(gè)地方看見(jiàn)有人趕一頭牛，這頭牛走得氣喘吁吁，熱得直吐舌頭，這時(shí)丙吉卻讓車子停下來(lái)，派侍衛(wèi)問(wèn)趕牛的人：“你趕這頭牛走了幾里路了？”同行官員覺(jué)得丙吉有些奇怪，對(duì)丙吉說(shuō)：“丞相是不是搞錯(cuò)了，您該問(wèn)的不問(wèn)，不該問(wèn)的卻問(wèn)個(gè)沒(méi)完?！北f(shuō)道，百姓相斗而死傷了人，管這種事是京兆尹等官員的職責(zé)，應(yīng)由他們派人去處理，到年終丞相負(fù)責(zé)考核他們的政績(jī)優(yōu)劣，根據(jù)考核的結(jié)果奏明皇上對(duì)他們進(jìn)行獎(jiǎng)罰。作為一個(gè)當(dāng)朝丞相，不應(yīng)該親自管一些不該自己去管的具體瑣事，所以剛才路過(guò)群斗現(xiàn)場(chǎng)，我就不加過(guò)問(wèn)。而奇怪的是，現(xiàn)在正是春令時(shí)節(jié)，天氣不應(yīng)該太熱，牛卻氣喘得厲害，說(shuō)明天氣出現(xiàn)時(shí)令失調(diào)、不符合節(jié)氣的征兆，氣候反常對(duì)農(nóng)作物和人都可能帶來(lái)災(zāi)害，我身為丞相，是朝廷百官之首，我的職責(zé)就是要使國(guó)家風(fēng)調(diào)雨順、國(guó)泰民安。所以對(duì)牛喘氣吐舌的現(xiàn)象就不能不親自過(guò)問(wèn)了。

從丙吉的問(wèn)與不問(wèn)中，不禁為他頗為高明的管理智慧所折服，從中也不難發(fā)現(xiàn)一些可供借鑒的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

系統(tǒng)管理、能級(jí)管理應(yīng)成為貫穿始終的領(lǐng)導(dǎo)理念。黨政機(jī)關(guān)是一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)，要有效科學(xué)地實(shí)施管理必須確立系統(tǒng)管理、能級(jí)管理的思維?，F(xiàn)代管理分工越來(lái)越細(xì)，責(zé)任績(jī)效要求越來(lái)越高，是社會(huì)發(fā)展的一個(gè)時(shí)代趨勢(shì)。但現(xiàn)實(shí)工作中還存在一些不夠協(xié)調(diào)的問(wèn)題：有的領(lǐng)導(dǎo)干部大權(quán)獨(dú)攬，甚至越權(quán)侵權(quán)，以此顯示自身威信，勢(shì)必挫傷部屬工作熱情；有的領(lǐng)導(dǎo)事必躬親、事無(wú)巨細(xì)，看似責(zé)任心很強(qiáng)，但卻身心疲憊，工作效率低下，這些都是不可取的。事實(shí)也證明，任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力有限、精力有限、能力有限，不可能面面俱到，事事過(guò)問(wèn)，這樣既不符合科學(xué)要求，也違背工作規(guī)律。因此，要善于依靠系統(tǒng)的力量、網(wǎng)絡(luò)的力量、團(tuán)隊(duì)的力量抓好工作落實(shí)，提高工作效益。要將能級(jí)管理作為領(lǐng)導(dǎo)干部必備的管理觀念，明確責(zé)任分工，各司其職，各盡其責(zé)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，以此充分調(diào)動(dòng)部屬的工作積極性和主動(dòng)性。要改變?nèi)藶閷?quán)力集中于主官，片面強(qiáng)調(diào)主要領(lǐng)導(dǎo)作用的現(xiàn)象，切實(shí)按照職責(zé)分工開(kāi)展工作，發(fā)揮好副職和技術(shù)干部的作用。要改變熱衷于出政績(jī)追功逐利，工作熱情過(guò)于積極的現(xiàn)象，防止工作中一竿子插到底，人為制約下屬工作自主權(quán)，克服越俎代庖、侵權(quán)越位的盲目指導(dǎo)傾向。要學(xué)會(huì)分權(quán)于部屬、放權(quán)于基層。分權(quán)于部屬也意味著分責(zé)于部屬，放權(quán)于基層也等同于放心于基層，這些舉措都是充分依靠群眾、相信群眾的體現(xiàn)，必然能起到激發(fā)智慧、激勵(lì)斗志的功效。

抓職能、抓根本、抓問(wèn)責(zé)應(yīng)成為并行一體的工作思維。丙吉的工作路線和思維可以清晰地體現(xiàn)為抓職能、抓根本、抓問(wèn)責(zé)的統(tǒng)一。首先，丙吉認(rèn)為各級(jí)有各級(jí)的職責(zé)，百姓發(fā)生群斗相爭(zhēng)，管這種事是京兆尹等官員的職責(zé)，應(yīng)由他們派人去處理。作為一個(gè)丞相，不是自己所應(yīng)管的主要職責(zé)而非要去親自過(guò)問(wèn)，不僅容易陷入繁雜瑣事，也容易干擾削弱部屬的職能。其次，丙吉不問(wèn)看似情形急迫、急待解決的民眾斗毆之事，而轉(zhuǎn)問(wèn)牛喘粗氣的“小事”，并不是丙吉的責(zé)任心不強(qiáng)，而是丙吉善于透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，知道孰輕孰重，關(guān)注影響國(guó)家社稷之本的農(nóng)令時(shí)節(jié)變化，不為小事分心，不為雜事所擾，不在枝端末節(jié)上糾纏，可謂是政治頭腦十分清醒，工作導(dǎo)向非常準(zhǔn)確。

作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須明辨工作的方向大局，分清事物的層次等級(jí)，切忌本末倒置，對(duì)主次拿捏不準(zhǔn)。更可貴的是，丙吉并沒(méi)有簡(jiǎn)單地看待民眾群斗問(wèn)題，以之為小而置之度外，而是提出考核獎(jiǎng)懲的觀念，“歲竟奏行賞罰而已”，這與當(dāng)前建立問(wèn)責(zé)機(jī)制是一致的。這也啟示我們，領(lǐng)導(dǎo)干部在開(kāi)展工作時(shí)要用好檢查考評(píng)這個(gè)杠桿，不僅要賦予責(zé)任，更要追究責(zé)任。

群眾利益無(wú)小事應(yīng)成為融入血脈的作風(fēng)操守。當(dāng)然，丙吉的治國(guó)理念畢竟有其封建統(tǒng)治階級(jí)的局限性，在具有統(tǒng)治強(qiáng)勢(shì)的權(quán)力基礎(chǔ)上，其蔑視群眾利益、顧社稷輕民事的思想是不可取的，需要批判地加以吸收。盡管“丙吉問(wèn)?！币殉蔀殛P(guān)心民事、一心為國(guó)的代名詞，其領(lǐng)導(dǎo)思維無(wú)疑是有益可鑒的，但具體做法并不可照搬套用。因?yàn)榕c其所處的封建時(shí)代百姓民主意識(shí)低微、民主權(quán)利相對(duì)弱勢(shì)相比，現(xiàn)代社會(huì)民眾民主意識(shí)回歸，公眾輿論影響力漸大，作為領(lǐng)導(dǎo)干部若視民爭(zhēng)群斗為小事，則很可能放縱其演變?yōu)槿后w性事件的大亂，從而造成政府執(zhí)政危機(jī)。即使是應(yīng)抓住春天耕牛氣喘這樣影響民生的社稷大事，遇到民眾群斗的小事也應(yīng)迅速制止和處理，更何況已發(fā)生“死傷橫道”的結(jié)果，而不應(yīng)放任自流，置之不理，相反，問(wèn)之管之也并不影響其問(wèn)責(zé)下屬、關(guān)注大事，這在今天講究民主、關(guān)注民生的現(xiàn)代社會(huì)也是行不通的，必將成為眾矢之的，失去人民群眾的信任。

作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，視群眾利益重于天，把群眾利益高高舉過(guò)頭頂，充分發(fā)揮民主制度的功能，切實(shí)暢通民主渠道，建立健全權(quán)益維護(hù)機(jī)制、解難幫困機(jī)制，時(shí)時(shí)處處為群眾解難題、辦實(shí)事。要把加強(qiáng)民主管理，落實(shí)以人為本，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展進(jìn)步作為各級(jí)干部?jī)r(jià)值觀、權(quán)力觀、政績(jī)觀的重要體現(xiàn)，議事決策看是否充分征求群眾意見(jiàn)，出臺(tái)規(guī)定看是否充分體察基層實(shí)情，安排工作看是否充分考慮部屬承受能力。謀劃創(chuàng)新發(fā)展既要從戰(zhàn)略高度、建設(shè)全局予以關(guān)注，具體工作開(kāi)展更要從涉及群眾切身利益的小事、身邊事抓起，做到重大不輕小，抓大不忘小。要重視自身工作在群眾心目中的滿意度，說(shuō)話辦事、落實(shí)工作應(yīng)以群眾答不答應(yīng)為出發(fā)點(diǎn)，以群眾滿不滿意為落腳點(diǎn)。常思在位之時(shí)基層實(shí)事辦成沒(méi)有，常想在任期間部屬成長(zhǎng)成才多少，常查在職工作群眾擁護(hù)與否，切實(shí)把群眾的小事當(dāng)成大事看，把群眾的事當(dāng)成自己的事辦。