林辰

(江西農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與公共管理學(xué)院，江西 南昌 330000)

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芻議創(chuàng)新社會管理中體育行政管理體系的建設(shè)

林辰

(江西農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與公共管理學(xué)院，江西 南昌 330000)

摘要：我國體育事業(yè)取得了長足進(jìn)步，在各個體育項目領(lǐng)域取得了令人矚目的成就，但是在社會管理的大背景下，體育行政管理體系中依然存在著一些問題，如體育思想落后、經(jīng)費(fèi)來源得不到保障、政府主導(dǎo)力量過強(qiáng)等，從而造成體育滿足不了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人民群眾的需求。本文分析了當(dāng)前我國體育行政管理部門的結(jié)構(gòu)組成形式及存在不足，同時分析了體系建設(shè)的動力和依據(jù)，最后提出了相應(yīng)的建設(shè)策略。

關(guān)鍵詞：社會管理；體育行政；管理體系；體育運(yùn)動

加強(qiáng)和落實社會管理工作是當(dāng)前政府工作重點之一，國家針對如何加強(qiáng)和完善社會管理格局提出了相應(yīng)的工作指示，其中針對體育行政管理體系建設(shè)的內(nèi)容引起了廣泛的關(guān)注，體育行政管理關(guān)系到我國體育事業(yè)的開展，直接影響人民的精神生活建設(shè)。

1當(dāng)前我國體育行政管理的部門結(jié)構(gòu)及其存在的問題

體育行政管理是社會管理的重要組成部分，在我國精神文明建設(shè)中占據(jù)著重要作用，當(dāng)前我國體育事業(yè)蒸蒸日上，人民群眾參與體育建設(shè)的熱情高漲，各地的體育行政主管部門在加強(qiáng)精英體育建設(shè)的同時，也應(yīng)當(dāng)重視基層體育建設(shè)，保障體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我國各地體育行政管理部門存在著以下的問題：①發(fā)展體育的思想落后，對行政管理工作的理解依然停留在基層體育活動開發(fā)，并沒有引導(dǎo)社會體育氛圍的建設(shè)，沒有把體育建設(shè)和精神文明建設(shè)融合在一起；②體育經(jīng)費(fèi)的局限性，當(dāng)前體育行政管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重依賴于國家撥款，管理部門沒有著重于建設(shè)當(dāng)?shù)伢w育品牌，政府投資導(dǎo)致體育行業(yè)市場化程度較低，無法形成暢通的融資渠道，體育事業(yè)發(fā)展動力不足；③政府主導(dǎo)力量過盛，我國體育事業(yè)開展由政府主導(dǎo)，地方體育行政管理結(jié)構(gòu)的權(quán)限被進(jìn)一步壓縮，市區(qū)級別和街道級別的管理部門行動虛設(shè)，這導(dǎo)致基層體育建設(shè)工作掌控?zé)o力。

2構(gòu)建服務(wù)型體育行政管理體系的動力和依據(jù)

隨著物質(zhì)生活得到極大滿足，人們對體育精神的追求逐漸增大，當(dāng)前世界范圍內(nèi)的體育產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要動力，世界各國針對于體育事務(wù)的管理機(jī)制也進(jìn)行了相應(yīng)的改革，對我國體育事業(yè)而言，也應(yīng)當(dāng)順應(yīng)體育市場化的趨勢，逐步實現(xiàn)體育行業(yè)和政府主導(dǎo)的剝離，轉(zhuǎn)變?yōu)檎蛨F(tuán)體與社團(tuán)共同管理的模式。政府和社團(tuán)分工管理，有助于為體育事業(yè)提供更加寬松的發(fā)展氛圍，并加強(qiáng)體育行政管理體系建設(shè)，強(qiáng)化政府部門對體育事業(yè)的監(jiān)督和評估，改進(jìn)管理工作方式，為體育事業(yè)發(fā)展注入一股新風(fēng)。黨中央重視體育行政管理工作的創(chuàng)新，要體育管理工作應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理及公共服務(wù)四個方面入手，發(fā)揮體育的服務(wù)功能，整合體育內(nèi)部資源，真正實現(xiàn)資源配置的市場化流動，堅持體育服務(wù)人民的發(fā)展原則，建設(shè)服務(wù)型的體育行政管理體系。

3創(chuàng)新社會管理方法，打造公共服務(wù)的體育行政管理體系

3.1積極轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)服務(wù)意識

體育行政管理體系的創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)從轉(zhuǎn)變工作觀念入手，傳統(tǒng)的體育發(fā)展思維方式已經(jīng)無法滿足體育事業(yè)的發(fā)展，尤其是精英體育發(fā)展模式已經(jīng)不合符人民群眾的需求。因此政府要引導(dǎo)體育思維的轉(zhuǎn)變，以提高人民群眾的精神文明生活為出發(fā)點，強(qiáng)調(diào)行政管理工作的服務(wù)性，以競技體育為主體，開展全方面的群眾體育，把工作觸角深入到農(nóng)村公共服務(wù)體育建設(shè)中，引導(dǎo)體育科技和體育文化的建設(shè)，形成全方位、立體化的體育發(fā)展局面。再者，體育行政管理要逐漸擺脫其政府職能部門的功能，把市場需求和公眾需求放在工作首位，同時要引導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)建設(shè)，將競爭機(jī)制引入到體育行業(yè)內(nèi)，創(chuàng)造良性的體育環(huán)境，避免由于行政管理過度造成體育事業(yè)發(fā)展模式死板僵硬，維護(hù)人民群眾的體育權(quán)利。

3.2體育行政管理部門的服務(wù)功能體現(xiàn)

在社會管理創(chuàng)新的背景下，體育行政管理體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)以社會公眾和市場服務(wù)為導(dǎo)向，打造管理模式良好、資源配置合理的公共服務(wù)體系，將體育作為造福百姓的服務(wù)手段，在滿足人民群眾需求的同時，促使體育事業(yè)市場化的形成，保持體育發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)接軌。再者要完善行政管理部門的制度建設(shè)，保證管理工作的公平、公正、透明和公開，坦然接受人民群眾對管理工作進(jìn)行監(jiān)督，并吸納群眾意見，針對體育設(shè)施建設(shè)、體育場地規(guī)劃、體育元素設(shè)置、體育項目開展等都要進(jìn)行民意調(diào)查，真正關(guān)注基層體育事業(yè)開展，發(fā)揮行政管理工作的服務(wù)功能。

3.3堅持優(yōu)少小的機(jī)構(gòu)建制原則

堅持優(yōu)少小的構(gòu)建原則是指在行政管理體系建設(shè)時要尊重體育行業(yè)的發(fā)展規(guī)律，所謂的優(yōu)是指優(yōu)化體育資源配置，將最好的公共服務(wù)體系和體育產(chǎn)品呈現(xiàn)給人民群眾，讓人民群眾享受先進(jìn)的體育成果；所謂的少是指行政管理部門要減少對體育市場的干預(yù)，體育行業(yè)有氣獨立的發(fā)展規(guī)律，人為進(jìn)行干擾不但會損害其長遠(yuǎn)發(fā)展，同時會損害人民群眾的需求。所謂的小是指管理機(jī)構(gòu)要精簡人員，調(diào)整工作人員結(jié)構(gòu)體系，讓懂體育的人來從事體育管理工作，避免出現(xiàn)外行人管內(nèi)行人的現(xiàn)象。省級的行政機(jī)構(gòu)要發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)作用，直接對下級部門進(jìn)行統(tǒng)領(lǐng)指揮，逐步消除同級的行政機(jī)構(gòu)，減少行政管理體系的層次重合，從而提高行政管理工作效率，簡化相應(yīng)的工作流程。

3.4基層體育社團(tuán)的扶持

基層體育是構(gòu)成我國體育體系的基礎(chǔ)，體育行政管理體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)重視基層體育社團(tuán)的扶持，建立多元化的體育參與渠道，為廣大人民群眾提供必要的體育設(shè)施和載體，保證其享受體育服務(wù)的權(quán)利。再者，政府要支持公益性體育設(shè)施建設(shè)，群眾性體育組織和體育活動以社會興辦為主，積極引導(dǎo)體育消費(fèi)，培育體育市場，加強(qiáng)規(guī)范管理，逐步形成有利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會氛圍。此外，要著力提升體育社團(tuán)的自我組織能力，引導(dǎo)體育社員的發(fā)展壯大，在其體育品牌產(chǎn)業(yè)化的道路上進(jìn)行資金和政策扶植。

4結(jié)語

綜上所述，社會體育行政管理體系建設(shè)要堅持服務(wù)群眾的主旨，逐步實現(xiàn)體育事業(yè)的市場化，為人民群眾的需求為主導(dǎo)，培養(yǎng)基層體育社團(tuán)的發(fā)展，建設(shè)多元化的體育服務(wù)體系，讓體育真正惠及全民。

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中圖分類號：G270.7

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1671-1602(2016)14-0086-01