靳雪珂

(廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)，廣東 廣州 510000)

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“一帶一路”的戰(zhàn)略意義
——以我國自貿(mào)區(qū)的建立為視角

靳雪珂

(廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)，廣東 廣州 510000)

摘要：“一帶一路”即“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”，是全國兩會(huì)期間受到國內(nèi)外高度關(guān)注的熱門經(jīng)濟(jì)話題之一，這是一種嶄新的發(fā)展理念，利用我國現(xiàn)行已有的雙邊和多邊機(jī)制，通過擴(kuò)建基礎(chǔ)設(shè)施、搭建融資平臺(tái)、發(fā)展信息通信技術(shù)等措施，實(shí)現(xiàn)沿線亞洲國家的資源共享、經(jīng)濟(jì)融合和文化交流。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；自貿(mào)區(qū)；負(fù)面清單

1“一帶一路”的概念由來

“一帶一路”(英文：the Belt and Road，縮寫B(tài)&R)，是指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)暢通中國經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲(波羅的海)；中國經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海；中國至東南亞、南亞、印度洋。21世紀(jì)海上絲綢之路重點(diǎn)方向是從中國沿海港口過南海到印度洋,延伸至歐洲；從中國沿海港口過南海到南太平洋。最初是2013年9月7日，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表重要演講時(shí)首次提出，同年10月份，習(xí)近平主席在印度尼西亞國會(huì)發(fā)表重要演講時(shí)又明確提出，中國致力于加強(qiáng)同東盟國家的互聯(lián)互通建設(shè)，愿同東盟國家發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”。至此，“一帶一路”戰(zhàn)略思想已成雛形。

2我國自貿(mào)區(qū)的發(fā)展和進(jìn)程

2013年，在國務(wù)院印發(fā)的中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案中明確提出“要探索建立投資準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單管理模式，深化行政審批制度改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面提升事中、事后監(jiān)管水平。”使上海成為推進(jìn)改革和提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的“試驗(yàn)田”，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。所謂“負(fù)面清單”管理，是指政府列出禁止和限制進(jìn)入的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等清單，清單之外的領(lǐng)域外資可以自由的進(jìn)入，即“法無禁止即可為”。與之前的正面清單相比，無疑具有更高的自由度、開放度和透明度，為外資準(zhǔn)入提供了更好的投資環(huán)境。

隨著上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)一年多的發(fā)展，逐步積累了經(jīng)驗(yàn)，國家也決定進(jìn)一步加大開放力度，另行建立三個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，同時(shí)也頒布了2015版負(fù)面清單列明了不符合國民待遇等原則的外商投資準(zhǔn)入特別管理措施，適用于上海、廣東、天津、福建四個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。這樣做的意義一方面更有利于保證中國對內(nèi)改革和對外開放的一致性；另一方面是因?yàn)橹袊c美國、歐洲洽談雙邊貿(mào)易協(xié)定，與韓國、日本商談中日韓自貿(mào)協(xié)定，此時(shí)若推出多個(gè)負(fù)面清單，既不利于談判，也會(huì)將國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分類規(guī)則搞亂，不利于做產(chǎn)業(yè)壓力測試。

3我國自貿(mào)區(qū)的建立對于“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的價(jià)值

我國自貿(mào)區(qū)建立的背景是探索現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制，加大創(chuàng)新力度應(yīng)對國際高水平貿(mào)易投資協(xié)定的高標(biāo)準(zhǔn)、高要求。高水平貿(mào)易和投資協(xié)定是指在WTO傳統(tǒng)的國際貨物貿(mào)易自由化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大開放力度。比如對比WTO追求的是降關(guān)稅，TPP追求的是自由貿(mào)易，包括零收關(guān)稅、包括貨物、服務(wù)全部自由流動(dòng)，所有經(jīng)濟(jì)監(jiān)管制度都必須統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。換句話說，就是禁止各種不正當(dāng)競爭、不合理的政府補(bǔ)貼以及阻礙貿(mào)易自由化的壁壘等，而這些條件和貿(mào)易準(zhǔn)則中國目前還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到。

然而這些規(guī)則的首創(chuàng)者美國也正是希望創(chuàng)制一套新的全球經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則，以有利于利用自己在服務(wù)業(yè)、金融業(yè)和全球戰(zhàn)略投資中的優(yōu)勢地位，鞏固自己在全球的經(jīng)濟(jì)霸主地位。美國主導(dǎo)的TPP高水平貿(mào)易和投資協(xié)定目前宣布?xì)v時(shí)5年多的TPP協(xié)定談判結(jié)束達(dá)成基本協(xié)議。所有區(qū)域自由貿(mào)易安排達(dá)成后都可能對非成員產(chǎn)生一定的貿(mào)易投資轉(zhuǎn)移效應(yīng)，若形成亞太統(tǒng)一大市場，必然會(huì)對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成限制和沖擊。我國作為世界上最大發(fā)展中國家和主要的貿(mào)易國，若失去亞太地區(qū)的優(yōu)勢地位和有利條件，無疑將對我國產(chǎn)生不可估量的影響。

4“一帶一路”的戰(zhàn)略意義

4.1政治方面。雖然“一帶一路”主要致力于發(fā)展沿線各國區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)合作和支持，但對于加強(qiáng)政治互信和文化融合有著不可忽略的作用。特別是近年來，因南海爭端外加美國從中進(jìn)行干涉介入，使得中國與菲律賓、越南等東南亞國家關(guān)系變得越發(fā)緊張，因此，非常需要借助一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移周邊國家關(guān)注的焦點(diǎn)，擱置爭議共同發(fā)展，緩和與周邊國家的外交關(guān)系。

4.2經(jīng)濟(jì)方面。一方面，“一帶一路”是在后金融危機(jī)時(shí)代，作為世界經(jīng)濟(jì)增長火車頭的中國，將自身的產(chǎn)能優(yōu)勢、技術(shù)與資金優(yōu)勢、經(jīng)驗(yàn)與模式優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場與合作優(yōu)勢，實(shí)行全方位開放的一大創(chuàng)新。通過“一帶一路”建設(shè)共同分享中國改革發(fā)展紅利、中國發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。中國將著力推動(dòng)沿線國家間實(shí)現(xiàn)合作與對話，建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，夯實(shí)世界經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。

4.3文化方面。不論是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，還是海上絲綢之路，沿線各國都有著深厚的歷史淵源，當(dāng)代重啟絲綢之路，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)人文交流，是各國人民之間相互信任、互幫互助，從而促進(jìn)沿線各國間的經(jīng)貿(mào)發(fā)展。

總之，“一帶一路”是我國全面深化政治經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)定不移的擴(kuò)大對外開放，在發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，積極推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。體現(xiàn)了我國全球戰(zhàn)略創(chuàng)新，弘揚(yáng)了大國風(fēng)范。

參考文獻(xiàn)：

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[2]亞投行路線圖猜想.人民網(wǎng)，2014-11-24.

[3]“一帶一路”的三重使命.人民日報(bào)海外版，2015-03-28.

[4]周兆呈.國際輿論視野中的“一帶一路”戰(zhàn)略.南京社會(huì)科學(xué)，2015年第7期.

[5]俄羅斯智庫評價(jià)“一帶一路”戰(zhàn)略.學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2015-5-25.

作者簡介：靳雪珂，女，漢，河北高陽，廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)，國際法。

中圖分類號：F114

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1671-1602(2016)14-0079-01