唐任伍

黨的十八屆五中全會(huì)創(chuàng)造性地提出了“創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展”的五大發(fā)展理念，深刻揭示了我國全面建成小康社會(huì)的動(dòng)力源泉、內(nèi)在要求、必由之路、出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這是對(duì)以往發(fā)展觀的科學(xué)總結(jié)和理論發(fā)展，是對(duì)中國經(jīng)驗(yàn)和中國實(shí)踐的高度概括，是黨的重大理論創(chuàng)新和當(dāng)代中國新的發(fā)展戰(zhàn)略思想，是科學(xué)理念與價(jià)值理念的完美統(tǒng)一，具有強(qiáng)烈的時(shí)代性和現(xiàn)實(shí)性。

一、五大發(fā)展理念是馬克思主義中國化的重大理論創(chuàng)新

“沒有思想就沒有靈魂，沒有理念就沒有方向?！卑l(fā)展是一個(gè)不斷變化的過程，發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件不會(huì)一成不變，發(fā)展理念自然也不會(huì)一成不變。隨著新科技革命的發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)革命4.0、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，傳統(tǒng)發(fā)展思路和發(fā)展方式，必然伴隨著思想的解放、理念的更新而發(fā)生變化。面對(duì)新的發(fā)展實(shí)踐，有些東西過去有效，現(xiàn)在未必有效;有些過去不合時(shí)宜，現(xiàn)在卻勢(shì)在必行;有些過去不可逾越，現(xiàn)在則需要突破。因此，樹立與時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展相適應(yīng)的新的發(fā)展理念和思維方式，打破那些片面追求GDP、拼資源拼投入、重城市輕農(nóng)村、先污染后治理、重效率輕公平等陳舊發(fā)展模式，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展實(shí)踐，就成為“十三五”時(shí)期發(fā)展的新要求。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出的五大發(fā)展理念，其“新”主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

首先，具有鮮明的問題導(dǎo)向。五大發(fā)展理念以問題為牽引，直指我國發(fā)展中的突出矛盾和問題，既抓住了制約發(fā)展的癥結(jié)，又開出了解決問題的良方，為 “十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向?！笆濉睍r(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，就是要增強(qiáng)問題意識(shí)，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，瞄著問題去，追著問題走，抓住發(fā)展中的薄弱處，扭住發(fā)展中的短板，制定前瞻性的規(guī)劃，出臺(tái)有針對(duì)性的政策措施，在攻堅(jiān)克難中增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)同性、平衡性，在破解發(fā)展難題中實(shí)現(xiàn)發(fā)展新進(jìn)步。

其次，在理論和實(shí)踐上實(shí)現(xiàn)了新突破。五大發(fā)展理念集中體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度、新境界，是對(duì)馬克思主義發(fā)展觀的豐富和發(fā)展，是馬克思主義中國化的理論創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻思想變革。

最后，具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性。五大發(fā)展理念是“十三五”時(shí)期我國全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)、培育發(fā)展新動(dòng)力、開辟發(fā)展新空間、提高發(fā)展新境界的理論指引，為我們黨帶領(lǐng)全國人民實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，奪取全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)階段的偉大勝利，提供了強(qiáng)大思想武器。

二、五大發(fā)展理念是有機(jī)統(tǒng)一的系統(tǒng)

發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念對(duì)了，目標(biāo)任務(wù)、政策舉措就容易確定?！皠?chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展”五大發(fā)展新理念是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，構(gòu)成一個(gè)宏大的科學(xué)發(fā)展框架、嚴(yán)密的科學(xué)發(fā)展邏輯、務(wù)實(shí)的科學(xué)發(fā)展思路，它們主題主旨相通、目標(biāo)指向一致，統(tǒng)一于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局之中，共同構(gòu)成了一個(gè)開辟未來發(fā)展前景的頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)成了一個(gè)系統(tǒng)化的邏輯體系。五大發(fā)展理念，既各有側(cè)重又相互聯(lián)系，相互促進(jìn)，相互支撐，不可分割，使得科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵進(jìn)一步具體化，更具指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性。因此，學(xué)習(xí)、掌握、實(shí)施五大發(fā)展理念，必須用系統(tǒng)思維的方式，不能顧此失彼，也不能相互替代。

五大發(fā)展理念，解決的是怎樣發(fā)展和發(fā)展為了誰，實(shí)際上就是發(fā)展的路徑和目的問題。創(chuàng)新發(fā)展是“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素，是實(shí)現(xiàn)“五位一體”總體布局下全面發(fā)展的根本支撐和關(guān)鍵動(dòng)力，推動(dòng)著協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展邁向更高階段，揭示了如何激發(fā)新的發(fā)展動(dòng)力問題。協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的重要保證，是提升發(fā)展整體效能、推進(jìn)事業(yè)全面進(jìn)步的有力保障，能夠顯著推進(jìn)綠色發(fā)展、共享發(fā)展進(jìn)程，揭示了如何解決發(fā)展不平衡問題。綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路的歷史選擇，是通往人與自然和諧境界的必由之路，它需要技術(shù)創(chuàng)新和理念創(chuàng)新，同時(shí)有效提升人們生活質(zhì)量，使共享發(fā)展成為有質(zhì)量的發(fā)展，揭示了如何解決人與自然和諧問題。開放發(fā)展是中國基于改革開放成功經(jīng)驗(yàn)的歷史總結(jié)，是一個(gè)國家和地區(qū)走向繁榮的必由之路，也是拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的必然要求和發(fā)展大勢(shì)，使發(fā)展更加注重創(chuàng)新，更加重視生態(tài)文明影響，更加有利于實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，揭示了如何解決內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題。共享發(fā)展是社會(huì)主義的本質(zhì)要求和社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，也是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然選擇和奮斗目標(biāo)，它注重更加公平、更加正義，是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，揭示了如何解決社會(huì)公平正義問題。五大發(fā)展理念相互貫通、相互促進(jìn)，是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體。

三、創(chuàng)新是引領(lǐng)中國可持續(xù)發(fā)展的第一動(dòng)力源

在五大發(fā)展理念中，“創(chuàng)新”不僅被置于首位，作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，而且被擺在國家發(fā)展全局的核心位置。對(duì)創(chuàng)新的空前重視，有著鮮明的時(shí)代特色和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。長期以來，我國經(jīng)濟(jì)高速增長，科技取得了很大成績，但創(chuàng)新能力、自主技術(shù)和知名品牌缺乏，科技成果轉(zhuǎn)化率、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率與發(fā)達(dá)國家仍有不小差距，很多的核心技術(shù)仍然受制于人，一些關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵部門的原始創(chuàng)新能力與世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位不相稱。我國的巨量出口中，大多數(shù)仍然是一些初級(jí)產(chǎn)品，“中國制造”要轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸袊鴦?chuàng)造”還有相當(dāng)長的路要走，創(chuàng)新不足仍然是制約我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本因素。因此，“十三五”時(shí)期必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，才能有效避免“中等收入陷阱”，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

放眼世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)革命4.0、“互聯(lián)網(wǎng)+”，以及發(fā)達(dá)國家推進(jìn)高起點(diǎn)的“再工業(yè)化”，每一步都在倒逼我國加快創(chuàng)新。從舊的發(fā)展方式到新的發(fā)展路徑，從后發(fā)到先發(fā)，從跟跑到領(lǐng)跑，基點(diǎn)就在創(chuàng)新上，創(chuàng)新者生，不創(chuàng)新者死，創(chuàng)新必須成為中國“十三五”發(fā)展的主旋律。

黨的十八屆五中全會(huì)從七個(gè)方面擘畫了未來實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展的路線圖，突破了地域、組織、技術(shù)、制度的界限，集合成一個(gè)創(chuàng)新體系。理論創(chuàng)新，引領(lǐng)實(shí)踐發(fā)展;制度創(chuàng)新，改革攻堅(jiān)克難;科技創(chuàng)新，推動(dòng)文明進(jìn)步;文化創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)文化復(fù)興。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎;“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和信息化融合，“一帶一路”國際戰(zhàn)略，正在成為推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮的重要抓手。

四、協(xié)調(diào)、綠色和開放是實(shí)現(xiàn)中國可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵手段

全面小康，重在“全面”，也難在“全面”;要全面，就必須協(xié)調(diào)。而不協(xié)調(diào)是我國發(fā)展一個(gè)長期存在的問題。改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)高速增長，人均GDP也從中高收入水平向高收入水平邁進(jìn)，社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念都發(fā)生了深刻變化，一些地方仍然不按規(guī)律辦事，搞片面發(fā)展、畸形發(fā)展，甚至竭澤而漁，寅吃卯糧，與民爭利，忽視民生，使得區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、物質(zhì)文明和精神文明、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題日益突出，一些長久積累未解決的問題和矛盾更加凸顯，利益結(jié)構(gòu)板結(jié)化、利益差距擴(kuò)大化、利益沖突明顯化。

中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)，一是表現(xiàn)為東、中、西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)。盡管中央政府通過開發(fā)西部、振興東北、中部崛起等大戰(zhàn)略，在政策上給以各種支持和優(yōu)惠，但占全國國土面積60%以上的中西部地區(qū)，產(chǎn)出遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部地區(qū)，人均收入甚至不到東部地區(qū)的1/3。二是表現(xiàn)為城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)的矛盾依然比較突出，廣大農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)水平與城市相比還有很大差距，2.5億城鎮(zhèn)外來常住人口尚不能平等地享受公共服務(wù)，“城市像歐洲、農(nóng)村像非洲”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。三是表現(xiàn)為財(cái)富占有的不平衡、不協(xié)調(diào)。中國的貧富差距有逐漸拉大的趨勢(shì)，基尼系數(shù)接近0.5，處于十分嚴(yán)重水平，且貧富差距已具有穩(wěn)定性，形成了階層和代際轉(zhuǎn)移，一些貧困者正從暫時(shí)貧困走向長期貧困，成為一種很難改變的社會(huì)結(jié)構(gòu)。四是表現(xiàn)為社會(huì)文明程度和國民素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平不平衡、不協(xié)調(diào)，在物質(zhì)比較充裕、人均收入邁入中高收入水平的背景下，社會(huì)不文明的現(xiàn)象仍大量存在，精神文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

針對(duì)上述不平衡、不協(xié)調(diào)的突出矛盾和問題，在改革進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期的關(guān)鍵時(shí)刻，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央明確將“協(xié)調(diào)發(fā)展”作為“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)要處理好發(fā)展中的重大關(guān)系，解決發(fā)展中的不平衡問題，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的問題意識(shí)，順應(yīng)了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，是適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的深刻表現(xiàn)。

黨的十八屆五中全會(huì)首次把“綠色發(fā)展”作為五大發(fā)展理念的底色，與黨的十八大將生態(tài)文明納入“五位一體”總體布局一脈相承。綠色發(fā)展是最普惠的民生福祉，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力。長期以來，我國依靠資源投入，以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)，單純追求GDP增長，使得資源匱乏，環(huán)境惡化，空氣、水、江河湖泊受污染的狀況沒有得到根本改變，環(huán)境承載力已達(dá)到或接近上線，加劇了人與自然、人與環(huán)境的不和諧、不協(xié)調(diào)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國70%以上的江河湖泊遭到污染，全國600多座城市中有400多座缺水或嚴(yán)重缺水，70%的城市出現(xiàn)霧霾、沙塵暴。隨著社會(huì)發(fā)展和生活水平不斷提高，人民群眾對(duì)干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境等的要求越來越高，生態(tài)環(huán)境在人民群眾幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯，環(huán)境問題日益成為重要的民生問題，過去老百姓“盼溫飽”，現(xiàn)在“盼環(huán)?！?，過去 “求生存”，現(xiàn)在“求生態(tài)”。

人與自然是相互依存、相互聯(lián)系的整體，保護(hù)自然環(huán)境就是保護(hù)人類，建設(shè)生態(tài)文明就是造福人類。中華五千多年文明中，積淀了豐富的綠色發(fā)展智慧，“天人合一”、“道法自然”，充滿了綠色發(fā)展的哲理。實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展就是要按照尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，建設(shè)美麗中國，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。要發(fā)揮好政府“有形之手”和市場“無形之手”兩只手的作用，特別要用好政府“有形之手”，解決“市場失靈”。要將綠色發(fā)展作為一個(gè)系統(tǒng)工程，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，清潔低耗、安全高效的現(xiàn)代能源體系，把環(huán)境承載力作為最為稀缺的自然要素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)控，以綠色富國、綠色惠民，在全社會(huì)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記在巴黎氣候大會(huì)上向全世界的莊嚴(yán)承諾，即到2030年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。

堅(jiān)持開放發(fā)展，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)。作為全球第二個(gè)經(jīng)濟(jì)總量跨越10萬億美元門檻的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國的經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)，中國的發(fā)展離不開世界?！笆濉逼陂g中國蟬聯(lián)世界第一制造大國、全球最大貨物貿(mào)易國、最大外匯儲(chǔ)備國，吸引外資和對(duì)外投資也居世界前列，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值邁入中等偏上收入國家行列，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%，研發(fā)投入躍居世界第二，高鐵里程躍居世界第一，已經(jīng)成為進(jìn)出口貿(mào)易總量和實(shí)際利用外資總額世界第一位，并實(shí)現(xiàn)了向資本凈輸出國轉(zhuǎn)型的歷史性跨越。開放使中國變得更強(qiáng)大。同樣，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開中國，中國對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過四分之一，成為名副其實(shí)的全球“穩(wěn)定之錨”、動(dòng)力之源。因此，中國和世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了你中有我、我中有你的格局，已經(jīng)形成了相互依存、相互促進(jìn)的利益共同體。

“十三五”期間乃至未來的中國，要進(jìn)一步加強(qiáng)開放的力度、推進(jìn)開放的深度、擴(kuò)大開放的廣度，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開放的全面開放新格局。要完善對(duì)外開放戰(zhàn)略布局，強(qiáng)調(diào)雙向開放，轉(zhuǎn)變過去主要依靠吸引外資和產(chǎn)品出口的對(duì)外開放方式，更多地強(qiáng)調(diào)資本輸出和企業(yè)“走出去”，使我國從一個(gè)商品輸出大國變成資本輸出大國，完成從產(chǎn)品“走出去”到服務(wù)“走出去”，并將“一帶一路”建設(shè)和自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略納入規(guī)劃中，推動(dòng)中國企業(yè)向海外拓展。要形成對(duì)外開放新體制，塑造有利的外部發(fā)展環(huán)境，充分利用金磚國家機(jī)制、上海合作組織、G20組織等，發(fā)揮聯(lián)合國等國際組織作用，共同完善全球經(jīng)濟(jì)治理、應(yīng)對(duì)各種全球性挑戰(zhàn)、推動(dòng)互利共贏的國際發(fā)展合作，建立并倡導(dǎo)新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，共同實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展，使我國深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)更高層次的開放。