劉國信

為了進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營許可活動(dòng)，加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理，隨著新的《食品安全法》的正式實(shí)施，其配套法規(guī)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》也于最近審議通過同步施行，對(duì)于廣大消費(fèi)者來說最直觀的變化是，在食品包裝袋上看了10年的QS認(rèn)證標(biāo)志將逐步退出歷史舞臺(tái)，取而代之的是有“SC”標(biāo)志的新的食品生產(chǎn)許可證編碼，

什么是“SC”？

“購買食品，請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)藍(lán)色食品安全QS標(biāo)志。”在過去的很長時(shí)間里，每當(dāng)監(jiān)管人員提到如何鑒別食品真假時(shí)，都會(huì)說出這樣的話語提醒消費(fèi)者。而在此次實(shí)施的新版《食品安全法》配套法規(guī)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》中，規(guī)定食品生產(chǎn)許可證編號(hào)由SC（“生產(chǎn)”的漢語拼音字母縮寫）和14位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為：3位食品類別編碼、2位省（自治區(qū)，直轄市）代碼、2位市（地）代碼、2位縣（區(qū)）代碼、4位順序碼、1位校驗(yàn)碼。這也意味著QS標(biāo)識(shí)將告別歷史舞臺(tái)，消費(fèi)者今后看食品是否來自正規(guī)渠道，就要看是否有SC標(biāo)識(shí)。

緣何取代“QS”？

那么，為何要把“QS”變成“SC”呢？據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，取消食品“QS”標(biāo)志，一是嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的要求，因?yàn)樾碌摹妒称钒踩ā访鞔_規(guī)定食品包裝上應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品生產(chǎn)許可證編號(hào)，沒有要求標(biāo)注食品生產(chǎn)許可證標(biāo)志；二是新的食品生產(chǎn)許可證編號(hào)完全可以達(dá)到識(shí)別、查詢的目的。消費(fèi)者也可以這樣理解，之前的“QS”對(duì)應(yīng)的是質(zhì)量安全，體現(xiàn)是由政府部門擔(dān)保的食品安全，而全新的“SC”對(duì)應(yīng)的是生產(chǎn)，后面跟著企業(yè)唯一許可編碼，體現(xiàn)食品生產(chǎn)企業(yè)在保證食品安全方面的主體地位，并將以往的“一品一證”變成了“一企一證”；同時(shí)，監(jiān)管部門也從單純發(fā)證，變成了事前，事中、事后的持續(xù)監(jiān)管。

食品安全，生產(chǎn)環(huán)節(jié)是源頭。根據(jù)新的管理辦法，申請(qǐng)主體的范圍擴(kuò)大了，即企業(yè)法人，合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，個(gè)體工商戶等以營業(yè)執(zhí)照載明的主體均可作為食品生產(chǎn)許可的申請(qǐng)人。從申請(qǐng)條件可以看出，管理辦法放寬了食品生產(chǎn)的市場準(zhǔn)入條件，只要場所和環(huán)境、人員和制度，設(shè)施與設(shè)備、環(huán)境與衛(wèi)生等滿足申辦要求，即可前來申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可。

管理辦法的新規(guī)與舊規(guī)相比，還擴(kuò)大了管理范疇，將保健食品、食品添加劑、特殊醫(yī)學(xué)用途食品等納入食品生產(chǎn)許可的范疇，并由省級(jí)食藥監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。這將有利于全面理順目前保健食品市場混亂的監(jiān)管，消費(fèi)者的保健食品消費(fèi)將得到保障。管理辦法還體現(xiàn)了食藥監(jiān)管部門簡政放權(quán)，簡化審批手續(xù)、提高審批效率的思路。新的管理辦法第四條指出，食品生產(chǎn)許可實(shí)行一企一證原則，即同一個(gè)食品生產(chǎn)者從事食品生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品生產(chǎn)許可證，即從“一品一證”變?yōu)椤耙黄笠蛔C”，這樣將減少企業(yè)在申請(qǐng)、核報(bào)方面的流程，有利于提高審核效率。

“QS”將有3年的過渡期

長期以來，在大多數(shù)消費(fèi)者心目中，食品包裝上的“QS”標(biāo)志一直被視為安全的象征，認(rèn)為通過生產(chǎn)許可就能夠放心食用。不過，隨著新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》的正式實(shí)施，陪伴消費(fèi)者多年的藍(lán)色“QS”標(biāo)志將逐漸隱退市場。對(duì)于新管理辦法的實(shí)施，企業(yè)關(guān)注得更多的是有多久的過渡期，會(huì)不會(huì)造成包裝的浪費(fèi)。而在這一點(diǎn)上。管理辦法給予企業(yè)最長不超過3年的過渡期。

據(jù)悉，食品包裝標(biāo)注“QS”標(biāo)志的法律依據(jù)是《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》，而隨著食品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的調(diào)整和新《食品安全法》的實(shí)施，《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》已不再作為食品生產(chǎn)許可的依據(jù)。按照新的《食品生產(chǎn)許可管理辦法》規(guī)定，新獲證及換證食品生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)在食品包裝或標(biāo)簽上標(biāo)注新的以“SC”為開頭的食品生產(chǎn)許可證編號(hào)，不再標(biāo)注“QS”標(biāo)志。但為了盡量避免包裝材料和食品標(biāo)簽的浪費(fèi)，2015年10月1日之前，食品生產(chǎn)者存有的帶有“QS”標(biāo)志的包裝和標(biāo)簽，可以繼續(xù)使用，使用原包裝和產(chǎn)品標(biāo)簽的食品，在保質(zhì)期內(nèi)仍可繼續(xù)銷售，而2015年10月1日及以后生產(chǎn)的食品一律不得繼續(xù)使用原包裝和標(biāo)簽以及“QS”標(biāo)志。

針對(duì)許多消費(fèi)者尚不了解新規(guī)，甚至對(duì)新舊標(biāo)志容易產(chǎn)生混淆這一問題，食藥監(jiān)總局提醒消費(fèi)者，在選購食品時(shí)要注意，2015年10月1日以后，新獲證企業(yè)就會(huì)立即啟用“SC”標(biāo)志，而帶有“QS”標(biāo)志的食品也不會(huì)從市場上立刻消失，而是隨著時(shí)間的推移慢慢退出市場，這期間市場上帶有“QS”標(biāo)志老包裝的食品和標(biāo)有新的食品生產(chǎn)許可證編號(hào)的食品會(huì)同時(shí)存在，過渡期內(nèi)“QS”和“SC”具有同等效力。

責(zé)任編輯：薛金萍