◎ 陳錦昆

（福建省德化縣市場(chǎng)監(jiān)督管理執(zhí)法大隊(duì)，福建 德化 362500）

德化縣創(chuàng)建省級(jí)食品安全社會(huì)共治示范縣工作

◎ 陳錦昆

（福建省德化縣市場(chǎng)監(jiān)督管理執(zhí)法大隊(duì)，福建 德化 362500）

本文以德化縣為例，分析德化縣創(chuàng)建省級(jí)食品安全社會(huì)共治示范縣工作，希望德化縣的成功案例能給食品安全社會(huì)共治理論提供一定的參考。

食品安全；社會(huì)共治；德化縣

1 創(chuàng)建工作措施

1.1 以“五動(dòng)”為切入點(diǎn)，推進(jìn)示范創(chuàng)建工作

（1）黨委政府主導(dǎo)推動(dòng)。制定實(shí)施食品安全社會(huì)共治示范縣工作實(shí)施方案，召開(kāi)專題動(dòng)員會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)及推進(jìn)會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)示范創(chuàng)建工作深入開(kāi)展。將食品安全社會(huì)共治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌食品安全專項(xiàng)資金，設(shè)置食品安全抽檢、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專戶制度，強(qiáng)化資金投入支持。

（2）行業(yè)專家指導(dǎo)促動(dòng)。聘請(qǐng)安全社會(huì)共治專家，示范創(chuàng)建工作進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，對(duì)如何進(jìn)一步拓寬參與渠道，引導(dǎo)各界參與社會(huì)治理等課題進(jìn)行把脈問(wèn)診、出謀劃策，總結(jié)提出創(chuàng)建工作建議。

（3）監(jiān)管部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)。建立完善的縣綜治辦、文明辦和食安委組成單位的協(xié)作機(jī)制，突出聯(lián)動(dòng)宣傳、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、行刑銜接。充分發(fā)揮縣食安委的綜合協(xié)調(diào)作用，將創(chuàng)建工作任務(wù)層層分解，保障人員、任務(wù)、經(jīng)費(fèi)、進(jìn)度的全面落實(shí)，形成工作合力。

（4）媒體公眾雙向互動(dòng)。①?gòu)?qiáng)化媒體公眾與監(jiān)管部門的信息互動(dòng)。舉辦食品安全網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)賽、搭建線上線下互動(dòng)交流平臺(tái)等。②廣辟咨詢維權(quán)渠道。建立市場(chǎng)監(jiān)管微信交流群，發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)拍圖發(fā)群等，協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，限時(shí)處置、及時(shí)解決問(wèn)題，整改落實(shí)后微信群里現(xiàn)場(chǎng)發(fā)圖報(bào)告、上傳反饋整治情況。

（5）“互聯(lián)網(wǎng)+”融入帶動(dòng)。注重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將“互聯(lián)網(wǎng)+”融入食品安全工作，納入德化“智慧城市”建設(shè)項(xiàng)目，帶動(dòng)提升食品安全社會(huì)共治水平。在全縣重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)車間、大型餐飲服務(wù)單位及學(xué)校食堂安裝云攝像頭，并統(tǒng)一連接到視頻監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)時(shí)在線查看，及時(shí)掌控企業(yè)的食品生產(chǎn)、加工操作情況；建設(shè)德化特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)上可追溯平臺(tái)，消費(fèi)者只要登錄網(wǎng)站或用手機(jī)掃描溯源二維碼，即可溯源查詢。

1.2 以“五抓”為立足點(diǎn)，提升示范創(chuàng)建水平

（1）抓章制。①?gòu)?qiáng)化綜合協(xié)調(diào)。調(diào)整充實(shí)縣食品安全委員會(huì)成員單位，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任食安委主任，完善全縣食品安全議事協(xié)調(diào)機(jī)制和工作會(huì)議制度，強(qiáng)化食安辦綜合協(xié)調(diào)能力。②完善工作機(jī)制。③健全保障機(jī)制。

（2）抓宣傳。定期與媒體開(kāi)展食品安全信息發(fā)布與風(fēng)險(xiǎn)交流，通過(guò)媒體開(kāi)展消費(fèi)預(yù)警、公示黑名單等，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。深入開(kāi)展食品安全宣傳周、食品安全“五進(jìn)”宣傳教育活動(dòng)。

（3）抓示范。充分發(fā)揮示范點(diǎn)的示范引領(lǐng)帶動(dòng)輻射作用，提煉治理模式、推廣治理成效。

（4）抓查處。持續(xù)加大食品安全執(zhí)法檢查和抽檢檢測(cè)力度，堅(jiān)持勤查嚴(yán)罰，食品安全案件查辦數(shù)、罰沒(méi)款數(shù)、抽檢檢測(cè)批次等指標(biāo)，同比上年均大幅增加。

（5）抓考核。落實(shí)中央的食品安全重要政績(jī)考核指標(biāo)要求，將食品安全治理績(jī)效納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門綜治平安和精神文明年度考核、績(jī)效評(píng)估，作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)；綜合利用年度工作督查考評(píng)、專項(xiàng)督查、重點(diǎn)督導(dǎo)等形式，推動(dòng)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更好地履行食品安全監(jiān)管職責(zé)。

2 突出亮點(diǎn)內(nèi)容

2.1 突出媒體融合

把社會(huì)共治創(chuàng)建工作與媒體有效融合，開(kāi)展線上互動(dòng)、線下活動(dòng)，在德化網(wǎng)設(shè)置食品安全咨詢維權(quán)點(diǎn)，由專人負(fù)責(zé)收集網(wǎng)友的咨詢和維權(quán)信息，并通報(bào)給食安辦或職能部門核查處置。把食品監(jiān)督執(zhí)法、食品知識(shí)宣傳納入憨鼠愛(ài)心志愿公益服務(wù)內(nèi)容，及時(shí)在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)公布，提高社會(huì)公眾食品安全意識(shí)和活動(dòng)參與積極性。

2.2 突出智能監(jiān)管

建設(shè)食品安全視頻終端統(tǒng)一監(jiān)控平臺(tái)，在生產(chǎn)車間和餐飲單位后廚安裝網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控?cái)z像頭，并直接連接到視頻監(jiān)控平臺(tái)，開(kāi)展實(shí)時(shí)監(jiān)控等。

2.3 突出可追溯建設(shè)

建設(shè)德化特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)上可追溯體系，信息網(wǎng)上可查詢，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全可控、可追溯。

2.4 突出網(wǎng)格化管理

建立部門、鎮(zhèn)、村協(xié)管員為主要主體的三級(jí)網(wǎng)格化管理體系，規(guī)范食品網(wǎng)格運(yùn)用模塊并融入全縣網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人員、終端、數(shù)據(jù)的共享和業(yè)務(wù)流程的協(xié)同，實(shí)現(xiàn)食品安全定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)和定獎(jiǎng)懲監(jiān)管，建立無(wú)縫覆蓋、職責(zé)明晰、分級(jí)管理、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的食品安全監(jiān)管網(wǎng)格體系。

3 取得主要成效

3.1 多元主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，社會(huì)共治格局初步建立

監(jiān)管部門依法履行監(jiān)管責(zé)任，企業(yè)作為食品安全第一責(zé)任人，自覺(jué)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，行業(yè)協(xié)會(huì)介入指導(dǎo)，引導(dǎo)誠(chéng)信自律經(jīng)營(yíng)，消費(fèi)者充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，共同維護(hù)“舌尖上的安全”。

3.2 部門協(xié)同協(xié)作更加緊密，監(jiān)管力度加大

各職能部門強(qiáng)化協(xié)作，聯(lián)合開(kāi)展肉制品、食用油、農(nóng)村食品、校園及周邊等專項(xiàng)整治行動(dòng)，群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的食品安全熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到有效處置，全縣無(wú)一起食品安全事故發(fā)生。

3.3 監(jiān)管隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，社會(huì)參與率提高

由志愿者、協(xié)管員、社會(huì)榮譽(yù)監(jiān)督員等社會(huì)隊(duì)伍和食品安全專家組成的社會(huì)監(jiān)督隊(duì)伍，包括兩代表一委員、網(wǎng)友、老干部代表、社區(qū)人員和社會(huì)群眾等，凝聚更多社會(huì)力量參與社會(huì)治理。

3.4 食品安全保障水平提升，群眾滿意率提升

通過(guò)建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全檢測(cè)室并免費(fèi)向公眾開(kāi)放、餐飲服務(wù)明廚亮灶建設(shè)及食品安全示范創(chuàng)建等措施的實(shí)施，群眾食品安全滿意率進(jìn)一步提升。

4 結(jié)語(yǔ)

根據(jù)德化縣的食品安全社會(huì)共治示范工作經(jīng)驗(yàn)，充分體會(huì)到通過(guò)公眾參與的食品安全治理工作的必要性，可有效化解食品風(fēng)險(xiǎn)，最終實(shí)現(xiàn)食品的社會(huì)共治，達(dá)到維護(hù)公眾健康以及保障公民生命安全的重要目的。

Analysis on the Work of Demonstration County in Dehua County to Establish Provincial Food Safety Social

Chen Jinkun
(Dehua County, Fujian Province Market Supervision and Law Enforcement Brigade, Dehua 362500, China)

This paper take Dehua as an example to analyze the work of establishing county-level food safety social co-governance demonstration counties in Dehua. The success stories of Dehua give relevant food safety practitioners Bring some help.

Food safety; Social governance; Dehua County

F203

10.16736/j.cnki.cn41-1434/ts.2016.24.031