陳文強(qiáng)

摘要：海事部門基層單位由于業(yè)務(wù)工作繁重，往往忽視了黨建工作的重要性，基礎(chǔ)臺帳不規(guī)范，應(yīng)對各類考評措手不及。本又王要介紹黨建電子臺帳的做法，旨在通過規(guī)范化黨建臺帳建設(shè)，化繁為簡，提高工作效率和管理效能，對推進(jìn)基層黨建工作具有一定的參考意義。

關(guān)鍵詞：黨建工作 臺帳 規(guī)范化

基層黨建工作一直是各單位黨建工作的重中之重，基層黨支部要充分體現(xiàn)黨建引領(lǐng)、融入、服務(wù)于中心工作，更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘的作用，離不開黨建工作規(guī)范化。

針對海事系統(tǒng)的現(xiàn)狀，基層黨建工作的重心落在海事處一級，受人、財(cái)、物等資源分配，海事業(yè)務(wù)量不均衡等因素影響，使得基層單位負(fù)責(zé)人對黨建工作的重視程度差異大，黨建工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在臺帳不健全，工作不規(guī)范上。黨建工作又不像業(yè)務(wù)工作一樣，能夠出“政績”，有其區(qū)別于業(yè)務(wù)工作的特殊性，有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦蛞?guī)范，有嚴(yán)格的臺帳要求，檔案資料需要具備可延續(xù)性和便于查閱。對于人員緊缺的基層單位，其黨建工作往往處于應(yīng)付狀態(tài)；對于人員多但業(yè)務(wù)量大的基層單位，其工作重心往往圍繞“主業(yè)”。

解決黨建臺帳繁瑣重復(fù)、基礎(chǔ)資料繁雜、應(yīng)對各類考核評比等問題，需要建立一套便捷、精細(xì)、全覆蓋、可共享的臺帳，即黨建電子臺帳。

1.建立系統(tǒng)化的評估體系

如何引導(dǎo)基層黨建工作走向規(guī)范化，勢必要建立系統(tǒng)、科學(xué)、可操作性強(qiáng)的評估體系，形成目標(biāo)導(dǎo)向，為基層黨建工作提供指引。如，汕頭海事局制定《汕頭海事局黨支部建設(shè)工作目標(biāo)考核辦法》，考核內(nèi)容主要包括“八規(guī)范二明顯”，“八規(guī)范”就是組織設(shè)置規(guī)范、支部換屆規(guī)范、發(fā)展黨員規(guī)范、組織生活規(guī)范、制度建設(shè)規(guī)范、黨費(fèi)收繳規(guī)范、臺賬記錄規(guī)范、廉政建設(shè)規(guī)范，“二明顯”就是支部作用明顯、黨員作用明顯。

“八規(guī)范二明顯”基本涵蓋了黨建工作的所有臺帳要求，因此可以依據(jù)“八規(guī)范二明顯”構(gòu)建起整個(gè)電子臺帳的目錄框架，并設(shè)置與目錄相對應(yīng)的文件夾，統(tǒng)一資料存儲路徑。目錄文件采用Office Word軟件編輯，借助其“超鏈接”的功能實(shí)現(xiàn)目錄與文件夾之間的指向和跳轉(zhuǎn)。依據(jù)評估指標(biāo)建立電子臺帳目錄，一方面使臺帳收集更系統(tǒng)、更全面，另一方面讓每年應(yīng)對指標(biāo)考評更清晰更簡單。

2.建立標(biāo)準(zhǔn)化的電子臺帳

根據(jù)黨建工作臺帳的特點(diǎn)，按將其使用和記錄頻率可分為靜態(tài)臺帳和動態(tài)臺帳，按其記錄要求可分為一般性臺帳和不可變更臺帳。靜態(tài)臺帳指相對固定、基礎(chǔ)性臺帳，一般情況下長期沿用，更新頻率較低，如規(guī)章制度、人員信息等，這類臺帳經(jīng)常與其他專項(xiàng)臺帳存在交叉重復(fù)，因此可以建立靜態(tài)臺帳資料庫，統(tǒng)一存儲，借助各類臺帳目錄超鏈接到資料庫中進(jìn)行調(diào)用。動態(tài)臺帳指更新頻率大，需經(jīng)常性維護(hù)或調(diào)用的臺帳，如各類會議記錄、新聞報(bào)道等，這類臺帳需根據(jù)各專項(xiàng)臺帳的要求專門建立相應(yīng)文件夾，與目錄形成鏈接。一般性臺帳指可變更、補(bǔ)錄的臺帳，主要應(yīng)用于數(shù)據(jù)收集匯總，如各類小結(jié)、報(bào)表等，這類臺帳可直接以Word、Excel等電子文檔的形式建立并存儲。不可變更臺帳指不能變更、修改和補(bǔ)錄的臺帳，一般以紙制臺帳存檔，如民主生活會記錄、責(zé)任書簽訂等，這類臺帳可以通過掃描紙制文件、建立電子清單等方式轉(zhuǎn)化為電子臺帳存檔。黨建工作臺帳基本可以上述四類臺帳形成電子臺帳，并超鏈接至臺帳目錄框架之下，從而形成一套完整的黨建電子臺帳。

由于電子文檔存在更大的自由度，根據(jù)每個(gè)人的使用情況不同，容易造成文檔命名不統(tǒng)一，影響查閱及調(diào)用的準(zhǔn)確性和高效性，因此對于文檔的命名必須要標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)踐證明，三種命名規(guī)則可以兼而用之。

第一種是上級要求的臺帳，如各類報(bào)表，這類臺帳統(tǒng)一按照上級制定的臺帳模版命名，若需按時(shí)間進(jìn)度多次報(bào)送的臺帳，則添加日期作為文件名內(nèi)容。

第二種是公文命名，如文件通知、制度發(fā)文等，這類文件存檔命名以公文標(biāo)題全稱加上文號。

第三種是以四要素命名，即時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事情這四個(gè)要素簡要的反映在文件名當(dāng)中。標(biāo)準(zhǔn)化的電子臺帳，給電子臺帳的使用和維護(hù)帶來更大的便利。

3.建立規(guī)范化的工作制度

臺帳建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，十分枯燥繁瑣，需要耐心與細(xì)心，并配套相應(yīng)制度的約束，最終才能形成規(guī)范化的電子臺帳。

電子臺帳的出現(xiàn)，改變了以往臺帳記錄的習(xí)慣，進(jìn)而影響人們的工作習(xí)慣，所以并非一朝一夕就能完成，因此需要建立一套工作指南，逐步引導(dǎo)人們的使用習(xí)慣。工作指南應(yīng)包含以下內(nèi)容：各類臺帳的存放路徑、命名規(guī)則、調(diào)用方法等。要建立日常維護(hù)工作制度，指定專人負(fù)責(zé)電子臺帳日常維護(hù)工作，要求各個(gè)相關(guān)崗位的人員能夠熟練使用電子臺帳，要明確規(guī)定一個(gè)固定時(shí)限定期對臺帳進(jìn)行梳理，要對臺帳是否及時(shí)更新、是否標(biāo)準(zhǔn)命名、是否存放統(tǒng)一進(jìn)行檢查和督辦。工作制度還應(yīng)對臺帳的使用予以約束，不得隨意刪改臺帳，情況嚴(yán)重的要責(zé)任追究。

由于電子臺帳可通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)資源共享，因此其數(shù)據(jù)安全需特別重視。

一方面對臺帳的訪問權(quán)限要限制，管理員擁有最高權(quán)限，負(fù)責(zé)臺帳錄入的人員擁有修改的權(quán)限，其他人員僅給予只讀權(quán)限。

另一方面要對數(shù)據(jù)進(jìn)行定期備份，有條件的單位可配備數(shù)據(jù)服務(wù)器或是托管到數(shù)據(jù)中心，暫無條件的單位可采用電腦當(dāng)簡易數(shù)據(jù)服務(wù)器和移動硬盤備份數(shù)據(jù)。

黨建電子臺帳具有目標(biāo)導(dǎo)向性強(qiáng)、覆蓋面廣、查閱方便、可資源共享等優(yōu)點(diǎn)，比傳統(tǒng)的紙制臺帳節(jié)約行政成本和存儲空間，具備更強(qiáng)的存儲擴(kuò)容能力。在利用電子臺帳開展基層黨建工作目標(biāo)自評和考評工作中，電子臺帳的應(yīng)用經(jīng)受了考驗(yàn)，取得了顯著成效，得到上級的一致好評。借助黨建電子臺帳規(guī)范化管理，也從另一個(gè)角度助推了基層黨建工作，使基層單位在投入更少的人、財(cái)、物的條件下，能夠更加扎實(shí)有效地推進(jìn)黨建工作。