木黑提·托里別根

(新疆阿勒泰地區(qū)草原站，新疆 阿勒泰 836500)

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阿勒泰地區(qū)第一批草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)呗鋵?shí)情況

木黑提·托里別根

(新疆阿勒泰地區(qū)草原站，新疆 阿勒泰 836500)

草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制是一項(xiàng)生態(tài)工程、民生工程和德政工程。認(rèn)真貫徹落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策，是轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，改善草原生態(tài)的迫切需求，也是增加牧民收入，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求。該工程自2011年啟動(dòng)實(shí)施以來，在自治區(qū)的關(guān)心支持下，在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，地、縣財(cái)政、畜牧等部門密切配合、通力協(xié)作，做到了“目標(biāo)任務(wù)、基礎(chǔ)工作、管護(hù)措施、資金發(fā)放”四個(gè)到位，各項(xiàng)工作都取得了實(shí)質(zhì)性成效，廣大農(nóng)牧民已經(jīng)切身受益。

草原生態(tài)；保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；工作效益；采取措施

1 積極落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策

阿勒泰地區(qū)草地總面積為1.48億畝(1畝約為667m2)，可利用面積為1.08億畝，牧民承包經(jīng)營草原面積為1.06億畝。自草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策啟動(dòng)實(shí)施以來，阿勒泰地區(qū)、縣(市)財(cái)政、畜牧等部門密切配合、通力協(xié)作，做到了“目標(biāo)任務(wù)、基礎(chǔ)工作、管護(hù)措施、資金發(fā)放”四個(gè)到位，各項(xiàng)工作都取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，廣大農(nóng)牧民已經(jīng)切身受益。

一是目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位?；就瓿勺灾螀^(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)草原禁牧面積2045萬畝，草畜平衡面積8560萬畝，牧民生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼21431戶，牧草良種補(bǔ)貼面積36萬畝。

二是基礎(chǔ)工作落實(shí)到位。加快落實(shí)草原承包責(zé)任制，堅(jiān)持“權(quán)屬明確、管理規(guī)范、承包到戶”的原則，明確牧戶草場四至界線，確定草場類型、等級(jí)、載畜量等相關(guān)信息，逐戶簽訂草場承包合同書，落實(shí)草場承包工作，為草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制的落實(shí)奠定良好基礎(chǔ)。

三是管護(hù)措施落實(shí)到位。加強(qiáng)禁牧管護(hù)站、草畜平衡檢查站建設(shè)，配齊禁牧管護(hù)和草畜平衡清點(diǎn)檢查人員，認(rèn)真落實(shí)牲畜清點(diǎn)核查措施，嚴(yán)肅查處違反禁牧規(guī)定的問題，確保禁牧和草畜平衡工作扎實(shí)推進(jìn)。

四是資金監(jiān)管落實(shí)到位。按照自治區(qū)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，資金管理辦法，設(shè)立草原獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制資金專賬，對(duì)補(bǔ)獎(jiǎng)資金的發(fā)放實(shí)行村級(jí)公示制，接受群眾監(jiān)督，由財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢、畜牧等部門組成督查組，對(duì)資金管理、發(fā)放情況進(jìn)行督查，確保專款專用。

2 草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

2.1 工作效益

2011～2015年以來實(shí)施禁牧面積2045萬畝(水源涵養(yǎng)區(qū)20萬畝)、草畜平衡0.86萬畝、牧戶生產(chǎn)資料補(bǔ)貼2.14萬戶、牧草良種補(bǔ)貼面積36萬畝，自治區(qū)每年下?lián)懿菰a(bǔ)獎(jiǎng)資金2.64億元。五年來，國家、自治區(qū)累計(jì)下?lián)懿菰a(bǔ)獎(jiǎng)資金13.2億元，資金落實(shí)率100%,受益戶為3.1萬戶，每年平均受益1700元/人。設(shè)禁牧管護(hù)站42座、配備管護(hù)人員84人。轉(zhuǎn)移安置禁牧區(qū)牲畜225萬只羊單位。設(shè)立草畜平衡檢查站69座，核減超載牲畜58萬只羊單位。設(shè)立監(jiān)測點(diǎn)共201個(gè)，其中草畜平衡區(qū)監(jiān)測點(diǎn)172個(gè)、禁牧區(qū)監(jiān)測點(diǎn)29個(gè)。據(jù)監(jiān)測分析看，草畜平衡區(qū)植被平均覆蓋度提高5.8個(gè)百分點(diǎn)，草層高度平均提高1.4cm，平均鮮草產(chǎn)量提高15.6%；草禁牧區(qū)植被平均覆蓋度提高6個(gè)百分點(diǎn)，草層高度平均提高5.7cm，平均鮮草產(chǎn)量提高28.6%，生態(tài)效益較顯著。地區(qū)第一批草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)哂?015年底落實(shí)完畢，并連續(xù)4年被自治區(qū)畜牧廳評(píng)為落實(shí)草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)摺皟?yōu)秀單位”。

2.2 主要采取措施

實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的系統(tǒng)工程，自此項(xiàng)工作開展以來，地委、行署高度重視，采取有效措施，做到早動(dòng)員、早部署、早落實(shí)，確保工作按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。在工作開展中，我地區(qū)主要采取了以下措施。

一是及時(shí)召開專題座談會(huì)議。傳達(dá)上級(jí)有關(guān)文件和會(huì)議精神，認(rèn)真研究部署全地區(qū)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制工作，對(duì)開展工作中存在的問題及時(shí)上報(bào)，認(rèn)真解決問題。

二是落實(shí)人員，廣泛宣傳。由相關(guān)部門、縣(市)抽調(diào)人員、大學(xué)生村官組成工作組，進(jìn)村入戶把草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助機(jī)制的內(nèi)容、目的、意義和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、措施等內(nèi)容進(jìn)行深入宣傳，積極發(fā)動(dòng)群眾參與草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)工作，為順利實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制工作營造了良好的氛圍。

三是認(rèn)真做好各種信息數(shù)據(jù)的檢查和錄入工作。有計(jì)劃、有步驟地開展縣(市)草原獎(jiǎng)補(bǔ)面積核定，草原承包，草原載畜量、牧戶和農(nóng)牧民人口核定等各項(xiàng)前期工作的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確計(jì)算出各牧戶相應(yīng)的補(bǔ)貼金額，認(rèn)真做好登記造冊(cè)、信息錄入等工作，確保每戶牧民享受到中央草原保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。

2016-06-06

木黑提·托里別根(1979-)，男，本科，高級(jí)畜牧師，研究方向：草原保護(hù)與建設(shè)。

10.19369/j.cnki.2095-9737.2016.10.017

S812

B

2095-9737(2016)10-0027-01