■龍小農(nóng)

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從“兄弟”到“命運(yùn)共同體”*——中國(guó)建構(gòu)對(duì)非洲話語(yǔ)體系的理念與實(shí)踐

■龍小農(nóng)

【內(nèi)容摘要】 中國(guó)建構(gòu)對(duì)非話語(yǔ)體系的理念與實(shí)踐，可根據(jù)其指導(dǎo)理念和話語(yǔ)訴求，分為“兄弟論”“合作論”“責(zé)任論”“軟實(shí)力論”和“命運(yùn)共同體論”五個(gè)階段。五個(gè)階段構(gòu)成中國(guó)建構(gòu)對(duì)非話語(yǔ)體系的鮮明主線，突顯中國(guó)建構(gòu)對(duì)非話語(yǔ)體系的理念與實(shí)踐經(jīng)歷了從情感到利益、從責(zé)任到使命、從物質(zhì)到價(jià)值的三個(gè)轉(zhuǎn)變。但中國(guó)建構(gòu)對(duì)非話語(yǔ)體系的特點(diǎn)是，主體國(guó)家主導(dǎo)，勢(shì)單力薄，缺乏整合；渠道外交為主，媒體為輔，民間被忽略，導(dǎo)致中國(guó)對(duì)非話語(yǔ)體系欠缺學(xué)理支撐、民意支持。全面并且與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新話語(yǔ)體系來(lái)闡述和說(shuō)明中國(guó)，已成為中國(guó)對(duì)外傳播亟待解決的新命題。整合主體、資源和渠道，圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度和文化，建構(gòu)中國(guó)話語(yǔ)權(quán)，提升中國(guó)發(fā)展模式的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)及影響力，應(yīng)是中國(guó)建構(gòu)對(duì)非話語(yǔ)體系的基本遵循。

【關(guān)鍵詞】命運(yùn)共同體；話語(yǔ)體系；中國(guó)發(fā)展模式；對(duì)非傳播

*本文系國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目“中國(guó)在非洲的國(guó)際影響力與國(guó)際話語(yǔ)權(quán)建構(gòu)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：12CXW021）的研究成果。

中華民族的偉大復(fù)興，在一定程度上應(yīng)是一種話語(yǔ)權(quán)的復(fù)興，需要融通中外、國(guó)際認(rèn)同的話語(yǔ)體系支撐。2013年以來(lái)，中國(guó)外交更加積極、主動(dòng)和自信，突出表現(xiàn)在中國(guó)外交由“問(wèn)題導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“話語(yǔ)權(quán)導(dǎo)向”，由被動(dòng)回應(yīng)轉(zhuǎn)向話語(yǔ)引導(dǎo)。具體而言，即由解決雙邊或多邊外交問(wèn)題，轉(zhuǎn)向主動(dòng)用話語(yǔ)創(chuàng)新、議程設(shè)置，來(lái)創(chuàng)新完善國(guó)際秩序；由被動(dòng)回應(yīng)外界質(zhì)疑、他人設(shè)置的話語(yǔ)與議程，轉(zhuǎn)向積極設(shè)置國(guó)際議程引導(dǎo)國(guó)際輿論；由頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳的個(gè)案處理，轉(zhuǎn)向更加綜合、系統(tǒng)地一攬子處理雙邊或多邊外交問(wèn)題，構(gòu)建新型國(guó)際伙伴關(guān)系?；谶@種轉(zhuǎn)向，習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)話語(yǔ)體系建設(shè)，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，增強(qiáng)在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)”。中國(guó)建構(gòu)對(duì)非話語(yǔ)體系，是中國(guó)建構(gòu)對(duì)外話語(yǔ)體系的有機(jī)組成部分，是中國(guó)對(duì)外話語(yǔ)體系結(jié)合中非關(guān)系發(fā)展歷史、現(xiàn)實(shí)與趨勢(shì)在非洲的具體而微，具有鮮明的區(qū)域性、針對(duì)性和中國(guó)特色。

話語(yǔ)是思想與知識(shí)的表達(dá)，它反映實(shí)踐過(guò)程，引導(dǎo)實(shí)踐發(fā)展；話語(yǔ)體系是以事實(shí)變遷為依據(jù)，遵循一定邏輯，針對(duì)相應(yīng)問(wèn)題，以詮釋傳播特定理念為旨?xì)w的話語(yǔ)有機(jī)整體。將“話語(yǔ)”和“話語(yǔ)權(quán)”引入國(guó)際政治研究領(lǐng)域，盡管是20世紀(jì)末的事情，但如何建構(gòu)話語(yǔ)并行使話語(yǔ)權(quán)、發(fā)揮影響力的實(shí)踐，卻是自國(guó)際關(guān)系誕生即有的。新中國(guó)自20世紀(jì)50年代與非洲國(guó)家陸續(xù)建立外交關(guān)系伊始，就一直試圖建構(gòu)中國(guó)特色的對(duì)非話語(yǔ)體系。本文梳理評(píng)析中國(guó)建構(gòu)對(duì)非話語(yǔ)體系，旨在充分尊重而不是割裂中非話語(yǔ)文化傳統(tǒng)，從更高視域探索傳統(tǒng)話語(yǔ)與和平、發(fā)展、合作、共贏話語(yǔ)的融合交匯點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上結(jié)合時(shí)代特征推進(jìn)新時(shí)期中國(guó)對(duì)非話語(yǔ)體系的建構(gòu)，形成同中非歷史文化傳統(tǒng)相承接、具有強(qiáng)大思想引領(lǐng)力和現(xiàn)實(shí)解釋力的，具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的對(duì)非話語(yǔ)體系。在梳理評(píng)析中國(guó)建構(gòu)對(duì)非話語(yǔ)體系的歷程上，我們認(rèn)為中國(guó)建構(gòu)對(duì)非話語(yǔ)的理念和實(shí)踐，經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)意識(shí)到有意識(shí)踐行話語(yǔ)外交的過(guò)程，一個(gè)從自為到自覺(jué)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)認(rèn)知的過(guò)程，可分為“兄弟論”“合作論”“責(zé)任論”“軟實(shí)力論”和“命運(yùn)共同體論”五個(gè)階段。這些階段的確定，一般根據(jù)官方或?qū)W界對(duì)中非關(guān)系的定性話語(yǔ)來(lái)描述。

一、“兄弟論”階段（1956—1978）：無(wú)償援助，授人以魚

新中國(guó)成立后，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政治協(xié)商會(huì)議綱領(lǐng)》提出的和平共處五項(xiàng)原則，奠定了中國(guó)對(duì)外話語(yǔ)體系的基石和基調(diào)。1953年12月底，周恩來(lái)在接見(jiàn)印度代表團(tuán)時(shí)首次提出中國(guó)外交的和平共處五項(xiàng)原則，認(rèn)為這是在建立各國(guó)間正常關(guān)系及進(jìn)行交流合作時(shí)應(yīng)遵循的基本原則。“五項(xiàng)原則”隨后得到中國(guó)、印度和緬甸的共同倡導(dǎo)。1955年在萬(wàn)隆亞非會(huì)議上發(fā)表的《關(guān)于促進(jìn)世界和平與合作的宣言》中提出的“十項(xiàng)國(guó)際關(guān)系原則”，涵蓋了中國(guó)代表團(tuán)闡述的和平共處五項(xiàng)原則的全部?jī)?nèi)容。1957年11月，毛澤東訪問(wèn)蘇聯(lián)，在莫斯科向全世界宣告，中國(guó)堅(jiān)決主張一切國(guó)家實(shí)行和平共處五項(xiàng)原則。由此，中國(guó)倡導(dǎo)提出的和平共處五項(xiàng)原則，成為新中國(guó)建構(gòu)對(duì)外話語(yǔ)體系的發(fā)軔之作。

為打破美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)對(duì)中國(guó)的圍堵，開(kāi)拓中國(guó)外交新局面，1963年底至1964年初，周恩來(lái)出訪非洲10國(guó)，首次提出中國(guó)處理同阿拉伯和非洲國(guó)家關(guān)系的“五項(xiàng)主張”(1)與中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助的“八項(xiàng)原則”(2)，把和平共處五項(xiàng)原則擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?！鞍隧?xiàng)原則”在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域中獨(dú)樹(shù)一幟，核心話語(yǔ)是平等互利、不干涉內(nèi)政和不附加任何條件，產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響，也確定了中國(guó)對(duì)非話語(yǔ)體系的基石和基調(diào)。通過(guò)中國(guó)援助，飽受殖民統(tǒng)治的非洲國(guó)家更好地認(rèn)知并理解了中國(guó)。到1971年10月前，與中國(guó)建交的非洲國(guó)家達(dá)到25個(gè)（周恩來(lái)訪非前僅有12個(gè)），中國(guó)利用對(duì)非關(guān)系打開(kāi)了新中國(guó)對(duì)外關(guān)系的新局面，為中國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位奠定了政治基礎(chǔ)?！爸袊?guó)援助”也成為與西方援助截然不同的發(fā)展資源，成為中國(guó)將對(duì)非話語(yǔ)付諸實(shí)踐的主要手段。

1971年10月25日，在亞非拉國(guó)家的推動(dòng)下，聯(lián)合國(guó)第26屆大會(huì)表決通過(guò)2758號(hào)決議，恢復(fù)了中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位。隨后聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)吳丹向中國(guó)發(fā)來(lái)邀請(qǐng)電，邀請(qǐng)中國(guó)派代表團(tuán)出席正在召開(kāi)的聯(lián)大會(huì)議。在討論是否立即派代表團(tuán)出席聯(lián)大會(huì)議時(shí)，毛澤東表示：“要去。為什么不去？馬上就組團(tuán)去。這是非洲黑人兄弟把我們抬進(jìn)去的，不去就脫離群眾了?！?3)“非洲兄弟”這一話語(yǔ)首次進(jìn)入中國(guó)對(duì)非話語(yǔ)體系。中國(guó)大陸取代臺(tái)灣地區(qū)獲得聯(lián)合國(guó)及安理會(huì)的常任理事國(guó)席位，為中國(guó)建構(gòu)對(duì)外話語(yǔ)體系提供了重要平臺(tái)。但中國(guó)派駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)首任代表熊向暉認(rèn)為，毛澤東在討論是否派遣代表團(tuán)參加1971年的聯(lián)大，以及接見(jiàn)代表團(tuán)成員時(shí)均未說(shuō)過(guò)“是非洲黑人兄弟把我們抬進(jìn)聯(lián)合國(guó)的”。(4)至于毛澤東是否說(shuō)過(guò)“亞非拉第三世界兄弟們把我們抬進(jìn)聯(lián)合國(guó)”的類似話語(yǔ)，則無(wú)從考證。我們認(rèn)為，毛澤東是否說(shuō)過(guò)“是非洲黑人兄弟把我們抬進(jìn)聯(lián)合國(guó)的”這樣的類似話語(yǔ)并不重要，重要的是，從此“兄弟”這一中國(guó)特色話語(yǔ)進(jìn)入中國(guó)對(duì)非話語(yǔ)體系，用來(lái)界定和闡述中非關(guān)系，并時(shí)常見(jiàn)諸中方領(lǐng)導(dǎo)人的講話和外交文件，隨時(shí)見(jiàn)諸媒體，尤其常見(jiàn)于中國(guó)駐非各國(guó)外交使節(jié)的話語(yǔ)中，且沿用至今。

1974年2月，毛澤東接見(jiàn)來(lái)華訪問(wèn)的贊比亞總統(tǒng)肯尼斯·卡翁達(dá)時(shí)提出“三個(gè)世界”的劃分理論。這一理論在當(dāng)時(shí)正確反映了國(guó)際關(guān)系的力量構(gòu)成，成為中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想和對(duì)非援助政策的理論基礎(chǔ)，強(qiáng)化了“兄弟”話語(yǔ)的合法性。在“三個(gè)世界”理論的指導(dǎo)下，中國(guó)對(duì)非援助政策主要體現(xiàn)為“五項(xiàng)主張”和“八項(xiàng)原則”，落腳點(diǎn)是“援助”。對(duì)非援助成為中國(guó)建構(gòu)對(duì)非話語(yǔ)權(quán)的主要手段。由于中非是“兄弟”，又同屬于“第三世界國(guó)家”，出于意識(shí)形態(tài)和兄弟情誼，在這一階段，凡是非洲“兄弟們”的要求，中國(guó)幾乎有求必應(yīng)，國(guó)際主義、全世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)是一家的理念高于一切。后果是中國(guó)的對(duì)外援助額超出當(dāng)時(shí)世界上最發(fā)達(dá)、最富裕的國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助的比例，經(jīng)常是自己“勒緊褲帶”，也要讓“兄弟們”吃上肉，其典型就是援建坦贊鐵路。

1974年4月，鄧小平在聯(lián)合國(guó)特別聯(lián)大會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)，國(guó)家之間的政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系都應(yīng)建立在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，并詳細(xì)闡述了毛澤東的“三個(gè)世界”劃分理論。1988年，鄧小平更明確提出了以和平共處五項(xiàng)原則為準(zhǔn)則，建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的主張。經(jīng)過(guò)多年堅(jiān)持和重復(fù)傳播，和平共處五項(xiàng)原則和“三個(gè)世界”理論，逐步為世界大多數(shù)國(guó)家所接受，不僅在各國(guó)大量的雙邊條約中得到體現(xiàn)，而且被許多國(guó)際多邊條約和國(guó)際文獻(xiàn)所確認(rèn)。這無(wú)疑是中國(guó)對(duì)外話語(yǔ)體系為世界國(guó)際關(guān)系話語(yǔ)建構(gòu)作出的重大貢獻(xiàn)。

這一階段，以和平共處五項(xiàng)原則為基礎(chǔ)，以“兄弟論”為引導(dǎo)，中國(guó)建構(gòu)對(duì)非話語(yǔ)，主要通過(guò)對(duì)外援助來(lái)實(shí)踐。對(duì)外援助是現(xiàn)代國(guó)際公共外交的萌芽，最終成為實(shí)施公共外交“一攬子”工具中最經(jīng)常使用的工具。從外交上講，援助是各國(guó)通用的偏于“軟實(shí)力”的公共外交手段。中國(guó)通過(guò)學(xué)習(xí)美、蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)在非洲建構(gòu)影響力發(fā)現(xiàn)，對(duì)外援助增加國(guó)家的“道義感召力”，有助于積累國(guó)際“政治資本”。這一階段，意識(shí)形態(tài)掛帥，政治關(guān)系是中非關(guān)系的主軸，中國(guó)踐行對(duì)非話語(yǔ)的主要手段是對(duì)非物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)上的無(wú)償援助。意識(shí)形態(tài)和政治戰(zhàn)略是中國(guó)建構(gòu)對(duì)非話語(yǔ)的主要驅(qū)動(dòng)力。目的有四：1.追求新中國(guó)的國(guó)際認(rèn)同和合法性；2.壓縮盤踞在臺(tái)灣的中華民國(guó)政府的國(guó)際生存空間；3.聯(lián)合非洲新興民族國(guó)家抗美斗蘇；4.輸出中國(guó)革命意識(shí)形態(tài)。

二、“合作論”階段（1982—1996）：平等合作，授人以漁

20世紀(jì)70年代末到80年代初，是中國(guó)對(duì)非關(guān)系調(diào)整的醞釀期。1982年9月，繼十一屆三中全會(huì)后召開(kāi)的中共十二大，中國(guó)對(duì)外交政策作出重大調(diào)整，外交工作重心超越意識(shí)形態(tài)開(kāi)始轉(zhuǎn)為為國(guó)內(nèi)現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。與此同時(shí)，非洲隨著“非殖民化運(yùn)動(dòng)”的基本結(jié)束，也進(jìn)入發(fā)展經(jīng)濟(jì)階段。自此，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)上的合作提上中非關(guān)系日程。

1982年12月至1983年1月，當(dāng)時(shí)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在訪問(wèn)非洲11國(guó)時(shí)，提出中非經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的四項(xiàng)原則，即“平等互利、講求實(shí)效、形式多樣、共同發(fā)展”。(5)正如美國(guó)學(xué)者黛博拉所觀察到的：盡管這四項(xiàng)原則的許多內(nèi)容都重復(fù)了周恩來(lái)在1964年宣布的對(duì)外援助八項(xiàng)原則，但實(shí)際上并沒(méi)有提及“援助”一詞，相反，這四項(xiàng)原則強(qiáng)調(diào)與非洲國(guó)家的合作“方式可以多種多樣……包括承建工程、合作生產(chǎn)、合資經(jīng)營(yíng)等”。(6)

1992年6月底7月初，楊尚昆訪問(wèn)非洲摩洛哥、突尼斯和科特迪瓦3國(guó)。楊尚昆在科特迪瓦阿比讓總統(tǒng)府賓館對(duì)科電視臺(tái)記者發(fā)表談話，闡述了在新的國(guó)際形勢(shì)下中國(guó)發(fā)展同非洲國(guó)家關(guān)系的“六項(xiàng)原則”(7)，表示中國(guó)愿在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上，發(fā)展同非洲各國(guó)的友好往來(lái)和形式多樣的經(jīng)濟(jì)合作，其話語(yǔ)落腳點(diǎn)依然是“合作”。

在“經(jīng)濟(jì)合作”話語(yǔ)的指導(dǎo)下，中非關(guān)系的經(jīng)濟(jì)意義超越對(duì)意識(shí)形態(tài)的訴求，中國(guó)逐漸調(diào)整對(duì)非援助框架。尤其是在1995年以后，中國(guó)把對(duì)外貿(mào)易、資本流動(dòng)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用國(guó)內(nèi)外資金、資源和市場(chǎng)來(lái)促進(jìn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，追求對(duì)非援助形式的多樣化，同時(shí)兼顧受援國(guó)和中國(guó)雙方的利益。金融機(jī)構(gòu)提供的優(yōu)惠貸款成為中國(guó)對(duì)非援助的主要形式，合資合作項(xiàng)目開(kāi)始受到更大的重視和鼓勵(lì)。

這一階段，以1989年為界分成前后兩段：前半段中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展平穩(wěn)，后半段中非政治關(guān)系得到強(qiáng)化，經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展明顯提速。整體來(lái)說(shuō)，這一階段在維系中非政治關(guān)系的基礎(chǔ)上，經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中非關(guān)系的主軸，中國(guó)建構(gòu)對(duì)非話語(yǔ)的主要手段是以經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作為主、對(duì)外援助和文化交流為輔。經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作、突破國(guó)際孤立、尋求發(fā)展中國(guó)家支持，是中國(guó)建構(gòu)對(duì)非話語(yǔ)的主要驅(qū)動(dòng)力。這一階段目的有三：1.繼續(xù)壓縮臺(tái)灣地區(qū)國(guó)民政府的國(guó)際生存空間，擴(kuò)大與非洲新興國(guó)家的外交關(guān)系；2.追求非洲國(guó)家在涉及中國(guó)人權(quán)、領(lǐng)土完整、民主改革等問(wèn)題的政治支持；3.發(fā)展中非平等互利的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

三、“責(zé)任論”階段（1997—2006）：加強(qiáng)合作，共同發(fā)展

20世紀(jì)末21世紀(jì)初，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，綜合國(guó)力迅速提升，非洲國(guó)家和西方社會(huì)對(duì)中國(guó)的期待與日俱增。出于對(duì)國(guó)際社會(huì)的回應(yīng)，中國(guó)開(kāi)始自覺(jué)塑造“負(fù)責(zé)任大國(guó)”的形象，開(kāi)始不斷理性調(diào)整對(duì)外政策。1997年爆發(fā)的亞洲金融危機(jī)，中國(guó)政府頂住壓力堅(jiān)持人民幣不貶值，成功抗擊亞洲金融危機(jī)，便是中國(guó)樹(shù)立負(fù)責(zé)任大國(guó)形象的一次成功實(shí)踐。此后，“負(fù)責(zé)任大國(guó)”的理念成為中國(guó)對(duì)非話語(yǔ)體系的組成部分，加強(qiáng)與非洲國(guó)家合作，攜手非洲國(guó)家共同發(fā)展，成為中國(guó)塑造“負(fù)責(zé)任大國(guó)”形象的國(guó)際選擇。

1996年5月，江澤民訪問(wèn)非洲6國(guó)，提出建立面向21世紀(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定、全面合作的中非關(guān)系的五點(diǎn)建議——真誠(chéng)友好、平等相待、團(tuán)結(jié)合作、共同發(fā)展、面向未來(lái)，揭開(kāi)中非友好關(guān)系新篇章(8)，標(biāo)志著中非關(guān)系發(fā)展進(jìn)入新階段。2000年，中非本著“平等磋商、增進(jìn)了解、擴(kuò)大共識(shí)、加強(qiáng)友誼、促進(jìn)合作”的宗旨，共同倡議成立中非合作論壇機(jī)制，并在北京召開(kāi)了首屆中非合作論壇部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。根據(jù)機(jī)制程序，論壇每三年舉行一屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，輪流在中國(guó)和非洲國(guó)家舉行。中非合作論壇機(jī)制的建立，進(jìn)一步推動(dòng)了中非友好合作日益擴(kuò)大和深化，為中國(guó)建構(gòu)對(duì)非話語(yǔ)體系提供了國(guó)際平臺(tái)。此后，借助中非合作論壇減免非洲重債貧窮國(guó)和最不發(fā)達(dá)國(guó)家債務(wù)；設(shè)立合資合作專項(xiàng)資金支持和鼓勵(lì)有實(shí)力、有信譽(yù)的中國(guó)企業(yè)到非洲投資，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展；設(shè)立“非洲人力資源開(kāi)發(fā)基金”，逐步擴(kuò)大基金規(guī)模，幫助非洲國(guó)家培訓(xùn)各類專業(yè)人才等對(duì)非公共外交舉措，成為中國(guó)塑造負(fù)責(zé)任大國(guó)形象、踐行對(duì)非話語(yǔ)的重要手段。

亞洲金融危機(jī)后，中國(guó)更加積極、正面地看待國(guó)際社會(huì)要求中國(guó)承擔(dān)更大國(guó)際責(zé)任的呼聲，如2005年時(shí)任美國(guó)副國(guó)務(wù)卿的佐利克呼吁中國(guó)成為“利益攸關(guān)方”（stakehold-er），開(kāi)始融入各種國(guó)際機(jī)制爭(zhēng)奪國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，反駁西方話語(yǔ)對(duì)中國(guó)和中非關(guān)系的指責(zé)，將“國(guó)際責(zé)任”承擔(dān)作為提升國(guó)家形象、對(duì)外國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的重要策略。為平衡中非貿(mào)易，自2005年1月1日起，中國(guó)開(kāi)始施行關(guān)于《給予非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇的貨物原產(chǎn)地規(guī)則》的規(guī)定，為進(jìn)一步拓寬非洲國(guó)家的商品出口到中國(guó)提供了新的機(jī)遇。根據(jù)上述規(guī)定，共有25個(gè)非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家的190種商品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，并被給予特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇。

這一階段，中國(guó)踐行對(duì)非話語(yǔ)的主要手段除原有的雙邊援助外，中國(guó)開(kāi)始參與國(guó)際組織的多邊對(duì)非援助，最突出的是開(kāi)始參與聯(lián)合國(guó)在非洲的維和行動(dòng)；搭建常設(shè)性機(jī)制性合作平臺(tái)——中非合作論壇，嘗試建構(gòu)一國(guó)與整個(gè)非洲大陸的全新關(guān)系。經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展、國(guó)際政治支持，是這一階段建構(gòu)對(duì)非話語(yǔ)的主要驅(qū)動(dòng)力。這一階段目的有四：1.為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源保障；2.為中國(guó)商品開(kāi)拓市場(chǎng)；3.尋求國(guó)際政治支持；4.塑造負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。

四、“軟實(shí)力論”階段（2006—2012）：提供公共產(chǎn)品，提升軟實(shí)力

2006年1月，中國(guó)政府對(duì)外發(fā)布《中國(guó)對(duì)非洲政策文件》，強(qiáng)調(diào)“真誠(chéng)友好、平等互利、團(tuán)結(jié)合作、共同發(fā)展是中非交往與合作的原則，也是中非關(guān)系長(zhǎng)盛不衰的動(dòng)力”?！段募分赋觯骸爸袊?guó)堅(jiān)定不移地繼承和發(fā)揚(yáng)中非友好的傳統(tǒng)，從中國(guó)人民和非洲人民的根本利益出發(fā)，與非洲國(guó)家建立和發(fā)展政治上平等互信、經(jīng)濟(jì)上合作共贏、文化上交流互鑒的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。”這一文件為新時(shí)期中國(guó)創(chuàng)新對(duì)非話語(yǔ)體系注入了新的理念和內(nèi)涵。

2006年11月，主題為“友誼、和平、合作、發(fā)展”的中非合作論壇北京峰會(huì)召開(kāi)。在開(kāi)幕式上，胡錦濤在講話中使用“兄弟的非洲人民”話語(yǔ)，再次強(qiáng)調(diào)“中非友好之所以能夠經(jīng)受住歷史歲月和國(guó)際風(fēng)云變幻的考驗(yàn)，關(guān)鍵是我們?cè)诎l(fā)展相互關(guān)系中始終堅(jiān)持真誠(chéng)友好、平等相待、相互支持、共同發(fā)展的正確原則”，指出是“共同的命運(yùn)、共同的目標(biāo)把我們緊緊團(tuán)結(jié)在一起。中國(guó)永遠(yuǎn)是非洲的好朋友、好伙伴、好兄弟”。(9)2007年2月，胡錦濤訪問(wèn)南非并在比勒陀利亞大學(xué)發(fā)表演講，他重申“過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)，中國(guó)人民都是非洲人民平等互信、真誠(chéng)相待的好朋友，互利互惠、合作共贏的好伙伴，患難與共、情同手足的好兄弟”。(10)

中非合作論壇北京峰會(huì)獲得西方媒體高度關(guān)注，中非關(guān)系開(kāi)始顯著地進(jìn)入西方媒體視野，并引起西方國(guó)家對(duì)中非關(guān)系發(fā)展的警惕和防患。西方政要和媒體開(kāi)始不斷拋出中國(guó)在非“威脅論”“新殖民論”等論調(diào)，對(duì)中非構(gòu)建新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系構(gòu)成輿論沖擊。面對(duì)國(guó)際關(guān)系從以傳統(tǒng)的實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橥七M(jìn)利益合作基礎(chǔ)上的話語(yǔ)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)為主，2007年中共十七大首次將“軟實(shí)力”寫進(jìn)中央報(bào)告，“軟實(shí)力”正式進(jìn)入官方話語(yǔ)，成為中國(guó)建構(gòu)對(duì)非話語(yǔ)、開(kāi)展公共外交的指導(dǎo)理念。軟實(shí)力是指一個(gè)國(guó)家的文化、政治理念和外交政策的吸引力。如果說(shuō)中國(guó)對(duì)非話語(yǔ)建構(gòu)付諸的實(shí)踐在20世紀(jì)主要是提供物質(zhì)產(chǎn)品的話，那么進(jìn)入新世紀(jì)中國(guó)融入國(guó)際體系后，則開(kāi)始向?yàn)榉侵尢峁﹪?guó)際公共產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。正如學(xué)者楊潔勉所指出的那樣，“中國(guó)在過(guò)去三十年里為世界提供了巨大的物質(zhì)產(chǎn)品，今后應(yīng)該為世界提供更多的公共產(chǎn)品……中國(guó)外交的一個(gè)任務(wù)就是要提出國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)心的議題，提出應(yīng)對(duì)和解決這些議題的原則和理念。唯有如此，中國(guó)外交才能反映國(guó)際社會(huì)的民心民意，才能掌握主動(dòng)，才能取得成功”。(11)

這一階段，是中國(guó)對(duì)非公共外交最活躍、對(duì)非話語(yǔ)權(quán)提升最顯著的時(shí)期。構(gòu)建對(duì)非話語(yǔ)權(quán)的實(shí)踐包括為非洲融入國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)體系開(kāi)拓渠道搭建平臺(tái)，如2010年中國(guó)倡議并主導(dǎo)將南非吸收進(jìn)“金磚國(guó)家”，邀請(qǐng)南非參加2011 年4月在中國(guó)三亞舉行的第三屆金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)；保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，為非洲提供可借鑒的中國(guó)發(fā)展模式；積極參與非洲維和行動(dòng)，推進(jìn)非洲和平與安全機(jī)制建設(shè)；轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)非援助方式，將對(duì)非援助、貿(mào)易和投資三者捆綁在一起，既促進(jìn)了中非貿(mào)易，又有效帶動(dòng)了非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源開(kāi)發(fā)。中國(guó)對(duì)非公共外交全面開(kāi)花，形式多樣、手段繁多，成為中國(guó)對(duì)非外交自覺(jué)性的一部分，提升對(duì)非國(guó)際話語(yǔ)權(quán)已上升到軟實(shí)力戰(zhàn)略層面。建立中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政治上平等互信，經(jīng)濟(jì)上合作共贏、文化上交流互鑒、國(guó)際上互相支持，是這一階段中國(guó)建構(gòu)對(duì)非話語(yǔ)的主要驅(qū)動(dòng)力。其主要目的有五：1.確保非洲作為重要原材料和能源的來(lái)源；2.開(kāi)拓新興經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)；3.鞏固國(guó)際政治上的伙伴關(guān)系；4.糾正西方國(guó)家及其媒體對(duì)中國(guó)在非洲的抹黑；5.應(yīng)對(duì)非洲各國(guó)公民社會(huì)興起、民主化進(jìn)程加快所帶來(lái)的民意勃興。

但這一階段，中國(guó)不干涉內(nèi)政的對(duì)非援助和經(jīng)貿(mào)合作的行為，屢遭西方國(guó)家政要和媒體的指責(zé)，集中在中國(guó)單邊的對(duì)非援助與美、日、歐、世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織等援助方“以外援為杠桿，促進(jìn)受援國(guó)改善人權(quán)、進(jìn)行改革”的政策完全相反，并得到非洲國(guó)家部分人士和非政府組織的呼應(yīng)。對(duì)非援助、經(jīng)貿(mào)合作盡管提升了中國(guó)在非的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，也讓中國(guó)陷入另一種身份尷尬，不利于“負(fù)責(zé)大國(guó)形象”的塑造。所以有學(xué)者指出，中國(guó)要想向世界顯示自己是一個(gè)負(fù)責(zé)任的國(guó)家，就必須在堅(jiān)持不干涉別國(guó)內(nèi)政的原則上和在國(guó)際上促進(jìn)人道主義危機(jī)解決方面做出適當(dāng)?shù)钠胶?。忽略人道主義問(wèn)題而堅(jiān)持完全不介入的做法，在冷戰(zhàn)后的全球化時(shí)代不能得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)同。(12)

更令人遺憾的是，日漸成熟的中國(guó)發(fā)展模式缺少有中國(guó)特色的話語(yǔ)來(lái)表達(dá)闡述，妨礙了中國(guó)發(fā)展模式建構(gòu)在非國(guó)際話語(yǔ)權(quán)及影響力。中國(guó)發(fā)展模式是對(duì)非建構(gòu)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)及影響力的核心資源。中國(guó)亟需探索自身發(fā)展模式，總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)得失，以供他國(guó)參考和借鑒，在實(shí)現(xiàn)自身不斷發(fā)展和民眾福祉的基礎(chǔ)上，承擔(dān)為世界提供發(fā)展理念及有效發(fā)展模式等公共產(chǎn)品的責(zé)任。這種可替代和具有普及性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念（如中國(guó)提出的“包容性發(fā)展”“和諧社會(huì)”思想）與模式創(chuàng)新，可以使中國(guó)成為非洲國(guó)家認(rèn)同、效仿的對(duì)象，從而提升中國(guó)對(duì)非話語(yǔ)權(quán)。若中國(guó)能夠基于自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提煉并廣泛傳播一套系統(tǒng)有效的中國(guó)發(fā)展模式話語(yǔ)體系，將是中國(guó)為非洲提供的最有價(jià)值的國(guó)際公共產(chǎn)品，必將成為中國(guó)軟實(shí)力的重要標(biāo)志。

五、“命運(yùn)共同體論”（2013年至今）：圓夢(mèng)相通，合作共贏

2013年中國(guó)新一屆政府上臺(tái)后，針對(duì)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)加劇的態(tài)勢(shì)，特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)話語(yǔ)體系建設(shè)，著力打造融通中外的新概念、新范疇、新表述，增強(qiáng)在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)。習(xí)近平和李克強(qiáng)知行合一，身體力行，提出“中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)”的話語(yǔ)，統(tǒng)領(lǐng)對(duì)內(nèi)、對(duì)外話語(yǔ)建設(shè)；在建構(gòu)對(duì)非話語(yǔ)體系中基于國(guó)際形勢(shì)變化和中非關(guān)系發(fā)展新態(tài)勢(shì)，提出基于“四共”基礎(chǔ)上的“中非命運(yùn)共同體”的話語(yǔ)，認(rèn)為“中國(guó)夢(mèng)”與“非洲夢(mèng)”圓夢(mèng)相通。“中非命運(yùn)共同體”，已成為未來(lái)中國(guó)建構(gòu)對(duì)非話語(yǔ)體系的指導(dǎo)理念，標(biāo)志著中國(guó)建構(gòu)對(duì)非話語(yǔ)進(jìn)入新階段。

2013年3月，習(xí)近平訪問(wèn)南非、坦桑尼亞和剛果金3國(guó)，出席德班金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，提出系列中國(guó)對(duì)非新話語(yǔ)。習(xí)近平在坦桑尼亞國(guó)際會(huì)議中心發(fā)表演講時(shí)，繼續(xù)沿用“兄弟”和“朋友”界定中非關(guān)系，全面闡述中國(guó)對(duì)非政策，提出中方對(duì)非合作的“真、實(shí)、親、誠(chéng)”四字箴言，特別強(qiáng)調(diào)中非合作的互利共贏性質(zhì)，表示中國(guó)將不折不扣地落實(shí)承諾，不附加任何政治條件，重在幫助非洲國(guó)家把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)多元、自主、可持續(xù)發(fā)展。演講中，習(xí)近平認(rèn)為中非有“共同的歷史遭遇、共同的發(fā)展任務(wù)、共同的戰(zhàn)略利益”，讓中非成為“命運(yùn)共同體”，中國(guó)夢(mèng)與非洲夢(mèng)緊密相連，要團(tuán)結(jié)合作、互相支持和幫助。(13)習(xí)近平在剛果金議會(huì)發(fā)表的演講，則闡述了中國(guó)對(duì)國(guó)際關(guān)系，尤其是對(duì)非關(guān)系的精神與原則，“我們主張，在國(guó)際關(guān)系中弘揚(yáng)平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神，共同維護(hù)國(guó)際公平正義”；強(qiáng)調(diào)“中國(guó)將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，堅(jiān)定不移致力于維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展”。(14)“真、實(shí)、親、誠(chéng)”“平等互信、包容互鑒、合作共贏”“和平、發(fā)展、合作、共贏”等對(duì)非話語(yǔ)，既一脈相傳，又與時(shí)俱進(jìn)。

2014年5月5日，李克強(qiáng)訪問(wèn)非盟，在非盟會(huì)議中心演講中創(chuàng)新性地提出非洲“三個(gè)一極”的話語(yǔ)，準(zhǔn)確定位當(dāng)今世界上的非洲是：世界政治舞臺(tái)上的重要一極、全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的一極和人類文明的多彩一極。這一重新定義非洲的話語(yǔ)，獲得非洲和西方媒體廣泛關(guān)注。演講同時(shí)提出堅(jiān)持“真誠(chéng)平等相待、增進(jìn)團(tuán)結(jié)互信、共謀包容發(fā)展、創(chuàng)新務(wù)實(shí)合作”四項(xiàng)原則，實(shí)施產(chǎn)業(yè)合作、金融合作、減貧合作、生態(tài)環(huán)保合作、人文交流合作、和平安全合作“六大工程”，用好中非合作論壇這一平臺(tái)，適應(yīng)非洲發(fā)展新需求，打造中非合作升級(jí)版，把雙方新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提高到新水平。(15)

隨后，在中國(guó)和非盟發(fā)表的《關(guān)于全面深化中國(guó)非盟友好合作的聯(lián)合聲明》中，用來(lái)界定闡述中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的話語(yǔ)有“中國(guó)和非洲擁有共同的歷史遭遇、共同的發(fā)展任務(wù)、共同的戰(zhàn)略利益和共同的精神追求，這構(gòu)成了中非命運(yùn)共同體的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也是中非傳統(tǒng)友誼歷久彌堅(jiān)的根源。真誠(chéng)平等相待、增進(jìn)戰(zhàn)略互信、共謀包容發(fā)展、創(chuàng)新務(wù)實(shí)合作、弘揚(yáng)傳統(tǒng)友好是中非合作的寶貴經(jīng)驗(yàn)和指導(dǎo)原則”“非洲是世界政治舞臺(tái)上的重要一極，是世界經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)極，是人類文明的多彩一極”“非洲需要、非洲同意、非洲參與”等，這些具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的對(duì)非話語(yǔ)得到進(jìn)一步確認(rèn)。(16)至此，基于“共同的歷史遭遇、共同的發(fā)展任務(wù)、共同的戰(zhàn)略利益和共同的精神追求”基礎(chǔ)上的“中非命運(yùn)共同體”的對(duì)非新話語(yǔ)形成，它超越了西方傳統(tǒng)的權(quán)力斗爭(zhēng)、利益爭(zhēng)奪的國(guó)際關(guān)系。基于“四共”提出的“中非命運(yùn)共同體”話語(yǔ)，其邏輯脈絡(luò)更早可追溯到胡錦濤在2006年中非合作論壇北京峰會(huì)上的致辭，即“共同的命運(yùn)、共同的目標(biāo)把我們緊緊團(tuán)結(jié)在一起”。

在“中非命運(yùn)共同體”話語(yǔ)理念指導(dǎo)下，中國(guó)對(duì)非話語(yǔ)和外交構(gòu)想新意迭出。2014年5月8日，李克強(qiáng)在第24屆世界經(jīng)濟(jì)論壇非洲峰會(huì)上的致辭中提出，中非合作共建“三大網(wǎng)”：非洲高速鐵路網(wǎng)絡(luò)、非洲高速公路網(wǎng)絡(luò)和非洲區(qū)域航空網(wǎng)絡(luò)；提出中國(guó)愿在“非洲需要、非洲同意和非洲參與”三原則下，與國(guó)際組織和有關(guān)國(guó)家加強(qiáng)協(xié)作，共同為非洲發(fā)展建設(shè)作貢獻(xiàn)(17)，再次凸顯中國(guó)在非洲用自己的對(duì)外話語(yǔ)設(shè)置引導(dǎo)議程的能力。而隨著中國(guó)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升和自身發(fā)展模式的完善，中國(guó)將話語(yǔ)和外交構(gòu)想付諸實(shí)踐的能力也與日俱增。2015年中國(guó)新設(shè)常駐非盟外交使團(tuán)，是繼美國(guó)之后，第二個(gè)向非盟派駐外交使團(tuán)的國(guó)家，是中國(guó)對(duì)非外交的一大創(chuàng)舉。據(jù)中國(guó)駐非盟使團(tuán)首任團(tuán)長(zhǎng)曠偉霖大使說(shuō)：“成立使團(tuán)是落實(shí)習(xí)近平主席和李克強(qiáng)總理訪非成果的舉措，也是非盟在地區(qū)和國(guó)際事務(wù)中重要性日益增強(qiáng)的體現(xiàn)，更標(biāo)志著我國(guó)對(duì)非外交政策由重視雙邊轉(zhuǎn)向多邊和雙邊并重?！?18)

這一階段才剛剛開(kāi)始，但把準(zhǔn)非洲發(fā)展問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的外交構(gòu)想，實(shí)現(xiàn)合作共贏，已成為這一階段中國(guó)踐行對(duì)非話語(yǔ)權(quán)建構(gòu)的亮點(diǎn)。中國(guó)正在著眼非洲最迫切需求的三個(gè)公共產(chǎn)品——實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、完善公共服務(wù)、保持和平安全，相應(yīng)做好三件事：一是推進(jìn)產(chǎn)能合作，助推非洲工業(yè)化進(jìn)程；二是開(kāi)展衛(wèi)生合作，提升非洲防疫抗災(zāi)能力；三是加強(qiáng)安全合作，維護(hù)非洲的和平穩(wěn)定。這種著眼于非洲最迫切需求的做法，尤其體現(xiàn)在從2014年開(kāi)始中國(guó)政府為鞏固中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系啟動(dòng)的“非洲跨國(guó)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作伙伴關(guān)系”和“中非和平安全合作伙伴倡議”的外交構(gòu)想中。中國(guó)派駐非盟外交使團(tuán)，重要任務(wù)之一即是協(xié)調(diào)落實(shí)這些對(duì)非話語(yǔ)和外交構(gòu)想。

六、結(jié)語(yǔ)與展望：建構(gòu)對(duì)非話語(yǔ)體系的歷史路徑與現(xiàn)實(shí)選擇

梳理中國(guó)建構(gòu)對(duì)非話語(yǔ)體系的理念與實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)，它主要表現(xiàn)為以對(duì)非援助和經(jīng)貿(mào)合作為主的公共外交，經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)意識(shí)到有意識(shí)踐行話語(yǔ)外交的過(guò)程，一個(gè)從自為到自覺(jué)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)認(rèn)知的過(guò)程。根據(jù)其指導(dǎo)理念和話語(yǔ)訴求，這一過(guò)程可劃分為“兄弟論”“合作論”“責(zé)任論”“軟實(shí)力論”和“命運(yùn)共同體論”五個(gè)階段，構(gòu)成了中國(guó)建構(gòu)對(duì)非話語(yǔ)體系的鮮明主線。從“兄弟論”到“合作論”，從“責(zé)任論”到“軟實(shí)力論”再升華到“命運(yùn)共同體論”，突顯了中國(guó)建構(gòu)對(duì)非話語(yǔ)體系的實(shí)踐經(jīng)歷了從情感到利益、從責(zé)任到使命、從物質(zhì)到價(jià)值的三個(gè)轉(zhuǎn)變。這個(gè)過(guò)程有傳承有創(chuàng)新、有揚(yáng)棄有發(fā)展，其本質(zhì)特點(diǎn)在于通過(guò)建構(gòu)全新的“包容互鑒、合作共贏”關(guān)系，來(lái)推動(dòng)中非命運(yùn)共同體的發(fā)展，勾畫出中國(guó)倡導(dǎo)推動(dòng)世界共同繁榮和持久和平的美好愿景，是對(duì)改革開(kāi)放前中國(guó)倡導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)際主義的揚(yáng)棄，展現(xiàn)出一種新時(shí)期的新國(guó)際主義精神。

梳理中國(guó)建構(gòu)對(duì)非話語(yǔ)體系的理念與實(shí)踐，我們認(rèn)為，中國(guó)建構(gòu)對(duì)非話語(yǔ)體系以問(wèn)題為中心，以國(guó)情為依據(jù)，以事實(shí)為支撐，以時(shí)代為參照，以合作共贏為策略，以大眾化、可視聽(tīng)化為取向，以詮釋“中國(guó)夢(mèng)”為旨?xì)w，前后傳承、與時(shí)俱進(jìn)。但是，中國(guó)建構(gòu)對(duì)非話語(yǔ)體系的資源開(kāi)掘不足，利用不夠，畏首畏尾；主體國(guó)家主導(dǎo)，勢(shì)單力薄，缺乏整合；渠道外交為主，媒體為輔，民間忽略，導(dǎo)致中國(guó)對(duì)非話語(yǔ)體系欠缺學(xué)理支撐、民意支持。所以，即便有清晰的話語(yǔ)、明確的邏輯，中國(guó)對(duì)非話語(yǔ)體系的建構(gòu)，其影響力和作用力總是不盡如人意，中國(guó)走進(jìn)非洲依然遭遇西方話語(yǔ)建構(gòu)的“新殖民論”“資源掠奪論”等“無(wú)法表述自己，必須被別人表述”的困擾。這就需要不斷創(chuàng)新中國(guó)實(shí)踐的形式，并努力從這些新形式中提煉出具有典型意義又有傳播價(jià)值的新話語(yǔ)，才能進(jìn)一步完善中國(guó)對(duì)非話語(yǔ)體系的構(gòu)建。因?yàn)樵捳Z(yǔ)體系建構(gòu)的資源或前提，是理論、理念的創(chuàng)新，任何一套話語(yǔ)體系都是對(duì)一套理論體系的簡(jiǎn)要概括，只有在創(chuàng)建一套真正的理論體系之后，話語(yǔ)體系才有牢固的基礎(chǔ)。

首先，提升中國(guó)對(duì)非話語(yǔ)權(quán)是保障中非關(guān)系健康發(fā)展、捍衛(wèi)中非發(fā)展成果的需要，而強(qiáng)化非洲對(duì)外需求分析、提升外交構(gòu)想力，則是提升中國(guó)對(duì)非國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的重要途徑。

中國(guó)對(duì)非話語(yǔ)建構(gòu)實(shí)踐表明，將自己的外交構(gòu)想轉(zhuǎn)化為國(guó)際公共產(chǎn)品，是國(guó)際話語(yǔ)權(quán)提升的重要策略。外交構(gòu)想力是軟實(shí)力提升、話語(yǔ)體系建構(gòu)的重要資源。中國(guó)對(duì)非話語(yǔ)權(quán)的取得，一定程度上取決于中國(guó)能夠?yàn)榉侵尢峁┠男┕伯a(chǎn)品。(19)這要求中國(guó)依托日漸雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，利用外交構(gòu)想力，在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上，積極實(shí)施公共外交；根據(jù)非洲的發(fā)展需求和存在問(wèn)題，參與或主導(dǎo)非洲公共產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與提供，為非洲問(wèn)題解決和進(jìn)行安全機(jī)制建設(shè)，貢獻(xiàn)中國(guó)的外交構(gòu)想并付諸實(shí)踐。這不僅有助于建構(gòu)中國(guó)對(duì)非話語(yǔ)權(quán)及影響力，化解主要由西方輿論建構(gòu)的中國(guó)在非“威脅論”和“新殖民論”，還可借助公共產(chǎn)品的非排他性，減少與西方國(guó)家在非洲的對(duì)抗，讓西方接納、認(rèn)同中國(guó)的價(jià)值觀念。

其次，為增強(qiáng)“中國(guó)走進(jìn)非洲”的合法性與中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的認(rèn)同度，中國(guó)對(duì)非公共外交應(yīng)適應(yīng)全球化發(fā)展和非洲公民社會(huì)崛起的客觀現(xiàn)實(shí)，向官民并重、官方非官方并舉轉(zhuǎn)變。

中國(guó)在非話語(yǔ)權(quán)的建構(gòu)不能僅僅依靠中國(guó)實(shí)力、中非傳統(tǒng)友誼，必須通過(guò)加強(qiáng)與非洲國(guó)家政府與民眾的溝通與聯(lián)系，獲得它們的理解和支持，才能增強(qiáng)中國(guó)在非話語(yǔ)權(quán)。面對(duì)西方輿論對(duì)中國(guó)走進(jìn)非洲的誤讀和抹黑、非洲民眾的質(zhì)疑和不解，中國(guó)政府不僅應(yīng)該下大力氣開(kāi)展平臺(tái)外交、首腦外交，還要切實(shí)加強(qiáng)針對(duì)非洲公眾和非政府組織的公共外交，讓中非“民相親、心相通”。作為國(guó)際關(guān)系中讓話語(yǔ)轉(zhuǎn)化為權(quán)力的重要途徑，公共外交的推行有利于話語(yǔ)影響力的拓展和認(rèn)同的獲得，從而能夠贏得更多國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。因?yàn)槊嫦蚱胀ü姷墓餐饨恢荚诮?gòu)國(guó)家的國(guó)際形象和國(guó)際認(rèn)同、維護(hù)并實(shí)現(xiàn)本國(guó)利益，核心是爭(zhēng)奪國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。它在提高話語(yǔ)質(zhì)量、促進(jìn)國(guó)際認(rèn)同方面有優(yōu)勢(shì)。在信息化和全球化的時(shí)代，作為國(guó)家在國(guó)際社會(huì)確立正當(dāng)性和認(rèn)同度的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，公共外交作用尤為明顯。

最后，全球仍習(xí)慣于用西方價(jià)值和邏輯來(lái)評(píng)判是非，詮釋國(guó)際和國(guó)內(nèi)議題，國(guó)際話語(yǔ)體系仍處于不平衡的狀態(tài)，所以圍繞中國(guó)發(fā)展模式創(chuàng)新話語(yǔ)體系，向世界闡述和解釋中國(guó)，已成為中國(guó)對(duì)外傳播亟待解決的新命題。

目前，中國(guó)著眼于構(gòu)建以“合作共贏”為核心的新型國(guó)際關(guān)系，正在開(kāi)創(chuàng)一種“結(jié)伴不結(jié)盟”的對(duì)外交往新格局。中國(guó)對(duì)外話語(yǔ)體系的建構(gòu)盡管任重道遠(yuǎn)，但“輕舟已過(guò)萬(wàn)重山”。隨著綜合國(guó)力的持續(xù)提升，中國(guó)可利用的資源、主體和渠道日漸多樣化。正如英國(guó)學(xué)者馬丁·雅克所說(shuō)：“認(rèn)為中國(guó)對(duì)世界的影響主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面，實(shí)在有些過(guò)時(shí)，中國(guó)的政治和文化可能也會(huì)產(chǎn)生無(wú)比深遠(yuǎn)的影響。中國(guó)未來(lái)給世界帶來(lái)的影響，將可與20世紀(jì)的美國(guó)媲美，甚至有可能超越美國(guó)?！?20)我們認(rèn)為，中國(guó)的崛起不是一個(gè)普通國(guó)家的崛起，而是一個(gè)五千年連綿不斷的偉大文明的復(fù)興，是一個(gè)“文明型國(guó)家”的崛起。但是，一個(gè)民族的文化理念沒(méi)有崛起，這個(gè)民族是無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正而全面崛起的。不管愿不愿意，中國(guó)發(fā)展模式已然是中國(guó)建構(gòu)對(duì)外話語(yǔ)體系的核心資源，對(duì)非洲國(guó)家有巨大的吸引力，對(duì)西方發(fā)展模式具有巨大的沖擊力。為增強(qiáng)中國(guó)發(fā)展模式的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)及影響力，中國(guó)亟需向國(guó)人和世界闡釋、傳播支撐中國(guó)迅速崛起的文化理念和堅(jiān)如磐石的精神力量。整合資源、多主體多渠道協(xié)同，圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度和文化，建構(gòu)中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，提升中國(guó)特色社會(huì)主義話語(yǔ)權(quán)的影響力，應(yīng)是中國(guó)建構(gòu)對(duì)非話語(yǔ)體系的基本遵循。

注釋：

(1) “五項(xiàng)主張”是以和平共處五項(xiàng)原則為指導(dǎo)而提出的，它的精神實(shí)質(zhì)就是和平共處五項(xiàng)原則。具體內(nèi)容是：1.支持阿拉伯各國(guó)人民反對(duì)帝國(guó)主義和新老殖民主義，爭(zhēng)取和維護(hù)民族獨(dú)立的斗爭(zhēng)。2.支持阿拉伯各國(guó)政府奉行中立的不結(jié)盟政策。3.支持阿拉伯各國(guó)人民用自己選擇的方式實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一的愿望。4.支持阿拉伯國(guó)家通過(guò)和平協(xié)商解決彼此之間的爭(zhēng)端。5.主張阿拉伯國(guó)家的主權(quán)應(yīng)當(dāng)?shù)玫揭磺衅渌麌?guó)家的尊重，反對(duì)來(lái)自任何方面的侵犯和干涉。

(2) “八項(xiàng)原則”具體內(nèi)容是：1.中國(guó)政府一貫根據(jù)平等互利的原則對(duì)外提供援助。2.嚴(yán)格遵守受援國(guó)的主權(quán)，絕不附帶任何條件和要求任何特權(quán)。3.以無(wú)息或低息貸款的方式提供經(jīng)濟(jì)援助，在需要時(shí)可減輕受援國(guó)的負(fù)擔(dān)。4.提供援助目的不是造成受援國(guó)對(duì)中國(guó)的依賴，而是幫助受援國(guó)逐步走上自力更生、經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立發(fā)展的道路。5.所援建的項(xiàng)目，力求投資少、收效快，使受援國(guó)能夠增加收入，積累資金。6.中國(guó)提供自己所能生產(chǎn)的、質(zhì)量最好的設(shè)備和物資，并據(jù)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格議價(jià)，如有不合乎商定的規(guī)格和質(zhì)量者，中國(guó)保證退換。7.所提供的任何一種技術(shù)援助，保證使受援國(guó)人員充分掌握這種技術(shù)。8.中國(guó)所派出的專家，同受援國(guó)自己的專家享受同樣的物質(zhì)待遇，不容許有任何特殊要求和享受。

(3) 張樹(shù)德：《中國(guó)重返聯(lián)合國(guó)紀(jì)實(shí)》，黑龍江人民出版社1999年版，第12頁(yè)。

(4) 熊向暉：《毛澤東是否說(shuō)過(guò)“是非洲黑人兄弟把我們抬進(jìn)”聯(lián)合國(guó)的？》，《百年潮》，2000年第2期。

(5) “四項(xiàng)原則”具體內(nèi)容是：1.中國(guó)同非洲國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，遵循團(tuán)結(jié)友好、平等互利的原則，尊重對(duì)方的主權(quán)，不干涉對(duì)方的內(nèi)政，不附帶任何政治條件，不要求任何特權(quán)。2.中國(guó)同非洲國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，從雙方的實(shí)際需要和可能條件出發(fā)，發(fā)揮各自的長(zhǎng)處和潛力，力求投資少、工期短、收效快，并能取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。3.中國(guó)同非洲國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，方式可以多種多樣，因地制宜，包括提供技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)技術(shù)和管理人員、進(jìn)行科學(xué)技術(shù)交流、承建工程、合作生產(chǎn)、合資經(jīng)營(yíng)等。中國(guó)方面對(duì)所承擔(dān)的合作項(xiàng)目負(fù)責(zé)守約、保質(zhì)、重義。中國(guó)方面派出的專家和技術(shù)人員，不要求特殊的待遇。4.中國(guó)同非洲國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，目的在于取長(zhǎng)補(bǔ)短，互相幫助，以利于增強(qiáng)雙方自力更生的能力和促進(jìn)各自民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(6) ［美］黛博拉·布羅蒂加姆：《龍的禮物：中國(guó)在非洲的真實(shí)故事》，沈曉雷、高明秀譯，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2012年版，第33頁(yè)。

(7) “六項(xiàng)原則”具體內(nèi)容是：1.中國(guó)支持非洲各國(guó)為維護(hù)國(guó)家主權(quán)、民族獨(dú)立、反對(duì)外來(lái)干涉和發(fā)展經(jīng)濟(jì)所作的各種努力。2.中國(guó)尊重非洲各國(guó)根據(jù)自己國(guó)情選擇政治制度和發(fā)展道路。3.中國(guó)支持非洲國(guó)家加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，聯(lián)合自強(qiáng)，通過(guò)和平協(xié)商解決國(guó)與國(guó)之間的爭(zhēng)端。4.中國(guó)支持非洲統(tǒng)一組織為謀求非洲大陸的和平穩(wěn)定和發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化所作的努力。5.中國(guó)支持非洲國(guó)家作為國(guó)際社會(huì)平等的成員，積極參與國(guó)際事務(wù)和為建立公正合理的國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)新秩序而進(jìn)行的努力。6.中國(guó)愿意在互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處等項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，發(fā)展同非洲各國(guó)的友好往來(lái)和形式多樣的經(jīng)濟(jì)合作。

(8) 1996年5月，江澤民在非洲統(tǒng)一組織總部發(fā)表題為《為中非友好創(chuàng)立新的歷史豐碑》的主旨演講，提出鞏固和發(fā)展對(duì)非關(guān)系的五點(diǎn)原則主張：1.真誠(chéng)友好，彼此成為可以信賴的“全天候朋友”；2.平等相待，相互尊重主權(quán)，互不干涉內(nèi)政；3、互利互惠，謀求共同發(fā)展；4.加強(qiáng)磋商，在國(guó)際事務(wù)中密切合作；5.面向未來(lái)，創(chuàng)造一個(gè)更加美好的世界。

(9) 具體內(nèi)容見(jiàn)胡錦濤2006年11月4日在中非合作論壇北京峰會(huì)開(kāi)幕式上的講話。

(10) 具體內(nèi)容見(jiàn)胡錦濤2007年2月7日在南非比勒陀利亞大學(xué)的演講《加強(qiáng)中非合作推動(dòng)建設(shè)和諧世界》。

(11) 楊潔勉：《全球化中的奧運(yùn)會(huì)和中國(guó)外交的新任務(wù)》，《國(guó)際問(wèn)題研究》，2008年第4期。

(12) 周琪：《中國(guó)對(duì)外援助與人權(quán)關(guān)注：達(dá)爾富爾人道主義危機(jī)引起的思考》，http：／／www.china.com.cn／news／zhuanti／rq09／2009－10／29／content＿18794138.htm.2014－03－18。

(13) 具體內(nèi)容見(jiàn)習(xí)近平2013年3月25日在坦桑尼亞尼雷爾會(huì)議中心的演講《永遠(yuǎn)做可靠朋友和真誠(chéng)伙伴》。

(14) 具體內(nèi)容見(jiàn)習(xí)近平2013年3月29日在剛果金議會(huì)上的演講《共同譜寫中非人民友誼新篇章》。

(15) 具體內(nèi)容見(jiàn)李克強(qiáng)2014年5月5日在非盟會(huì)議中心的演講《開(kāi)創(chuàng)中美合作更加美好的未來(lái)》。

(16) 具體內(nèi)容見(jiàn)中國(guó)與非盟在2014年5月5日發(fā)布的《關(guān)于全面深化中國(guó)非盟友好合作的聯(lián)合聲明》。

(17) 具體內(nèi)容見(jiàn)李克強(qiáng)2014年5月8日在第24屆世界經(jīng)濟(jì)論壇非洲峰會(huì)上的致辭《共同推動(dòng)非洲發(fā)展邁上新臺(tái)階》。

(18) 新華社亞的斯亞貝巴2015年3月19日電。

(19) 龍小農(nóng)：《外交構(gòu)想力與中國(guó)在非洲國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的提升》，《現(xiàn)代傳播》，2014年第3期。

(20) ［英］馬丁·雅克：《當(dāng)中國(guó)統(tǒng)治世界：中國(guó)的崛起和西方世界的衰落》，張莉、劉曲譯，中信出版社2010年版，第13頁(yè)。

（作者系中國(guó)傳媒大學(xué)新聞傳播學(xué)部傳播研究院教授）

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