□徐國慶

欠發(fā)達(dá)省市更要注重發(fā)展職教

□徐國慶

我國職業(yè)教育發(fā)展已呈現(xiàn)明顯的省市差異。上海、北京的職業(yè)教育，由于其特殊的城市定位，規(guī)模并不大，但辦學(xué)經(jīng)費(fèi)比較充足，理念較為先進(jìn)，因此質(zhì)量處于最前列。江蘇、浙江、廣東、山東、河南、重慶等省市，與其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與發(fā)展速度相適應(yīng)，這些省市的職業(yè)教育總體上規(guī)模很大，質(zhì)量也較高，其中有的省市的職業(yè)教育還處于快速發(fā)展?fàn)顟B(tài)。然而還有許多欠發(fā)達(dá)省份，不僅其職業(yè)教育規(guī)模偏小、質(zhì)量不高，而且這些省市并不重視職業(yè)教育，有的甚至出現(xiàn)了職業(yè)教育規(guī)模萎縮的局面。該如何看待這些省市的職業(yè)教育發(fā)展問題？

這些省市對(duì)職業(yè)教育不重視，是因?yàn)槠漕I(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)為：（1）當(dāng)?shù)厝藗兏信d趣的是普通教育，人們不愿意上職業(yè)學(xué)校，職業(yè)學(xué)校也很難辦，沒有足夠的生源，大力發(fā)展普通教育才能滿足人們的受教育需求；（2）發(fā)展普通教育才能徹底改變當(dāng)?shù)刎毟F落后的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，因?yàn)橹挥型ㄟ^普通教育上了大學(xué)，學(xué)生才能擁有更為美好的未來，他們的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)狀態(tài)才能得到徹底改善；（3）當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平還不高，技術(shù)并不復(fù)雜，不需要正規(guī)職業(yè)教育做支持。在這些理念的指導(dǎo)下，許多欠發(fā)達(dá)省市的職業(yè)教育一直處于落后狀態(tài)，即使有的省市一定程度上重視職業(yè)教育，重視的也僅限于高等職業(yè)教育，中等職業(yè)教育則非常薄弱，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為高等職業(yè)教育還算有點(diǎn)吸引力，高職教育畢竟還算高等教育。然而沒有扎實(shí)的中等職業(yè)教育做基礎(chǔ)，怎么可能辦好高等職業(yè)教育呢？

這其實(shí)是一種極為狹隘、短視的觀點(diǎn)。這些觀點(diǎn)似乎有道理，因?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn)是為了改變當(dāng)?shù)氐穆浜鬆顟B(tài)。然而正是這種觀點(diǎn)使得當(dāng)?shù)貜?fù)制著貧窮，使之陷入到了一種發(fā)展陷阱。這種發(fā)展問題在許多落后國家曾出現(xiàn)過，用這些國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)警示我國落后省市的發(fā)展同樣是適合的。20世紀(jì)70年代，受人力資本理論和教育先行理論的影響，許多國家為了擺脫落后的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，采取了大力發(fā)展普通教育和高等教育的策略。通過這種策略，他們最后是否擺脫了落后狀態(tài)呢？沒有！因?yàn)楫?dāng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)沒有達(dá)到能吸引大學(xué)生來就業(yè)的水平時(shí)，大學(xué)生均選擇了到其他地方就業(yè)；由于留下來的人口沒有受過充分的教育，整體素質(zhì)不高，不能夠?yàn)槠髽I(yè)提供足夠的技術(shù)工人，使得當(dāng)?shù)貙?duì)外資沒有吸引力，而當(dāng)?shù)厝艘矝]有能力去開發(fā)本地資源來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。結(jié)果，這些國家投入了大量經(jīng)費(fèi)去辦教育，目的是為了改變自己的落后狀況，最終卻是用有限的經(jīng)費(fèi)為其他發(fā)達(dá)國家培養(yǎng)了人才。我國欠發(fā)達(dá)省市的教育發(fā)展模式正與此類似。

列舉這一例子，不是主張狹隘、封閉的人才發(fā)展思路。欠發(fā)達(dá)省市培養(yǎng)的大學(xué)生，盡管沒有在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，但也是屬于我國人才的重要組成部分。我們也并不主張欠發(fā)達(dá)省市為了發(fā)展職業(yè)教育而削弱普遍教育。事實(shí)上，在這些省市，普通教育對(duì)人們來說極為重要，是能使許多家庭的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)狀能發(fā)生根本性扭轉(zhuǎn)的重要途徑，而這種扭轉(zhuǎn)會(huì)在一定程度上促進(jìn)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。但是這些省市在注重發(fā)展普通教育的同時(shí)，更應(yīng)該注重發(fā)展職業(yè)教育，因?yàn)槁殬I(yè)教育是決定當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力素質(zhì)的重要教育基礎(chǔ)。如果沒有優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育，當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力人口素質(zhì)難有提升，這一方面會(huì)限制當(dāng)?shù)匚獾刭Y金發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，另一方面也會(huì)使當(dāng)?shù)刈陨砣狈﹂_發(fā)資源以發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。其勞動(dòng)者到外地務(wù)工，也只能從事一些低技能、低收入的工作，通過務(wù)工流到本地的資金不成規(guī)模，難以成為推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。最終這些省市很可能要復(fù)制欠發(fā)達(dá)國家的歷史。從江蘇、浙江、廣東、山東等省市的發(fā)展過程可以清晰地看到這一點(diǎn)。這些省市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，均伴隨了職業(yè)教育的快速發(fā)展。

欠發(fā)達(dá)省市發(fā)展職業(yè)教育，關(guān)鍵是政府要有積極的態(tài)度。職業(yè)教育是一種需要政府去主動(dòng)推動(dòng)才能發(fā)展的教育。政府要在制訂教育發(fā)展規(guī)劃時(shí)少些形象工程，切實(shí)從當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要出發(fā)，把職業(yè)教育置于發(fā)展的戰(zhàn)略地位。就需求而言，普通教育的需求更容易為人們所感知，發(fā)展普通教育能滿足人們目前對(duì)教育的需求，因此容易在短期取得成效；然而要看到，雖然在發(fā)展的初級(jí)階段，人們對(duì)職業(yè)教育的接受度普遍不高，他們還沒有直接感受到對(duì)職業(yè)教育的需要，然而職業(yè)教育對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展其實(shí)有著更為深遠(yuǎn)的影響，同樣是符合其需要的教育。對(duì)于這種教育的發(fā)展，政府應(yīng)當(dāng)力排眾議，予以傾斜政策；建設(shè)更高質(zhì)量的職業(yè)教育，吸引人們的關(guān)注，改變職業(yè)教育在人們心中的傳統(tǒng)印象；同時(shí)還要積極地宣傳，改變?nèi)藗儗?duì)職業(yè)教育的傳統(tǒng)認(rèn)知。

責(zé)任編輯殷新紅