□孫玉中　劉利

職業(yè)院校校企合作法律風(fēng)險規(guī)避措施研究

□孫玉中劉利

校企合作是提升職業(yè)教育質(zhì)量的重要途徑，但職業(yè)院校、企業(yè)、學(xué)生在參與校企合作過程中面臨著安全責(zé)任、侵權(quán)及維權(quán)失敗、知識產(chǎn)權(quán)糾紛、利益分配糾紛、企業(yè)培養(yǎng)成本浪費(fèi)等諸多法律風(fēng)險，從法律視角梳理各方主體存在的風(fēng)險并針對性地提出風(fēng)險防范的合法規(guī)避措施，有利于校企合作各方按照現(xiàn)行法律規(guī)范實(shí)現(xiàn)利益最大化，更有益于促進(jìn)職業(yè)教育校企合作法治的發(fā)展與完善。

校企合作；法律風(fēng)險；規(guī)避措施

校企合作是是職業(yè)教育提高職業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的把手和途徑，也是融合職業(yè)教育理論與實(shí)踐的橋梁，它能夠把國家推進(jìn)職業(yè)教育的意志、職業(yè)院校理論知識傳授以及行業(yè)企業(yè)前沿知識、技能等各種職業(yè)教育目標(biāo)元素融匯貫通成職業(yè)院校學(xué)生的職業(yè)能力。校企合作在各國職業(yè)教育中都扮演著關(guān)鍵角色甚至決定著職業(yè)教育的模式，比如德國雙元制、澳大利亞TAFE教育等都是以校企合作為核心的成功職業(yè)教育典范。

校企合作的定義尚沒有權(quán)威界定，但在各類定義中的重點(diǎn)要素卻基本一致。“校企合作”是“校企合作教育”的簡稱，國際上又稱其為“合作教育”。世界合作教育協(xié)會（WACE）對合作教育的解釋是“利用學(xué)校和行業(yè)（企業(yè)）兩種不同的教育環(huán)境和教育資源，將課堂上的學(xué)習(xí)與工作中的學(xué)習(xí)結(jié)合起來，學(xué)生將理論知識應(yīng)用于現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐中，然后將工作中遇到的挑戰(zhàn)和見識帶回學(xué)校，促進(jìn)學(xué)校的教與學(xué)?！保?］在我國部分地方法規(guī)、規(guī)章中也有對校企合作的定義。比如《寧波市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》對校企合作的定義為：“指職業(yè)院校與相關(guān)企業(yè)在人才培養(yǎng)與職工培訓(xùn)、科技創(chuàng)新與技術(shù)服務(wù)、資源共享與共同發(fā)展等方面開展的合作。”［2］《廣西職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法（試行）》認(rèn)為職業(yè)教育校企合作是“指職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織在人才培養(yǎng)與職工培訓(xùn)、科技創(chuàng)新與技術(shù)服務(wù)、資源共享與共同發(fā)展等方面開展的合作?！保?］《沈陽市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法》認(rèn)為職業(yè)教育校企合作“指職業(yè)學(xué)校（含技工院校）與企業(yè)在人才培養(yǎng)和職工培訓(xùn)、科技創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)、資源共享和共同發(fā)展等方面開展的合作?！保?］這些法規(guī)文件認(rèn)為職業(yè)教育校企合作的主要主體是“職業(yè)院校、學(xué)生、行業(yè)、企業(yè)”。與校企合作的學(xué)理概念不同，出自政府文件中的校企合作概念沒有把“政府”納入職業(yè)教育校合作主體之中。校企合作概念中的合作內(nèi)容主要是落腳在“人才培養(yǎng)、職工培訓(xùn)、技術(shù)資源的開發(fā)合作及共享”等，通過合作內(nèi)容可以看到校企合作是雙向的，對合作各方是互利雙贏的，而不是單向的。

由此可見，職業(yè)教育校企合作就是職業(yè)院校、企業(yè)行業(yè)以及學(xué)生等主體以國家法律政策為導(dǎo)向，相互合作、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，圍繞職業(yè)教育人才培養(yǎng)、技術(shù)資源開發(fā)合作與共享等目標(biāo)開展的各種形式的合作。合作往往是一種利益驅(qū)動的行為方式，按照馬克思的矛盾論，矛盾無處不在，合作往往就是包含沖突的共同利益行為，所以職業(yè)教育校企合作各方主體之間也會因合作中的利益沖突而產(chǎn)生各種矛盾與風(fēng)險。從法律角度梳理職業(yè)教育校企合作中的矛盾與風(fēng)險，從實(shí)踐層面盡量避免矛盾沖突的產(chǎn)生，是促進(jìn)合作效益最大化的重要保障。

一、職業(yè)院校學(xué)生面臨的法律風(fēng)險

通過職業(yè)教育校企合作概念可知，雖然職業(yè)院校學(xué)生也是校企合作的重要主體，但是學(xué)校與企業(yè)往往把學(xué)生作為合作內(nèi)容之一，把學(xué)生置于校企合作的被動地位，由此學(xué)生在校企合作中被置于不利地位，往往成為校企合作風(fēng)險以及侵權(quán)的主要對象。

（一）身份風(fēng)險

在職業(yè)教育校企合作中，學(xué)生往往是校企合作、工學(xué)結(jié)合參與的直接主體，學(xué)校與企業(yè)往往通過生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會實(shí)踐等方式讓學(xué)生成為校企合作的被動主體。然而在這個過程中，學(xué)生卻面臨著極為尷尬的身份風(fēng)險，特別是頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生，因?yàn)樗麄冞€不是我國《勞動法》和《勞動合同法》中的“勞動者”，學(xué)生和實(shí)習(xí)單位之間并未形成勞動法律關(guān)系，學(xué)生的報酬不是勞動法意義上的勞動報酬，勞動法所規(guī)定的勞動者享有的最低勞動報酬權(quán)，并不適用于頂崗實(shí)習(xí)中的學(xué)生［5］。所以即使頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生與學(xué)校以及企業(yè)簽署了實(shí)習(xí)協(xié)議，但是根據(jù)教育法律規(guī)定，學(xué)生實(shí)習(xí)是學(xué)校教育教學(xué)中讓學(xué)生從理論到實(shí)踐的學(xué)習(xí)過程，而頂崗實(shí)習(xí)計(jì)劃及內(nèi)容也都被設(shè)置在學(xué)校的人才培養(yǎng)方案中，是人才培養(yǎng)的一個環(huán)節(jié)，而企業(yè)只是這個學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)條件的提供者，所以學(xué)生在企業(yè)中的頂崗實(shí)習(xí)不是以工作和勞動為目的的，雖然現(xiàn)實(shí)中學(xué)生往往被作為完整的勞動力使用。基于此，學(xué)生不被承認(rèn)具有勞動者身份，他們不能與企業(yè)簽訂正式勞動合同，他們在頂崗實(shí)習(xí)期間被侵犯權(quán)益時也不能通過《勞動法》獲得保護(hù)，他們在勞動中也不能獲得和正式員工一樣的薪酬和待遇。

（二）被侵權(quán)風(fēng)險

企業(yè)是以營利為目的的社會組織，它以實(shí)現(xiàn)資本的利益最大化為導(dǎo)向。由于職業(yè)教育頂崗實(shí)習(xí)生不具有勞動者身份，企業(yè)無需為他們提供正式勞動者所應(yīng)獲得的薪資及待遇，且企業(yè)往往也不需要為學(xué)生日常學(xué)習(xí)及生活管理負(fù)責(zé)，所以有的企業(yè)會把引進(jìn)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)作為參與校企合作的最大興趣點(diǎn)，從而最大化地降低人力成本。對于頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生，企業(yè)一般不會安排他們從事涉及到企業(yè)核心秘密、技術(shù)含量高的崗位工作，往往只是對他們進(jìn)行簡單的崗前安全培訓(xùn)和崗位操作培訓(xùn)，然后安排到一線操作崗位，忽視職場健康與安全教育及提供安全實(shí)習(xí)環(huán)境。由于職業(yè)院校學(xué)生年齡較小及心智并不能完全達(dá)到成人勞動者的水平，所以存在極大的安全事故風(fēng)險。同樣基于頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生不具有勞動者身份現(xiàn)實(shí)，企業(yè)可能會隨意安排學(xué)生加班或者要求參加高強(qiáng)度、高風(fēng)險勞動，而僅僅支付廉價的工作補(bǔ)貼，侵犯學(xué)生的休息權(quán)以及報酬權(quán)等權(quán)益。另外企業(yè)還可以以各種借口隨意辭退實(shí)習(xí)學(xué)生，致使學(xué)生不能完成實(shí)習(xí)而不能完成學(xué)習(xí)任務(wù)。頻頻發(fā)生的強(qiáng)迫學(xué)生到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)事件就是此類侵權(quán)的反應(yīng)。

（三）維權(quán)風(fēng)險

企業(yè)生產(chǎn)過程中會發(fā)生各種人身傷亡事件，對具有正式身份的職工來講可以通過工傷途徑獲得一定救濟(jì)，但對不具有勞動者身份的頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生則不能通過該途徑獲得救濟(jì)。頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生往往只能通過購買意外傷害保險等形式獲得一定救濟(jì)。而在現(xiàn)實(shí)中，有企業(yè)和學(xué)校不給學(xué)生購買實(shí)習(xí)保險、意外傷害保險，而要求學(xué)生自己購買。當(dāng)意外事件發(fā)生后，企業(yè)和學(xué)校往往會推卸責(zé)任，致使學(xué)生救濟(jì)無門，甚至通過訴訟仍然不能獲得充足救濟(jì)。

二、企業(yè)面臨的法律風(fēng)險

企業(yè)具有積極參與校企合作的社會責(zé)任和義務(wù)。但是作為“理性經(jīng)濟(jì)人”企業(yè)也面臨諸多法律風(fēng)險，這也是影響其參與積極性的重要心病。

（一）人才培養(yǎng)成本的浪費(fèi)

對于大多數(shù)企業(yè)來講，他們接受職業(yè)院校頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的動機(jī)之一就是希望通過這個途徑的仔細(xì)觀察和鍛煉培養(yǎng)在學(xué)生畢業(yè)后就能順利上崗的熟手，并且希望通過學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)讓他們提前接受企業(yè)文化、融入企業(yè)團(tuán)隊(duì)、具有服務(wù)企業(yè)的忠誠度。如果認(rèn)真培養(yǎng)頂崗實(shí)習(xí)生，企業(yè)不僅需要花費(fèi)大量精力與職業(yè)院校共同構(gòu)建完善的人才培養(yǎng)計(jì)劃，配備骨干員工作為企業(yè)指導(dǎo)教師對學(xué)生進(jìn)行考核監(jiān)督，還需要提供合適崗位并支付一定數(shù)量工作補(bǔ)貼，同時承擔(dān)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生因工作不熟練帶來的種種不變。然而，當(dāng)前職業(yè)院校學(xué)生基本都是“95”后，個性張揚(yáng)，崇尚自由，他們也在頂崗實(shí)習(xí)過程中騎驢找馬力爭實(shí)現(xiàn)個人利益最大化，頂崗實(shí)習(xí)完畢或者頂崗實(shí)習(xí)期間他們就已經(jīng)心猿意馬，頻繁跳槽。所以從企業(yè)方面來講不僅面臨著頂崗實(shí)習(xí)培養(yǎng)“人才兩空”的風(fēng)險，還需要重新招聘員工與培訓(xùn)，付出人力物力代價，所以企業(yè)必須認(rèn)真對待和評估這一風(fēng)險，從而更愿意招聘招來即用的熟手。

（二）商業(yè)秘密被泄露

按照《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定，商業(yè)秘密（Business Secret）是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。它主要包括技術(shù)信息和經(jīng)營信息兩大部分內(nèi)容，如管理方法、客戶資源信息、產(chǎn)銷方法、生產(chǎn)配方、工藝流程、技術(shù)訣竅以及設(shè)計(jì)圖紙等信息。如果企業(yè)和學(xué)校開展深度校企合作，將會在雙方科研項(xiàng)目合作、行業(yè)信息收集、學(xué)術(shù)論文發(fā)表、申報科技成果、師生鍛煉及實(shí)訓(xùn)等過程中涉及到商業(yè)秘密，由于校企合作中涉及到的師生范圍較為廣泛，商業(yè)秘密泄露可能性大且影響廣泛，企業(yè)將面臨遭受巨大損失風(fēng)險。

（三）產(chǎn)權(quán)糾紛

校企合作中可能會產(chǎn)生財(cái)產(chǎn)以及知識產(chǎn)權(quán)糾紛。在校企合作中，學(xué)校與企業(yè)可能會共同投入開展科研項(xiàng)目合作、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)推廣等活動，雙方都可能以資金、廠房、技術(shù)等各種有形或者無形資產(chǎn)投資。在合作過程中雙方往往會對合作產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)的署名權(quán)、歸屬權(quán)以及利益分配等產(chǎn)生爭議，也會對雙方共同投資項(xiàng)目產(chǎn)生的利益以及債務(wù)分配等產(chǎn)生糾紛。企業(yè)很擔(dān)心卷入這些產(chǎn)權(quán)糾紛的漫長訴訟中。

（四）學(xué)生管理風(fēng)險

企業(yè)生產(chǎn)一般具有周密的管理制度、嚴(yán)密的工作紀(jì)律以及嚴(yán)格的職場健康與安全管理規(guī)定，所有企業(yè)員工都必須認(rèn)真遵守，企業(yè)為了保障職工利益且同時防范企業(yè)風(fēng)險基本都會按照國家規(guī)定購買工傷保險等。但如果企業(yè)接受頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生，除非在與學(xué)校以及學(xué)生協(xié)議中明確排除學(xué)生管理權(quán)，企業(yè)往往在接受學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的同時也就接受了對學(xué)生的管理以及指導(dǎo)責(zé)任。職業(yè)院校學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)時往往剛成年不久，習(xí)慣了學(xué)校寬松自由的生活，工作紀(jì)律意識較為淡漠，還沒有做好真正職業(yè)人的心理準(zhǔn)備，且在企業(yè)中也往往不被接受為正式員工，所以處于此階段的頂崗實(shí)習(xí)生發(fā)生安全責(zé)任事故、意外傷害事故的機(jī)率較大，企業(yè)在面對這些事故時無法全身而退，往往既與合作院校產(chǎn)生責(zé)任糾紛，也與實(shí)習(xí)學(xué)生產(chǎn)生利益賠償糾紛，企業(yè)對于這種兩面不討好的合作往往敬而遠(yuǎn)之。

三、職業(yè)院校面臨的法律風(fēng)險

職業(yè)院校對于校內(nèi)的教育教學(xué)管理往往具有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾硪?guī)范和制度。但是職業(yè)院校不是嚴(yán)格意義上的市場活動主體，它的目的是公益性的、以教育教學(xué)培育人才以及科研為主要任務(wù)的。與在市場經(jīng)濟(jì)大潮中身經(jīng)百戰(zhàn)、經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)相比，職業(yè)院校在校企合作中處于合作尋求者的劣勢地位，面對職業(yè)教育校企合作的要求，職業(yè)院校在如何處理與合作企業(yè)關(guān)系、如何管理校外實(shí)踐鍛煉師生、如何應(yīng)對校企合作風(fēng)險等方面都沒有太多成熟經(jīng)驗(yàn)。

（一）來自于合作企業(yè)的風(fēng)險

校企合作企業(yè)面臨著商業(yè)秘密被泄露、產(chǎn)權(quán)糾紛等問題，與之相對應(yīng)的職業(yè)院校也面臨著同類風(fēng)險。職業(yè)院校也面臨著專利技術(shù)、科研成果被盜用、合法利益被侵犯等風(fēng)險，一旦這些糾紛產(chǎn)生，職業(yè)院校不僅名譽(yù)權(quán)被侵犯，同時還會花費(fèi)精力來處理糾紛，影響正常教育教學(xué)精力。

（二）紀(jì)律處分風(fēng)險

2012年人力資源社會保障部、監(jiān)察部頒發(fā)的《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十八條第一款第（六）項(xiàng)規(guī)定“違反國家規(guī)定，從事、參與營利性活動或者兼任職務(wù)領(lǐng)取報酬的”，可以根據(jù)情況“給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分?！保?］按照中央組織部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》（中組發(fā)［2013］18號）文件要求，“按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)在企業(yè)兼職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，不得在企業(yè)領(lǐng)取薪酬、獎金、津貼等報酬，不得獲取股權(quán)和其他額外利益”，“各地區(qū)各部門各單位在審批和審核黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）時存在違規(guī)行為的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任”。［7］通過這些規(guī)定可知，國家對于公立職業(yè)院校的領(lǐng)導(dǎo)及師資進(jìn)入企業(yè)兼職進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，違反規(guī)定不僅當(dāng)事干部、教師受處分，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也要承擔(dān)責(zé)任。職業(yè)院校與企業(yè)的合作形式多種多樣，學(xué)校干部以及教師參與校企合作的形式也多種多樣，學(xué)校如果不能做好其工作人員到企業(yè)兼職的管理問題，有可能面臨受到黨風(fēng)政紀(jì)責(zé)任追究的風(fēng)險。

（三）學(xué)生安全責(zé)任風(fēng)險

職業(yè)教育競爭十分激烈，而學(xué)生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量是衡量高職院校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)。職業(yè)院校往往把與企業(yè)深度合作、開設(shè)訂單班、開展頂崗實(shí)習(xí)作為提升教育質(zhì)量和就業(yè)水平的關(guān)鍵工作。與對校內(nèi)學(xué)生管理不同，讓學(xué)生離開校園參加頂崗實(shí)習(xí)則會增加很多管理風(fēng)險。第一，頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生到企業(yè)后需要服從比學(xué)校嚴(yán)格的實(shí)習(xí)單位的責(zé)任、紀(jì)律、勞動、生活作息等考核和管理，校園寬松自由變成了嚴(yán)格約束，社會關(guān)系發(fā)生很大變化，由師生、同學(xué)關(guān)系變成了領(lǐng)導(dǎo)、同事關(guān)系，巨大的角色反差以及利益反差，學(xué)生心理會產(chǎn)生劇烈波動，有的同學(xué)慢慢適應(yīng)，有的同學(xué)劇烈反抗，有的同學(xué)退出實(shí)習(xí)，從而給學(xué)校的管理帶來很多不確定因素。更有些學(xué)生脫離學(xué)校長達(dá)十幾年的保姆式管理，一時迷失方向，不知所措，由此，埋下了各種安全及意外傷害風(fēng)險，給職業(yè)院校帶來巨大壓力。

四、校企合作法律風(fēng)險防范規(guī)避措施

（一）校企雙方構(gòu)建互贏權(quán)責(zé)分配機(jī)制，簽訂周密合作協(xié)議

沒有利益的校企合作不會長久，只有在校企合作雙方利益需求都獲得滿足的情況下，雙方的合作才可能得以延續(xù)和發(fā)展［8］。職業(yè)院校與企業(yè)能夠共同推進(jìn)校企合作，說明兩方主體能夠?qū)で蟮嚼婀餐c(diǎn)。針對雙方的合作項(xiàng)目，構(gòu)建由學(xué)校、企業(yè)為主體、政府部門以及學(xué)生參與的權(quán)責(zé)分配機(jī)制十分重要。通過機(jī)制構(gòu)建，合作各方可以定期或者不定期的就遇到的問題進(jìn)行交流溝通，從而實(shí)現(xiàn)把各類風(fēng)險化解在萌芽狀態(tài)的目標(biāo)。在雙方達(dá)成合作后，科學(xué)周密的校企合作協(xié)議是雙方權(quán)利與義務(wù)界定的重要法律文件，也是以后解決矛盾糾紛、化解風(fēng)險的依據(jù)。所以校企合作協(xié)議中應(yīng)當(dāng)規(guī)定合作各方包括參與學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)，比如學(xué)校與企業(yè)在頂崗實(shí)習(xí)過程中對于學(xué)生管理責(zé)任的歸屬、學(xué)生實(shí)習(xí)勞動保護(hù)、學(xué)生實(shí)習(xí)待遇規(guī)定、實(shí)習(xí)保險以及意外傷害保險購買、產(chǎn)權(quán)以及利益分配具體方式、商業(yè)秘密保護(hù)以及企業(yè)禁止性規(guī)定等各項(xiàng)內(nèi)容。這些規(guī)定不僅條款明確詳備，而且應(yīng)當(dāng)具有可操作性。條款責(zé)任與義務(wù)的設(shè)定應(yīng)當(dāng)征詢專業(yè)律師建議。

（二）學(xué)生了解法律知識，勇于捍衛(wèi)自身法律權(quán)益

學(xué)生在參與校企合作特別是頂崗實(shí)習(xí)時，應(yīng)當(dāng)事先形成知法、守法、用法意識，善于自覺拿起法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，要學(xué)習(xí)《合同法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《工傷保險條例》、《勞動保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，掌握自身應(yīng)當(dāng)擁有的法律權(quán)利。首先，應(yīng)當(dāng)熟悉校企合作的合法性質(zhì)，避免因?qū)W?；蛘咂髽I(yè)甚至學(xué)校與企業(yè)合謀挖下的不合法頂崗實(shí)習(xí)陷阱，導(dǎo)致實(shí)習(xí)專業(yè)不對口、被當(dāng)做廉價勞動力使用、被處于危險職場與健康環(huán)境等境地。第二，主張學(xué)校或者企業(yè)保障頂崗實(shí)習(xí)期間的待遇，特別是要求購買實(shí)習(xí)保險及意外傷害保險。第三，保障工作環(huán)境的安全與健康。第四，要求保障自己人格尊嚴(yán)，維護(hù)身心健康。第五，注重合作協(xié)議或者頂崗實(shí)習(xí)協(xié)議的簽署，認(rèn)真厘定各方權(quán)利與義務(wù)。第六，要有證據(jù)意識，如果被侵權(quán)，可以依據(jù)相關(guān)證據(jù)向?qū)W校、企業(yè)乃至法院提起合理訴求，捍衛(wèi)自己的權(quán)益。

（三）學(xué)校規(guī)范制度，加強(qiáng)日常管理

加強(qiáng)校合作中的項(xiàng)目、教師以及學(xué)生管理屬于學(xué)校管理工作的應(yīng)有之義。但是區(qū)別于校內(nèi)正常項(xiàng)目、教師以及學(xué)生管理，校企合作項(xiàng)目多了一個企業(yè)主體，與校內(nèi)正常的教育行政法律關(guān)系、民事法律關(guān)系不同，校企合作項(xiàng)目企業(yè)主體的加入使法律關(guān)系更為復(fù)雜。所以學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定專門制度，明確校企合作中學(xué)校對于知識產(chǎn)權(quán)、利益分配的原則規(guī)定，明確界定教師參與校企合作以及從事企業(yè)兼職的行為規(guī)范，制定校外頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的教學(xué)指導(dǎo)以及日常管理規(guī)范。特別對于頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生來講，不僅應(yīng)當(dāng)與學(xué)生及其家長簽訂責(zé)任與義務(wù)明確的協(xié)議書，還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建包括學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)、二級院系領(lǐng)導(dǎo)、專任指導(dǎo)教師以及輔導(dǎo)員的管理責(zé)任體系，全面落實(shí)頂崗實(shí)習(xí)管理責(zé)任，把教育責(zé)任、安全責(zé)任貫徹落實(shí)到每一個環(huán)節(jié)；通過構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)系統(tǒng)、頂崗實(shí)習(xí)現(xiàn)場指導(dǎo)制度、現(xiàn)場巡查制度以及學(xué)生、家長、學(xué)校以及企業(yè)常規(guī)交流制度等途徑和方式做好頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的日常學(xué)業(yè)教育和行為管理，及時做好心理輔導(dǎo)掌握學(xué)生心理狀態(tài)，及時介入心理危機(jī)干預(yù)等等，把所有工作納入學(xué)校各環(huán)節(jié)績效考核，激發(fā)工作人員積極性，防范頂崗實(shí)習(xí)安全責(zé)任事故發(fā)生。

（四）出臺法規(guī)，促進(jìn)校企合作規(guī)范發(fā)展

職業(yè)教育校企合作之所以存在眾多風(fēng)險與國家對于職業(yè)教育校企合作法規(guī)規(guī)定不明確、不規(guī)范有重大關(guān)系。校企合作法規(guī)的出臺將是解決學(xué)校、企業(yè)以及學(xué)生心病的必然途徑。通過立法方式明確職業(yè)教育校企合作的地位與方式，明確企業(yè)在校企合作中應(yīng)當(dāng)享受的、簡易操作可獲得的權(quán)利及義務(wù)；明確頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的身份及地位，如對于校企合作過程中職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)期間的勞動權(quán)益保障等相關(guān)問題必須予以明確；明確規(guī)定學(xué)校、企業(yè)乃至學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)中的權(quán)利與義務(wù)；設(shè)立學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)基金，兜底學(xué)生在實(shí)習(xí)中遇到的風(fēng)險，解決學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生后顧之憂；同時還要落實(shí)責(zé)任，加大對校企合作的管理及對不良合作行為的處理力度［9］，樹立模范與典型，設(shè)立定期評選優(yōu)秀校企合作院校與企業(yè)的制度，對優(yōu)秀企業(yè)與學(xué)校予以宣傳、嘉獎，鼓勵校企合作參與熱情。

在當(dāng)前國家大力發(fā)展職業(yè)教育，努力構(gòu)建中國特色職業(yè)教育體系背景之下，反思職業(yè)教育校企合作中存在的種種法律風(fēng)險，提供合理的法律風(fēng)險規(guī)避措施，有助于進(jìn)一步促進(jìn)各方主體放下心理包袱，更加積極地參與校企合作、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢資源共享、人才培養(yǎng)共育，形成良性互動的職業(yè)教育校企合作發(fā)展目標(biāo)。

［1］耿潔.工學(xué)結(jié)合及相關(guān)概念淺析［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2006（3）：13-15．

［2］寧波市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例［EB/OL］.http：//www.tech.net.cn/web/articleview.aspx？id=2010051 700016&cata_id=N005．

［3］廣西職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法（試行）［EB/OL］. http：//www.gxzf.gov.cn/zwgk/zfwj/zzqrmzfbgtwj/2015 gzbwj/201506/t20150619_473685.htm．

［4］沈陽市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法［EB/OL］.http：//www.shenyang.gov.cn/zwgk/system/2013/01/28/ 010054728.shtml．

［5］徐升.論高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)中的法律風(fēng)險［J］.教育探索，2012（7）：19．

［6］事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定［EB/OL］.http：// www.gov.cn/flfg/2012-09/03/content_2215755.htm．

［7］中組部印發(fā)意見規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)兼職（任職）［EB/OL］.http：//www.gov.cn/jrzg/2013-10/30/ content_2518244.htm．

［8］劉曉，高倩.高等職業(yè)教育校企合作的風(fēng)險表征與規(guī)避策略［J］.黑龍江高教研究，2015（7）：115．

［9］楊成明．我國職業(yè)教育校企合作法律保障體系的反思與重構(gòu)［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2014（33）：25．

責(zé)任編輯劉揚(yáng)軍

孫玉中（1977-），男，山東沂南人，重慶城市管理職業(yè)學(xué)院副教授，博士研究生，研究方向?yàn)榻逃?；劉利?981-），女，重慶合川人，重慶城市管理職業(yè)學(xué)院講師，研究方向?yàn)榻逃芾韺W(xué)。

重慶市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)課題“職業(yè)教育校企合作長效機(jī)制存在的法律問題及解決措施研究”（編號：2014-GX-058），主持人：孫玉中。

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1001－7518（2016）19-0072-05