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歐盟職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量管理工具解析

吳雪萍、郝人緣在《比較教育研究》2016年第3期中撰文，從核心概念、主要步驟、突出特點(diǎn)三個角度全面分析了歐盟職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量管理工具：質(zhì)量環(huán)。

質(zhì)量是職業(yè)教育和培訓(xùn)的生命，建立內(nèi)部質(zhì)量管理系統(tǒng)（Quality management system，QMS）是提升職業(yè)教育和培訓(xùn)質(zhì)量的有效途徑，而質(zhì)量環(huán)是內(nèi)部質(zhì)量管理的主要工具。質(zhì)量環(huán)也稱PDCA循環(huán)或戴明環(huán)，是主要用于改進(jìn)業(yè)務(wù)流程的重復(fù)性四步問題解決法。

質(zhì)量管理和質(zhì)量文化是實(shí)施質(zhì)量環(huán)時所涉及的兩個核心概念。質(zhì)量管理是確定質(zhì)量政策、目標(biāo)和責(zé)任，經(jīng)由系統(tǒng)內(nèi)部的質(zhì)量計(jì)劃、質(zhì)量監(jiān)控和質(zhì)量保障所實(shí)施的一切管理活動，其貫穿職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常工作的始終，包括：組織運(yùn)營、組織發(fā)展、人員管理、資源開發(fā)、合作開展和績效評估等。質(zhì)量文化產(chǎn)生于運(yùn)作良好的專門質(zhì)量管理系統(tǒng)和負(fù)責(zé)任的質(zhì)量計(jì)劃實(shí)施者之間的互動，主要體現(xiàn)在職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對“質(zhì)量”概念的理解以及組織的愿景和使命上。有效的質(zhì)量管理和濃厚的質(zhì)量文化能夠促進(jìn)質(zhì)量環(huán)的順利實(shí)施。

質(zhì)量環(huán)的運(yùn)行主要分為以下四個步驟：1.制定戰(zhàn)略規(guī)劃。規(guī)劃圍繞著職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量目標(biāo)，指明質(zhì)量管理工作所需資源和活動，主要體現(xiàn)職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略愿景、清晰目標(biāo)、具體行動、測量指標(biāo)和責(zé)任義務(wù)等。2.實(shí)施具體措施。首先，賦予參與規(guī)劃實(shí)施的員工一定的自主權(quán)和靈活度；其次，建立公開透明的決策機(jī)制和賞罰分明的規(guī)章制度，從而保障決策的科學(xué)性；最后，加強(qiáng)員工實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃的動力和能力。3.評估實(shí)施結(jié)果。判斷戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施結(jié)果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，收集分析與質(zhì)量目標(biāo)直接相關(guān)的結(jié)果信息，評估結(jié)果所涉及的對象分為內(nèi)部利益相關(guān)者和外部利益相關(guān)者。4.修正方案。主要分為三個階段：首先分析影響質(zhì)量的因素，其次確定所需改進(jìn)的重點(diǎn)，最后制訂科學(xué)合理的改進(jìn)方案。

基于以上的分析，作者歸納出質(zhì)量環(huán)所具有的特點(diǎn)：1.涉及利益主體廣泛而深入，既有內(nèi)部人員也有社會相關(guān)群體。2.質(zhì)量環(huán)管理具有全面性，既包括整個職業(yè)教育和培訓(xùn)過程的縱向管理對象，也包括員工素養(yǎng)、教學(xué)質(zhì)量、資源條件三方面的橫向管理對象。3.質(zhì)量環(huán)采用多種方法管理職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育培訓(xùn)質(zhì)量，管理方法具有多樣性。