郭愿軍，戎偉正，郭新宇

（國網(wǎng)山西省電力公司忻州供電公司，山西 忻州 034000）

淺談電力工程項(xiàng)目管理中的問題與對(duì)策

郭愿軍，戎偉正，郭新宇

（國網(wǎng)山西省電力公司忻州供電公司，山西 忻州 034000）

從電力工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容和流程出發(fā)，闡述了電力工程項(xiàng)目管理的重要性，并對(duì)當(dāng)前電力工程項(xiàng)目管理中存在的問題進(jìn)行了分析，最后提出了幾點(diǎn)解決對(duì)策，旨在完善電力工程項(xiàng)目管理，促進(jìn)電力企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

電力工程；問題；對(duì)策

【DOI】10.13616/j.cnki.gcjsysj.2016.07.141

1 引言

作為我國的基礎(chǔ)工程，電力工程建設(shè)關(guān)系著每一個(gè)人民群眾。隨著人民生活質(zhì)量的提高，生活用電需求也在逐步提高，這也在很大程度上促進(jìn)了我國電力企業(yè)的發(fā)展。為了滿足人們的用電需求，電力工程建設(shè)越來越普遍，但是在電力工程建設(shè)的過程中，經(jīng)常出現(xiàn)工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、工程施工安全等問題，究其原因就是電力工程項(xiàng)目管理沒有真正發(fā)揮其應(yīng)有的效用，這不僅影響了電力企業(yè)的發(fā)展，而且也給人們的生活帶來了諸多不便。由此可見，加強(qiáng)對(duì)電力工程項(xiàng)目管理的研究，保證電力工程順利進(jìn)行，是電力企業(yè)項(xiàng)目管理部門亟待解決的問題。

2 電力工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容和流程

根據(jù)項(xiàng)目流程，可以將電力工程項(xiàng)目管理分為四大部分，即電力工程項(xiàng)目質(zhì)量管理、電力工程項(xiàng)目安全管理、電力工程項(xiàng)目成本管理以及電力工程項(xiàng)目進(jìn)度管理。其中，項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)是項(xiàng)目的安全管理，項(xiàng)目管理的重點(diǎn)是質(zhì)量管理，項(xiàng)目管理的保障是進(jìn)度管理，項(xiàng)目管理的途徑是成本管理。電力工程項(xiàng)目管理的四部分內(nèi)容相互依賴，又相互制約。如果僅僅關(guān)注項(xiàng)目的進(jìn)度管理，則勢(shì)必會(huì)影響工程的質(zhì)量，從而出現(xiàn)豆腐渣工程，或者增加工程的額外支出，影響工程的成本管理；而如果一味保守，謹(jǐn)慎小心，雖然保證了工程的質(zhì)量，不僅會(huì)耽誤工程進(jìn)度，影響工程進(jìn)度管理，而且造成工期延長，增加了不必要的違約金，與節(jié)約工程成本的目標(biāo)相違背；如若將成本控制的過低，則會(huì)導(dǎo)致偷工減料的現(xiàn)象頻發(fā)，雖然一時(shí)加快了工程進(jìn)度，但是工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，驗(yàn)收不合格，那么就會(huì)造成返工，不僅浪費(fèi)了許多材料，還會(huì)增加新的費(fèi)用?？梢?，充分認(rèn)識(shí)工程管理中的各個(gè)環(huán)節(jié)，并從整體上對(duì)他們進(jìn)行優(yōu)化，發(fā)揮工程項(xiàng)目管理的真實(shí)作用意義重大。

對(duì)電力工程項(xiàng)目進(jìn)行管理可以按照以下流程：立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、電氣安裝調(diào)試等。其中，立項(xiàng)的意思就是根據(jù)用戶的需求，對(duì)工程項(xiàng)目的可行性進(jìn)行分析，如果項(xiàng)目方案適合當(dāng)?shù)氐母窬纸ㄔO(shè)，那么就確認(rèn)項(xiàng)目的可行性，反之，則需要重新擬定；設(shè)計(jì)就是對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)，包括工程規(guī)模的大小及工程的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)等；招投標(biāo)就是選擇承建單位的一種方式；施工就是對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)；電氣設(shè)備安全調(diào)試就是在工程竣工之后，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行試運(yùn)行，查看是否滿足實(shí)際需求。圖1是電力工程項(xiàng)目管理中各級(jí)管理內(nèi)容劃分。（見圖1）

圖1 電力工程項(xiàng)目管理各級(jí)管理內(nèi)容

3 電力工程項(xiàng)目管理的重要性

3.1 提高電力工程實(shí)施整體效率

電力工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，涉及到很多部門，如施工部、規(guī)劃部、成本核算部、財(cái)務(wù)部、監(jiān)理部等等。只有這些部門之間相互合作才能確保電力工程的順利進(jìn)行。電力工程項(xiàng)目管理可以有效根據(jù)工程項(xiàng)目的整體思路，分別要求規(guī)劃部對(duì)工程進(jìn)行構(gòu)思，然后通過成本核算部門對(duì)工程成本進(jìn)行控制，進(jìn)而要求施工部門按照施工進(jìn)度安排進(jìn)行施工，在施工過程中監(jiān)理部門要充分發(fā)揮本部門的職責(zé)，保證工程的施工質(zhì)量。在這整個(gè)過程中，項(xiàng)目管理使各個(gè)部門聯(lián)系在一起，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行有重要作用。

3.2 使電力工程系統(tǒng)化、規(guī)范化

電力工程內(nèi)容相對(duì)比較復(fù)雜，例如工程實(shí)施區(qū)域、工程繪圖、工程成本控制、工程監(jiān)理等都是電力工程的內(nèi)容。利用項(xiàng)目工程管理可以將電力工程項(xiàng)目分為若干個(gè)小項(xiàng)目，分別交由不同的部門進(jìn)行分工合作，如此一來，每個(gè)部門都按照既定的目標(biāo)進(jìn)行，工程施工有條不紊，不僅可以使項(xiàng)目更加規(guī)范有序，而且也為工程項(xiàng)目的順利竣工奠定了基礎(chǔ)。

3.3 抓住電力工程實(shí)施的核心問題

電力工程建設(shè)屬于一項(xiàng)系統(tǒng)工程，雖然每個(gè)部門都有自己明確的分工，或者相互合作，使工程進(jìn)度有條不紊，確保了工程的系統(tǒng)化。如果出現(xiàn)個(gè)別部門工作進(jìn)度緩慢，工作人員的工作態(tài)度懈怠，這樣不僅影響其他部門的工作，也會(huì)造成工程整體進(jìn)度受阻。因此，工程項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人一定要及時(shí)抓住影響工程建設(shè)的核心問題，并采取及時(shí)有效的解決措施，避免工程進(jìn)度受阻的現(xiàn)象出現(xiàn)，在確保工程質(zhì)量的前提下保證工程進(jìn)度。

4 電力工程項(xiàng)目管理存在的問題

4.1 電力工程管理人員素質(zhì)偏低

當(dāng)前，我國很多電力施工企業(yè)在進(jìn)行施工的過程中，大都不注重管理人員的選拔標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常出現(xiàn)施工管理人員管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，整體素質(zhì)有待提高等問題。這些管理人員不僅沒有充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目管理的重要性，而且也沒有應(yīng)用先進(jìn)管理技術(shù)的能力，造成項(xiàng)目管理名存實(shí)亡，對(duì)工程質(zhì)量管理不到位，致使工程存在很多安全隱患，不僅容易出現(xiàn)工程事故，而且對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了一定威脅。此外，施工管理人員還缺乏相應(yīng)的投資觀念，無法掌控訂貨價(jià)格局面，對(duì)工程的順利進(jìn)行造成了一定影響。

4.2 電力工程施工管理流程不完善

電力施工項(xiàng)目過程中因?yàn)榱鞒痰牟煌晟?，許多工程變更沒有正式的手續(xù)。這就帶來了后期的麻煩，沒有工程造價(jià)核算，后期如何結(jié)賬，會(huì)造成雙方的糾紛，甚至因糾紛不清造成項(xiàng)目擱置，無法按照正常工期進(jìn)行，這就對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度產(chǎn)生了無法計(jì)算的影響。電力工程施工項(xiàng)目變更的另一個(gè)影響是總體技術(shù)的一致性，如何保證前期施工材料與后期一致，是一個(gè)監(jiān)理單位重點(diǎn)關(guān)注的問題。這些因?yàn)槭┕す芾砹鞒痰牟煌晟圃斐傻氖┕て陂g及施工后期服務(wù)上的問題以及商務(wù)上的糾紛問題，在內(nèi)陸地區(qū)普遍存在，完善流程的工作亟待解決。完善的流程一方面使甲方單位的需求即工程項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本有保證，另一方面使監(jiān)理單位的資質(zhì)、技術(shù)條件有保證，再者使施工單位的預(yù)付款、材料款、設(shè)計(jì)款及尾款等工程資金回收也有所保障。各方的權(quán)力與責(zé)任受到法律制度流程的約束，更能促進(jìn)電力工程施工產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

4.3 工程質(zhì)量狀況不佳

當(dāng)前我國的電力工程盡管在施工技術(shù)和施工設(shè)備方面都有所提升，很多新型施工材料也已經(jīng)被廣泛應(yīng)用到了工程項(xiàng)目中，但是影響工程質(zhì)量的問題仍然存在。尤其是工程質(zhì)量監(jiān)督方面，存在很嚴(yán)重的僥幸心理，對(duì)工程質(zhì)量造成很大影響。隨著我國社會(huì)的不斷進(jìn)步，用戶對(duì)電力工程項(xiàng)目的質(zhì)量要求越來越高。因此，為了滿足電力用戶的需求，也為了保證電力用戶的生命財(cái)產(chǎn)安全，政府提高了對(duì)工程質(zhì)量的水平要求。但是我國工程建設(shè)施工方對(duì)工程施工要求不嚴(yán)，粗放型管理理念仍占據(jù)主體地位，經(jīng)常出現(xiàn)以犧牲工程質(zhì)量為代價(jià)換取工程施工進(jìn)度的現(xiàn)象。同時(shí)，監(jiān)管工作的不到位，也給這些現(xiàn)象的發(fā)生創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

4.4 電力工程的安全管理問題

電力工程項(xiàng)目出現(xiàn)安全問題的主要原因包括：（1）電力工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人忽視安全管理，沒有真正認(rèn)識(shí)到安全管理的重要性；（2）電力工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理責(zé)任不清，出現(xiàn)問題互相推諉；（3）管理人員不認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做自我反思，經(jīng)常在同一個(gè)問題上犯錯(cuò)誤。

5 電力工程項(xiàng)目管理中存在問題的解決對(duì)策

5.1 加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員技術(shù)培訓(xùn)，提高施工技術(shù)人員綜合素質(zhì)

（1）加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理人員的管理技術(shù)培訓(xùn)應(yīng)根據(jù)管理人員的具體情況，定期制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，并為缺乏實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)人員提供鍛煉自我的機(jī)會(huì)，從而提高管理人員的相關(guān)知識(shí)和管理水平，確保電力工程項(xiàng)目管理人員能有效地開展管理工作。同時(shí)，還可以將技術(shù)培訓(xùn)與電力企業(yè)的獎(jiǎng)懲機(jī)制科學(xué)地結(jié)合起來，提升管理人員的工作積極性。（2）還需提高施工技術(shù)人員的綜合素質(zhì)。通過加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)人員的思想、文化、身體、道德和業(yè)務(wù)等多方面素質(zhì)的培訓(xùn)，提升施工技術(shù)人員的技能水平。（3）電力企業(yè)還可以引進(jìn)綜合能力突出的管理型人才，為電力工程項(xiàng)目管理工作的有序開展提供人才儲(chǔ)備力量。

5.2 加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目管理力度，重視電力工程項(xiàng)目安全管理

（1）建立施工安全責(zé)任制度，實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，對(duì)電力工程項(xiàng)目的安全管理全權(quán)負(fù)責(zé)。（2）加大施工安全設(shè)備的資金投入，引進(jìn)先進(jìn)的安全施工設(shè)施，杜絕因設(shè)施不齊全而造成的安全事故。（3）明確落實(shí)各項(xiàng)施工安全工作。對(duì)施工技術(shù)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后簽訂施工安全責(zé)任書，確保每個(gè)施工人員都是持證上崗，從而保證電力工程項(xiàng)目施工人員的生命安全和工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。電力工程項(xiàng)目管理組織體系圖如圖2所示。

圖2 電力工程項(xiàng)目管理組織體系圖

5.3 科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目，保證項(xiàng)目質(zhì)量

在電力工程項(xiàng)目的施工過程中，必須對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和控制，保證工程項(xiàng)目的整體施工質(zhì)量。首先，做好工程圖紙的審核，確保工程項(xiàng)目的可行性；其次，可以借助3D模型技術(shù)建立工程項(xiàng)目模型，方便工程項(xiàng)目的全面分析；再次，邀請(qǐng)施工方以及參建方共同對(duì)圖紙進(jìn)行進(jìn)一步審核，確保工程圖紙的科學(xué)合理性；最后，根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)做好施工規(guī)劃，并按照施工計(jì)劃進(jìn)行項(xiàng)目施工。

6 結(jié)語

電力工程施工相對(duì)比較復(fù)雜，工程量大，而且施工工期相對(duì)較長，這些都增加了電力工程項(xiàng)目管理的難度。因此，電力工程項(xiàng)目管理人員必須從項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作開始著手，對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，重視每一個(gè)施工環(huán)節(jié)，同時(shí)還要積極引導(dǎo)各個(gè)部門之間進(jìn)行相互合作，確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度。此外，管理人員還可以積極引進(jìn)國外先進(jìn)施工技術(shù)，提升工程的施工效率，確保為大眾提供安全舒適的用電環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)電力企業(yè)的向前發(fā)展。

【1】李志永.電力工程項(xiàng)目前期管理中的問題和對(duì)策剖析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2016(4):167.

【2】孟慶璋.現(xiàn)行電力工程項(xiàng)目管理中的問題與對(duì)策[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā), 2015(35):149-150.

DiscussiononProblemsandCountermeasuresof ElectricPowerEngineeringProjectManagement

GUOYuan-jun，RONGWei-zheng，GUOXin-yu
（StateGridShanxiPowerCompanyXinzhouPowerSupplyCompany，Xinzhou034000，China）

This paper from the content and process of electric power engineering projectmanagement expounds the importance of power engineering project management,has carried on the analysis to the problems existing in the current electric power projectmanagement, and puts forward some countermeasures, in ordertoimprovetheelectricpowerengineeringprojectmanagement,andpromotethelong-termdevelopmentoftheelectricpowerenterprise.

electricpowerengineering；problem；countermeasure

TM73

B

1007-9467（2016）07-0223-02

2016-5-11

郭愿軍（1989～），男，山西朔州人，從事電網(wǎng)建設(shè)工程管理方面研究，（電子信箱）34624413@qq.com。