◆李 爽 張國(guó)軍

(海軍航空兵學(xué)院；大連艦艇學(xué)院政治系研究生隊(duì))

關(guān)于新形勢(shì)下開(kāi)展軍事民主問(wèn)題的對(duì)策思考

◆李 爽 張國(guó)軍

(海軍航空兵學(xué)院；大連艦艇學(xué)院政治系研究生隊(duì))

新形勢(shì)下，戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)、科技水平、作戰(zhàn)樣式，尤其是作戰(zhàn)制勝機(jī)理等發(fā)生的重大變化，對(duì)軍事民主運(yùn)行機(jī)理、組織方式、實(shí)現(xiàn)方法都提出了一系列新挑戰(zhàn)、新要求。從強(qiáng)化軍事民主組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)軍事民主教育、創(chuàng)新軍事民主方法的角度，提出了研究對(duì)策。

軍事民主 問(wèn)題 對(duì)策

新形勢(shì)下，戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)、科技水平、作戰(zhàn)樣式等發(fā)生的重大變化，對(duì)軍事民主運(yùn)行機(jī)理、組織方式、實(shí)現(xiàn)方法都提出了一系列新挑戰(zhàn)、新要求。然而，軍隊(duì)各級(jí)在開(kāi)展軍事民主上還存在著黨群組織作用發(fā)揮不夠、官兵軍事民主素質(zhì)欠缺、意識(shí)薄弱以及執(zhí)行不力等問(wèn)題，不能真正發(fā)揮出軍事民主的應(yīng)有作用。因此，必須大力加強(qiáng)新形勢(shì)下開(kāi)展軍事民主問(wèn)題的對(duì)策研究。

一、強(qiáng)化軍事民主組織領(lǐng)導(dǎo)

在我軍長(zhǎng)期而又艱苦的革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我軍的軍事民主主要是依靠群眾性運(yùn)動(dòng)的辦法來(lái)推動(dòng)。1987年《連隊(duì)軍人委員會(huì)暫行規(guī)定》頒布后，群眾性運(yùn)動(dòng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檐娙宋瘑T會(huì)下的軍事民主組組織實(shí)施。而當(dāng)前依靠軍事民主組組織進(jìn)行的軍事民主活動(dòng)還存在著權(quán)限低而導(dǎo)致的活動(dòng)推行不開(kāi)，號(hào)召力不強(qiáng)及作用小的問(wèn)題。為徹底改變這種局面，必須切實(shí)強(qiáng)化軍事民主開(kāi)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。

1.強(qiáng)化基層黨組織的統(tǒng)攬作用。當(dāng)前，部隊(duì)軍事民主活動(dòng)通常由軍人委員會(huì)下的軍事民主組負(fù)責(zé)組織開(kāi)展，軍事民主組組長(zhǎng)通常由一名班長(zhǎng)擔(dān)任。由于軍事民主組組長(zhǎng)可能不是支委會(huì)成員，對(duì)支委會(huì)關(guān)于訓(xùn)練、甚至關(guān)于遂行多樣化軍事任務(wù)的指示精神不掌握，就無(wú)法保證正確引導(dǎo)發(fā)動(dòng)大家出主意、想辦法；并且部隊(duì)一旦接到遂行多樣化軍事任務(wù)比如抗震救災(zāi)的命令，支委會(huì)有很多軍事上的準(zhǔn)備工作要部署，每名官兵都有很多工作要做，這種情況下，軍事民主工作如果僅由軍事民主組牽頭負(fù)責(zé)，每個(gè)人都會(huì)從思想上把開(kāi)展軍事民主活動(dòng)擺在其他工作的后頭，以至于最后達(dá)不成任何效果。這就要求，必須提高權(quán)限與力度，要由基層黨組織直接加強(qiáng)對(duì)軍事民主組的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)支委會(huì)直接對(duì)開(kāi)展軍事民主工作部署，明確提出開(kāi)展軍事民主活動(dòng)的要求，切實(shí)發(fā)揮全局性統(tǒng)攬作用，推動(dòng)軍事民主活動(dòng)的有序展開(kāi)。

2.強(qiáng)化軍事民主組自身能動(dòng)作用。一方面，要把軍事民主組搞堅(jiān)強(qiáng)。在組長(zhǎng)配備上，軍事民主組的組長(zhǎng)應(yīng)至少是一名干部，也可以由支委成員擔(dān)任。另一方面，要主動(dòng)為軍事民主組壓擔(dān)子。支委會(huì)要主動(dòng)設(shè)置任務(wù)牽引，定期檢查工作開(kāi)展情況，及時(shí)向全連通報(bào)軍事民主組的攻關(guān)成果，增強(qiáng)組織的內(nèi)動(dòng)力。

二、加強(qiáng)軍事民主教育

教育是深化認(rèn)識(shí)、提升素質(zhì)的最基礎(chǔ)性工作。針對(duì)當(dāng)前部隊(duì)開(kāi)展軍事民主存在的一系列問(wèn)題尤其是民主意識(shí)薄弱、素質(zhì)不適應(yīng)的問(wèn)題，必須把教育的功能作用進(jìn)一步突出出來(lái)。

1.加強(qiáng)啟發(fā)軍事民主自覺(jué)意識(shí)的教育。一方面，要加強(qiáng)開(kāi)展軍事民主的價(jià)值教育。要從現(xiàn)實(shí)必要性上教育，使官兵認(rèn)識(shí)到，軍事民主是我軍的制勝法寶，是以劣勝優(yōu)的重要保證；另一方面，要加強(qiáng)官兵主人翁意識(shí)教育。要通過(guò)教育增強(qiáng)官兵主人翁意識(shí)，使官兵深刻體會(huì)到連隊(duì)的發(fā)展與自身緊密相關(guān)，尤其是軍事工作的發(fā)展關(guān)系到能不能打仗、能不能打勝仗，關(guān)系到他們的生死，真正從內(nèi)心深處把積極性能動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來(lái)，主動(dòng)為軍事工作開(kāi)展貢獻(xiàn)力量與智慧。

2.加強(qiáng)提升軍事民主素質(zhì)的教育。一方面，要教育官兵樹(shù)立正確的軍事民主觀，要使廣大官兵認(rèn)識(shí)到軍事民主必須是以一定的集中為前提的，是有組織、有秩序的，不能?chē)@著單個(gè)人的利益訴求來(lái)進(jìn)行。另一方面，要教育官兵把握軍事民主的內(nèi)涵與本質(zhì)要求，使廣大官兵加深對(duì)開(kāi)展軍事民主的理解，真正掌握開(kāi)展軍事民主的渠道、方法、形式及要求，切實(shí)保證軍事民主開(kāi)展的高效益。

三、創(chuàng)新軍事民主方法

毛澤東講：“我們不但要提出任務(wù)，而且要解決完成任務(wù)的方法問(wèn)題。我們的任務(wù)是過(guò)河，但是沒(méi)有橋或沒(méi)有船就不能過(guò)。不解決橋或船的問(wèn)題，過(guò)河就是一句空話。不解決方法問(wèn)題，任務(wù)也只是瞎說(shuō)一頓?！遍_(kāi)展軍事民主如果不講究方法，仍是按老傳統(tǒng)、老套路，不能適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)和新形勢(shì)下軍事活動(dòng)要求，開(kāi)展軍事民主也只是一句空話。

1.預(yù)案式軍事民主。毛澤東認(rèn)為：“不管怎樣的戰(zhàn)爭(zhēng)情況和戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)，知其大略，知其要點(diǎn)，是可能的?！边@說(shuō)明，不管是戰(zhàn)爭(zhēng)還是其他一些非戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)，或者是軍事訓(xùn)練各個(gè)時(shí)期、各個(gè)階段，其中總有一些規(guī)律可循，我們可以通過(guò)以往的戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)或者是國(guó)外現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以往訓(xùn)練各個(gè)階段及不同訓(xùn)練環(huán)境下的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)未來(lái)的軍事活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)預(yù)見(jiàn)。首先拿出可能的問(wèn)題，然后再發(fā)給廣大官兵圍繞這些問(wèn)題再思考，以進(jìn)一步對(duì)深化、細(xì)化；對(duì)于問(wèn)題的解決，就要發(fā)揮軍事民主組的功能作用，廣泛地發(fā)動(dòng)廣大官兵想辦法，出注意。在重視預(yù)案式軍事民主的同時(shí)，也不能忽略戰(zhàn)場(chǎng)上的應(yīng)急式軍事民主的功能作用。

2.分散式軍事民主。信息化條件下，不管是戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)或者非戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)，都具有極強(qiáng)的應(yīng)急性、緊迫性，這就要求必須結(jié)合任務(wù)特點(diǎn)，把會(huì)議式民主轉(zhuǎn)化成分散式軍事民主，在遂行任務(wù)中不拘泥于會(huì)議形式，靈活采取多種方法發(fā)動(dòng)官兵出主意、想對(duì)策，以提高效率，增強(qiáng)效能。少數(shù)人的碰頭簡(jiǎn)議，一問(wèn)一答式的討論、官兵間相互交談、隨時(shí)隨地征求等都是分散式軍事民主的方法。同時(shí)，采取分散式軍事民主要把握好適當(dāng)?shù)姆椒?，要把握好兩個(gè)重點(diǎn)群體，一個(gè)是有重點(diǎn)的選擇特定的群體現(xiàn)場(chǎng)討論，這個(gè)特定的群體通常人數(shù)少、業(yè)務(wù)精，通常能夠提高效率；另一個(gè)是要運(yùn)用好各級(jí)骨干，充分發(fā)揮排長(zhǎng)、班長(zhǎng)的牽引作用，力所能及地開(kāi)展小范圍討論。

[1]中國(guó)人民解放軍政治工作條例.2010.

[2]《毛澤東軍事文集》第一卷[M].北京：軍事科學(xué)出版社、中央文獻(xiàn)出版社，1993.

[3]《毛澤東軍事文集》第二卷[M].北京：軍事科學(xué)出版社、中央文獻(xiàn)出版社，1993.