鄒　瑞　睿，劉　明　星

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高職院校社會服務能力影響因素及提升對策

鄒瑞睿，劉明星

高職院校社會服務能力的強弱直接影響其是否能有效地為地方經(jīng)濟服務，而影響高職院校社會服務能力的因素有很多，高職院校提供社會服務的效率和質(zhì)量是其服務能力高低的體現(xiàn)，高職院校的綜合實力和外部環(huán)境分別是服務能力的內(nèi)外影響因素?；谏鲜龇治?，提出提升高職院校社會服務能力的相關建議。

高職院校；綜合能力；外部環(huán)境；社會服務能力；影響因素

社會服務是高職院校的重要職能之一。一方面，高職院校通過社會服務推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進社會經(jīng)濟發(fā)展；另一方面，高職院校通過社會服務能提升教師專業(yè)水平，增加高職院校的社會影響力，促進高職院校持續(xù)長遠地發(fā)展。

一、高職院校社會服務的主要內(nèi)容

高職院校社會服務的主要內(nèi)容有以下四個方面的內(nèi)容：（1）人才服務，即面向地方區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)培養(yǎng)當?shù)厮枰募夹g技能型人才；（2）培訓服務，即為利用自身的教學科研人才資源、教學設施設備資源、教學技術及培訓資源等條件為地方企業(yè)在崗人員和社會人員提供各種培訓，包括員工培訓、農(nóng)村勞動力勞動力轉(zhuǎn)移培訓、城鎮(zhèn)待業(yè)人員上崗及轉(zhuǎn)崗培訓、職工繼續(xù)教育等培訓服務；（3）技術供給，即為地方企業(yè)開展各類技術服務，參與企業(yè)的技術創(chuàng)新和技術開發(fā)，推進科技成果轉(zhuǎn)化，包括技術開發(fā)、技術咨詢等服務；（4）文化服務，即主動為當?shù)匦袠I(yè)、企業(yè)、社區(qū)提供文化服務，包括提供體育鍛煉場所、圖書館文化服務、服務社區(qū)文化建設等。

二、影響高職院校社會服務能力的主要因素分析

高職院校社會服務能力的影響因素很多，課題組在湖南省選擇了5個地級市9個代表性地方性高職院校，采用調(diào)查問卷的方法收集所選高職院校2013-2015年的基本數(shù)據(jù)。對高職院校校企合作處、科研處、成人教育中心等部門的負責人進行訪談；對部分企業(yè)人力資源管理部門的負責人進行訪談。用描述性方法了解高職院校社會服務能力及其發(fā)展趨勢，用單因素方差分析的統(tǒng)計方法和多元線性回歸法分析影響服務能力的因素，通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)影響地方性高職院校社會服務能力的因素有很多。高職院校提供社會服務的效率和質(zhì)量是其服務能力高低的體現(xiàn)，高職院校的綜合實力和外部環(huán)境分別是服務能力的內(nèi)外影響因素。而職業(yè)院校的綜合實力體現(xiàn)中，人力資源是一個關鍵能力要素，設施設備、技術資源及服務時間是能力發(fā)揮的條件要素，服務對象參與是一個重要的輔助要素。提升地方高職院校的社會服務能力，就是要建立有效的體制機制，實現(xiàn)五個基本要素的有機協(xié)調(diào)。

（一）外部影響因素

1.服務能力存在地區(qū)差異，高職院校社會服務能力與地方經(jīng)濟發(fā)展水平呈正相關關系。從地區(qū)間的對比來看，人均GDP值和常住人口數(shù)高的地區(qū)，職業(yè)院校的服務能力也強一些。調(diào)查研究的地級市所屬職業(yè)院校在人力、財力、物力方面的投入，社會服務的能力均與人均GDP和常住人口呈現(xiàn)高度一致的趨勢。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展水平快的地區(qū)其所屬的高職院校的綜合實力越強，其在人力、財力、物力方面的投入越多，其社會服務能力也越強。社會經(jīng)濟水平通過行業(yè)需求來影響服務能力的發(fā)展。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展水平較好的地區(qū)所在的職業(yè)院校的校企合作企業(yè)數(shù)、合作企業(yè)訂單培養(yǎng)人數(shù)以及比例、產(chǎn)學合作覆蓋率、企業(yè)培訓人次、合作企業(yè)頂崗實習學生數(shù)、科研成果轉(zhuǎn)化率均優(yōu)于經(jīng)濟水平發(fā)展較慢的地區(qū)。所以，高職院校社會服務能力的影響因素都與所在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況密切相關，高職院校社會服務能力的提升離不開當?shù)亟?jīng)濟社會的宏觀背景。

2.健全完善的政策支持機制和環(huán)境是重要外部影響因素。高職院校對服務地方社會工作的倡導、組織、協(xié)調(diào)與管理是將學校潛在的社會服務能力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實服務能力的重要環(huán)節(jié)，對提高社會服務能力具有重要的影響。目前，就對高職院校進行社會服務的合作準則與運行機制進行權威與完整規(guī)范，我國還沒有健全完善的政策支持機制。學校和企業(yè)所簽訂的協(xié)議缺乏規(guī)范性文件，履行協(xié)議缺乏監(jiān)督協(xié)調(diào)，對校企合作中企業(yè)和學校應承擔的責任和義務缺少法律約束。缺乏鼓勵教師參與社會服務的配套獎勵機制，積極參與社會服務的教師難以得到學校工作量的認可和必要的獎勵。高職院校對于社會服務工作，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)、跟蹤和管理，學校沒有專門的機構或?qū)诓块T來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)劃，對地方社會的服務需求缺少了解與溝通，一些已經(jīng)開展的服務項目也因為缺乏跟蹤和有效組織，或半途而廢、無果而終，或難以深入、淺嘗輒止。［1］對如何實現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化，也缺乏理論指導和實際操作經(jīng)驗，尤其缺乏相應的提供服務和接受服務的支持環(huán)境。

3.服務對象參與是重要的輔助因素。企業(yè)或者事業(yè)單位是否愿意積極與當?shù)馗呗氃盒：献?，真正參與到社會服務中來是職業(yè)院校社會服務能力提升的重要輔助因素。課題組通過隨機抽取30個企業(yè)，調(diào)查其是否有意愿跟本地高職院校進行產(chǎn)學研合作，如果愿意合作，希望高職院校能為企業(yè)提供什么服務。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)更愿意與本科院校進行產(chǎn)學研合作，而對于與高職院校進行產(chǎn)學研合作積極性不高，即使有意愿合作，也主要出于對技能型人才的需求。

（二）內(nèi)部影響因素分析

1.學校與地方經(jīng)濟關聯(lián)度直接影響社會服務能力水平。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)高職院校社會服務能力的強弱還取決于該校與所在地區(qū)的關聯(lián)度。凡是學校所設專業(yè)和培養(yǎng)的人才能很好地與地方經(jīng)濟社會需求相適應，該校的社會服務能力就強一些，對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的推動力就大些，科研成果轉(zhuǎn)化快些，科研成果轉(zhuǎn)化率就高些，產(chǎn)生的效益就明顯些。反之，如果高職院校與當?shù)厣鐣P聯(lián)度程負相關，學校所培養(yǎng)的人才要么結構失衡、就業(yè)困難，要么不能滿足社會需要，其科研成果也難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，不能在經(jīng)濟建設中發(fā)揮積極作用，對地方社會發(fā)展的推動力就小。［1］

2.人力資源是主要內(nèi)部影響因素。人力資源主要包括教學隊伍、科研隊伍、管理隊伍等。課題組采用標準化偏回歸系數(shù)分析服務能力的主要影響因素，發(fā)現(xiàn)在12個主要的影響因素中，有7個是人力資源的維度，說明人力資源是高職院校社會服務能力的主要影響因素。高職院校的社會服務能力取決于教師隊伍的數(shù)量、素質(zhì)和人員結構。課題組通過對9個職業(yè)院校調(diào)查發(fā)現(xiàn)，提供社會服務人力資源不足是影響地方高職院校社會服務能力的主要矛盾。地方高職院校教師開展或從事社會服務的人員不到10%，其中為企事業(yè)單位提供培訓服務的教師略高，占到學校教師總數(shù)的5.9%，而提供技術開發(fā)和技術咨詢的教師占比大致在2%上下。［2］

3.設施設備等硬件投入及服務時間的保證是發(fā)揮社會服務能力的條件因素，對服務能力的提升有一定影響。設施設備包括教學設備和科研設備等。教學設備是指學校用于教育教學和學生實踐訓練用的實訓教學儀器設備。課題組調(diào)查了9所地方高職院校設施設備是用于社會服務的情況，其中主要涉及機加工設備、汽車檢測與維修設備、電子電工設備、化工分析設備、醫(yī)療護理設備、計算機設備等。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)地方高職院校設施設備用于社會服務的情況并不理想。大多設備由于性能落后、精度不高、功能單一，除了用于教學實訓中的簡單操作與模擬仿真，很難發(fā)揮其服務社會功能并用之于實驗分析、產(chǎn)品開發(fā)、質(zhì)量檢驗及實際生產(chǎn)與加工。

要想提升高職院校的社會服務能力，必須要保證能提供社會服務的老師有足夠的服務時間來擔任此項工作。課題組采取問卷調(diào)查的方式向225位老師發(fā)放了問卷，共收到了212份有效問卷。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，67.2%的教師認為，自己的教育教學及教改項目任務與以往相比工作量大幅增加，沒有多余的時間進行科研和社會服務工資，投入科研與社會服務的時間不到工作時間的3%。［2］調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，教師參與社會服務的積極性并不高。大部分受訪的教師認為，學校并沒有將科研與社會服務工作納入教師正常工作量的計算體系，沒有足夠的激勵機制去鼓勵和支持教師參與社會服務工作，自然不愿投入太多時間從事此項工作。

4.科研實力的強弱影響科研成果轉(zhuǎn)化率和技術服務水平?？茖W研究在高職院校社會服務的過程中發(fā)揮越來越重要的作用。而高職院校對于科研方面的投入遠遠低于本科院校。高職院校的整體科研實力也遠遠低于本科院校，部分職業(yè)院校幾乎沒有國家級課題，核心論文數(shù)量和專利數(shù)量也偏少。科研成果只有通過企業(yè)轉(zhuǎn)化，才能真正對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生貢獻，而高職院校針對地方經(jīng)濟和生產(chǎn)領域中的重大技術、工藝等方面的問題進行開發(fā)性研究、應用性研究的能力不高，科研成果可轉(zhuǎn)化能力偏低，對地方社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的推動力較小。

三、提升高職院校社會服務能力的相關建議

（一）利用“中國制造2025”新機遇，為高職院校提升社會服務能力提供政策環(huán)境

2015年5月18日，國務院公布強化高端制造業(yè)的國家戰(zhàn)略規(guī)劃《中國制造2025》，預測到2025年，中國制造業(yè)將邁入制造強國行列。明確提出重點推動新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天設備等10大重點領域。在中國制造2025背景下，高等職業(yè)教育既面臨著難得的發(fā)展機遇，也面臨著新的挑戰(zhàn)。在中國從制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變的過程中，對人才的需求不僅在數(shù)量上而且在質(zhì)量上都有新的要求?！吨袊圃?025》提出：“組織實施制造業(yè)人才培養(yǎng)計劃，加大專業(yè)技術人才、經(jīng)營管理人才和技能人才的培養(yǎng)力度完善從研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)到管理的人才培養(yǎng)體系?！保?］巨大的人才供求缺口所帶來的就業(yè)壓力，必然要求我們提升高職院校的社會服務能力。提高高職院校社會服務能力，有利于勞動者的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能水平更好的與崗位要求相適應，培養(yǎng)出社會所真正需要的人才。

建立和完善高職院校提升社會服務能力的相關機制，一方面，職業(yè)院校應出臺相應的激勵機制鼓勵和引導教師積極開展社會服務，促使教師不斷提升自身服務社會的業(yè)務能力和業(yè)務素質(zhì)，并能自覺自愿地積極開展和從事社會服務工作；另一方面，政府應出臺相應的政策促進校企合作、集團化辦學，并保證高職院校在創(chuàng)新團隊建設、科技計劃與產(chǎn)學研合作項目申報及技術開發(fā)與服務等方面享有與本科高校同等的機會。［1］

（二）滿足產(chǎn)業(yè)需求，調(diào)整專業(yè)結構，提高教學質(zhì)量，增強社會服務能力基礎

高職院校只有滿足產(chǎn)業(yè)需求和適應經(jīng)濟社會發(fā)展，才能從根本上提升高職院校的社會服務能力。高職院校由于缺乏行業(yè)的引導與指導，加上歷史與傳統(tǒng)的原因，學校在專業(yè)設置、課程開發(fā)、設施設備配置等方面與市場脫節(jié)、與地方脫軌的現(xiàn)象較為普遍，這也就嚴重束縛了學校服務地方經(jīng)濟社會的活力。職業(yè)院校的專業(yè)設置和教學內(nèi)容應從滿足當?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求和適應經(jīng)濟發(fā)展的角度出發(fā)，開設地方新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)所需要的專業(yè)，及時淘汰更新與社會需求相脫節(jié)的就業(yè)困難的專業(yè)。主動對接地方主導產(chǎn)業(yè)，建立靈活的專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，通過專業(yè)結構的優(yōu)化、課程內(nèi)容的更新、設施設備的升級換代，引導并促進教師關注產(chǎn)業(yè)發(fā)展、緊跟專業(yè)前沿、充分發(fā)揮好教學儀器與設施設備的社會服務功能，增強社會服務能力的基礎。推進職業(yè)教育與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)、教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、高職院校與行業(yè)企業(yè)融合發(fā)展。推進校企合作，促進育人過程中各個要素與生產(chǎn)過程中的各個要素深度融合，做到校企協(xié)同育人。

（三）以加強師資隊伍建設為重點，突破服務能力的發(fā)展瓶頸

現(xiàn)階段高職院校社會服務能力的限制性因素是師資隊伍建設。如何提高教師提供社會服務的水平，發(fā)揮教師提供社會服務的積極性是提升高職院校社會服務能力的關鍵性因素。一方面，通過為教師提供外出培訓、學習的機會提升自己的專業(yè)素質(zhì)水平；另一方面，鼓勵職業(yè)院校專業(yè)課老師積極參與社會服務。完善職業(yè)院校教師定期到企業(yè)參與生產(chǎn)實踐制度，鼓勵教師在企業(yè)實習期間參與企業(yè)培訓、技術研發(fā)等活動。進一步加強校內(nèi)專任教師、企業(yè)兼職教師和社會名師等三類師資整合力度，豐富師資資源，支撐業(yè)務。完善職業(yè)院?？冃ЧべY制度和職務（職稱）評聘辦法，鼓勵教師承擔社會服務任務，認可相關工作量。

（四）充分利用網(wǎng)絡，推進職業(yè)教育信息化建設，促進社會服務能力的發(fā)展

積極開展職業(yè)教育信息化建設，在基礎設施建設、在基礎設施建設、信息資源開發(fā)、人員技術培訓和管理系統(tǒng)應用等方面取得重要進展，對于有效擴大、優(yōu)化配置和開放共享職業(yè)教育資源，大幅提升職業(yè)教育服務經(jīng)濟社會的能力，發(fā)揮了重要作用。［4］鼓勵高職院校與企事業(yè)單位、高等學校等合作，搭建網(wǎng)絡學習平臺和移動學習平臺，整合優(yōu)質(zhì)資源與專業(yè)服務，面向企業(yè)提供各類技術服務、培訓等社會服務。鼓勵高職院校與企業(yè)共同開發(fā)虛擬仿真實訓系統(tǒng)，推廣培訓過程與生產(chǎn)過程實時互動的遠程教學。支持建設服務支柱產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)領域校企共享的數(shù)字化課程資源庫、案例庫。

［1］余文盛.地市高校服務區(qū)域經(jīng)濟社會能力的影響因素及策略選擇［J］.教育與職業(yè)，2012（8）:19-21.

［2］劉明星.地方高職院校社會服務能力分析及提升策略［J］.中國職業(yè)技術教育，2013（19）:83-85.

［3］國務院.關于印發(fā)《中國制造2025》的通知［Z］.國發(fā)［2015］28號，2015-05-08.

［4］江蘇省教育廳.關于加快推進職業(yè)教育信息化建設的意見［Z］.蘇教職［2013］37號，2013-10-11.

［責任編輯金蓮順］

湖南省教育科學“十二五“規(guī)劃2015年度一般資助課題“高職院校社會服務能力評價研究”（項目編號：XJK015BJG009）

鄒瑞睿，女，湖南汽車工程職業(yè)學院科研處講師，主要研究方向為高等職業(yè)教育；劉明星，男，湖南汽車工程職業(yè)學院經(jīng)濟貿(mào)易學院院長，研究員，主要研究方向為職業(yè)教育管理。

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1674-7747（2016）16-0058-04