梁靚

推進(jìn)“兩化”融合打造工信經(jīng)濟(jì)新形態(tài)

梁靚

“推進(jìn)‘兩化’融合，打造工信經(jīng)濟(jì)新形態(tài)”是《規(guī)劃》的重要組成部分。要明確目標(biāo)、落實(shí)舉措，把發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)“兩化”融合作為全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的主引擎、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的主動(dòng)力

《浙江省制造業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》部署全面推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)，明確了九大重點(diǎn)任務(wù)，其中第二項(xiàng)就是“推進(jìn)‘兩化’融合，打造工信經(jīng)濟(jì)新形態(tài)”。加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，運(yùn)用信息技術(shù)特別是新一代信息通信技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是落實(shí)“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃和“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”等國(guó)家重大戰(zhàn)略的關(guān)鍵和重點(diǎn)，也是推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)省的主線和靈魂。

推進(jìn)“兩化”融合的重要意義

黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，以第三次革命為標(biāo)志的新一輪科技革命，再一次將信息技術(shù)的典型意義充分顯現(xiàn)出來(lái)。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的廣泛使用，使得“兩化”融合發(fā)展開始作為一種要求向逐步形成新經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)變，信息經(jīng)濟(jì)開始呈現(xiàn)出十分重要的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

從“兩化”融合的發(fā)展階段看，信息化本身的內(nèi)容在不斷地被更新。十六大提出了信息化技術(shù)，信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的數(shù)字化植入，摩爾定理成為衡量信息技術(shù)水平的重要參考。十七大提出了“兩化”融合，數(shù)字在一定程度上開始成為真正信息，集成技術(shù)成為衡量信息技術(shù)水平的重要標(biāo)志。十八大提出了的“兩化”深度融合發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)以及大數(shù)據(jù)技術(shù)等，開始成為衡量信息技術(shù)水平的重要標(biāo)志?？梢哉f(shuō)正是信息技術(shù)本身的不斷更新，使得“兩化”融合發(fā)展的內(nèi)容在深度、廣度、寬度等方面，不斷被超越，形成一種更高層次上的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)。在新常態(tài)下如何從“兩化”深度融合入手，尋求突破，加以推動(dòng)，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要路徑選擇。而階段性地看，信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。研究這種變化趨勢(shì)，對(duì)于我們采取有效措施，在政策層面制定推動(dòng)加快“兩化”深度融合的政策和制度，大力發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，無(wú)疑是最重要的。

當(dāng)前“兩化”融合態(tài)勢(shì)

2015年，浙江省政府工作報(bào)告提出發(fā)展信息、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等七大產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也提出把發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)作為重中之重。通過(guò)發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)“兩化”深度融合，也正是浙江經(jīng)濟(jì)“長(zhǎng)袖善舞”之處。

信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷優(yōu)化升級(jí)。近年來(lái)，浙江大力推進(jìn)寬帶普及提速、光纖到戶、無(wú)線城市、4G網(wǎng)絡(luò)、廣電“一省一網(wǎng)”整合等信息基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級(jí)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋和保障能力不斷提升，各項(xiàng)指標(biāo)處于全國(guó)前列。至2015年底，全省（固定）互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)達(dá)1316萬(wàn)戶，較上年增長(zhǎng)3.15%，普及率達(dá)23.9戶/百人；移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)5430萬(wàn)戶，增長(zhǎng)7.22%；“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)示范工作有序推進(jìn)，省IPTV集控平臺(tái)用戶已達(dá)120萬(wàn)。

信息經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，浙江信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)以年均23%左右的速度快速增長(zhǎng)，初步形成通信、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)、電子元器件及材料、信息機(jī)電、應(yīng)用電子，以及軟件與信息服務(wù)業(yè)等多個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在數(shù)字視頻監(jiān)控、IP網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、集成電路設(shè)計(jì)、光纖通信器件、磁性材料等領(lǐng)域占據(jù)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。2015年全省信息經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3309.5億元，增長(zhǎng)15.1%，比全省GDP增幅高7.1個(gè)百分點(diǎn)，占全省GDP的比重為7.72%，比上年同期提高0.62個(gè)百分點(diǎn)。其中，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1388.8億元，同比增長(zhǎng)9.3%，高出全省規(guī)模以上工業(yè)4.9個(gè)百分點(diǎn)，信息制造業(yè)已成為浙江工業(yè)新產(chǎn)品的高產(chǎn)區(qū)。

工業(yè)領(lǐng)域“兩化”融合進(jìn)一步深化?！笆濉逼陂g，浙江被工信部批準(zhǔn)為全國(guó)第一個(gè)信息化與工業(yè)化深度融合示范區(qū)。從全省近4萬(wàn)家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的信息化調(diào)查情況來(lái)看，工業(yè)企業(yè)每百名員工擁有計(jì)算機(jī)24臺(tái)，比上年增長(zhǎng)9.6%。全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)信息化投入100.8億元，占企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的0.2%。工業(yè)企業(yè)專職從事信息技術(shù)的工作人員達(dá)12.0萬(wàn)人，占全部從業(yè)人員的1.7%，占比較上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)企業(yè)應(yīng)用信息化進(jìn)行購(gòu)銷存管理普及率、生產(chǎn)制造管理普及率和物流配送管理普及率分別為56.5%、38.7%和12.5%。

重點(diǎn)任務(wù)的主要特點(diǎn)

《浙江省制造業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出了關(guān)于“推進(jìn)‘兩化’融合，打造工信經(jīng)濟(jì)新形態(tài)”的重點(diǎn)任務(wù)，具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）緊密結(jié)合信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，將“大力發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)”作為首要任務(wù)

《規(guī)劃》首先提出大力發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)，明確提出推進(jìn)“兩化”融合的基礎(chǔ)是信息經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

“十三五”期間，浙江將著力發(fā)展各類“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，加快建成電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新、智慧物流、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)等七大中心和“兩化”深度融合國(guó)家示范區(qū)，并抓住世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)永久落戶烏鎮(zhèn)的契機(jī)，積極推進(jìn)國(guó)家信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，打造烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，大力營(yíng)造有利于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制體制。

圍繞“兩化”深度融合國(guó)家示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)，浙江將全面推進(jìn)機(jī)器換人、實(shí)施“十行百企”數(shù)字工廠示范工程、開展智能制造（數(shù)字工廠）示范。加快互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合應(yīng)用，鼓勵(lì)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)品創(chuàng)新、個(gè)性化定制、眾包、云制造、云服務(wù)等新型制造模式。深入實(shí)施“兩化”深度融合管理體系貫標(biāo)、企業(yè)信息化登高計(jì)劃、面向中小企業(yè)信息化服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展等，不斷提升全省企業(yè)信息化發(fā)展水平。

《規(guī)劃》還強(qiáng)調(diào)，要重點(diǎn)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)。從我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)來(lái)看，無(wú)論是芯片、操作系統(tǒng)，還是應(yīng)用系統(tǒng)，受制于人的局面仍很嚴(yán)峻，這不僅不利于國(guó)內(nèi)相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也將帶來(lái)嚴(yán)重的信息安全甚至國(guó)家安全隱患。目前，我國(guó)已經(jīng)開始重視發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到700億元以上，年均增長(zhǎng)率超過(guò)40%。浙江省專門在杭州城西科創(chuàng)大走廊的青山湖科技城建設(shè)云安小鎮(zhèn)，著力依托青山湖科技城集聚大批科研院所創(chuàng)新資源的優(yōu)勢(shì)，搶抓信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，重點(diǎn)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)和信息安全產(chǎn)業(yè)。

（二）緊密結(jié)合《中國(guó)制造2025》，將“加快發(fā)展智能制造”作為主攻方向

《中國(guó)制造2025》提出要以智能制造作為突破口和主攻方向。今年以來(lái)，中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議多次提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，供給側(cè)改革從狹義上講就是生產(chǎn)方式的改變。從浙江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀看，浙江面臨著傳統(tǒng)發(fā)展模式“路徑鎖定”與國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整“雙向擠壓”的內(nèi)外壓力，存在著供給和需求不匹配、不協(xié)調(diào)和不平衡矛盾。解決之道，是順應(yīng)科技革命的變化趨勢(shì)，在引領(lǐng)市場(chǎng)、創(chuàng)造市場(chǎng)上下功夫，這也是一種必然選擇。這種選擇在制造領(lǐng)域，就是以“智能化”為標(biāo)志的趨勢(shì)。

“十三五”期間，浙江省要努力做好“制造智能化產(chǎn)品，智能化制造產(chǎn)品”兩篇大文章。智能制造時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)化、柔性化、個(gè)性化生產(chǎn)方式和服務(wù)型制造模式將成為主流。智能制造的“紅利”不僅僅是為智能終端、智能裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造市場(chǎng)機(jī)遇，其還將為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式和組織方式變革創(chuàng)造契機(jī)。所以，必須堅(jiān)持“制造智能化產(chǎn)品，智能化制造產(chǎn)品”兩手抓。

（三）緊密結(jié)合現(xiàn)代化管理方式，將“推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新”作為關(guān)鍵手段

從企業(yè)管理的視角來(lái)看，現(xiàn)代化的管理方式必須滿足剛性生產(chǎn)系統(tǒng)轉(zhuǎn)向柔性制造系統(tǒng)的需要。傳統(tǒng)制造業(yè)的剛性制造系統(tǒng)由專用自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備組成，系統(tǒng)設(shè)計(jì)在運(yùn)行后配置固定，更適應(yīng)單一產(chǎn)品的生產(chǎn)。而柔性制造系統(tǒng)適合于生產(chǎn)小批量、多品種的產(chǎn)品，整個(gè)系統(tǒng)投資巨大，生產(chǎn)成本相對(duì)較高，由于不同設(shè)備廠商控制軟件間的不兼容，系統(tǒng)的集成和操作也存在困難，而智慧工廠則解決了這一難題，典型的如德國(guó)工業(yè)4.0。

另一方面，企業(yè)之間的組織形式也更趨向于網(wǎng)絡(luò)化的協(xié)作模式。越來(lái)越多的企業(yè)通過(guò)信息化的手段，將內(nèi)部縱向鏈條上的生產(chǎn)過(guò)程分離出去，或者說(shuō)從價(jià)值鏈體系的某些階段撤離出來(lái)，轉(zhuǎn)而依靠外部供應(yīng)商來(lái)供應(yīng)所需的產(chǎn)品、支持服務(wù)或職能活動(dòng)，形成縱向分離。與網(wǎng)絡(luò)化相對(duì)應(yīng)的是企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的扁平化，通過(guò)精簡(jiǎn)結(jié)構(gòu)層次，淡化組織中的等級(jí)制度，使結(jié)構(gòu)富有彈性，從而有利于信息的傳遞。

可以預(yù)見，“十三五”期間，制造業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)將會(huì)借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)全面趨向數(shù)字化和智能化，互聯(lián)網(wǎng)將成為貿(mào)易、信息交流的關(guān)鍵性渠道，同時(shí)也將構(gòu)成整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。典型代表如工廠物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)（廠聯(lián)網(wǎng)），不僅融入制造業(yè)生產(chǎn)，通過(guò)工業(yè)控制技術(shù)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)自動(dòng)化，還會(huì)融入產(chǎn)品、生產(chǎn)管理、設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)智能化、精細(xì)化管理。用戶與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的交流將變得更為快捷，有助于用戶市場(chǎng)需求的表達(dá)和企業(yè)對(duì)此做出快速反應(yīng)。

本文系國(guó)家社科基金項(xiàng)目《制造強(qiáng)國(guó)導(dǎo)向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑與對(duì)策研究》（No.15AGL005）階段性研究成果

作者單位：浙江省工業(yè)和信息化研究院