龐廣儀

(廣西經(jīng)濟管理干部學(xué)院 工商管理系，廣西 南寧 530007； 四川大學(xué) 歷史文化學(xué)院， 四川成都 620860)

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再論清朝“八旗為本”的制度建構(gòu)與變革(二)

龐廣儀

(廣西經(jīng)濟管理干部學(xué)院 工商管理系，廣西 南寧 530007； 四川大學(xué) 歷史文化學(xué)院， 四川成都 620860)

進入近代之后，隨著清朝的日漸衰微，“八旗為本”制度構(gòu)建的弊端在軍事、政治、國防安全和經(jīng)濟等領(lǐng)域暴露無遺。為擺脫內(nèi)外交困的局面，統(tǒng)治者一方面牢牢地保守八旗制度與皇權(quán)一體同構(gòu)的政權(quán)組織形式，另一方面也努力變革八旗制度，使之與近代社會和文化發(fā)展趨勢相契合。圍繞八旗制度所進行的改革與清末其他改革一脈相承，甚至制約著其他方面的改革。由于清政府所保守的八旗制度與國家近代化轉(zhuǎn)型所應(yīng)建立的政治、軍事、民族和經(jīng)濟制度存在本質(zhì)上的差異，再加上統(tǒng)治者又無法化解變革中出現(xiàn)的社會矛盾，改革最終加速了政權(quán)的垮臺。

八旗； 制度；維護；變革

當(dāng)前，史學(xué)界對于八旗制度相關(guān)問題的研究雖然豐富，但由于清朝歷史在中國史學(xué)科分類上分屬“中國古代史”和“中國近現(xiàn)代史”，以致學(xué)者們往往將八旗制度的不同時期、不同方面的變革割裂開來探討；在清末八旗制度相關(guān)改革的研究上也疏于與同時代的其他變革聯(lián)系起來，如研究近代史上洋務(wù)運動、戊戌變法和晚清新政的著述雖多，但很少有學(xué)者將八旗制度的變革作為切入點來探討這些變革。

有鑒于此，本文嘗試對清末“八旗為本”的制度變革進行探討，并以此為切入點管窺清朝尤其是清末政治、經(jīng)濟和軍事變革，冀拋磚引玉，懇求同仁不吝指教。

一、“八旗為本”軍事體系的修復(fù)與維護

在太平天國運動為首的農(nóng)民起義沖擊之下，清朝沿用200年的軍事體系受到了嚴(yán)重沖擊。作為軍事體系根基的滿、蒙、漢八旗已經(jīng)在世代享受“鐵樹莊稼”、缺乏危機感的環(huán)境下逐漸蛻化成為龐大的社會寄生群體，而且這一糜爛之風(fēng)也感染了其仆從部隊的綠營軍。由于起義農(nóng)民動輒以“奉天討胡”為戰(zhàn)斗綱領(lǐng)，各地尤其是南京、杭州、滄州等地的駐防八旗多遭毀滅性的打擊，清政府手中的軍事王牌僧格林沁所部八旗精銳騎兵也在長期征戰(zhàn)中喪失殆盡，僧格林沁本人則在征伐中喪命。而在鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義中崛起的湘、淮各軍，雖然原則上仍然是原有軍事體系的補充力量，但中央無法對其進行有效控御。

為此，同治年間清朝中央不得不針對八旗兵制進行變革，核心是重構(gòu)“首重滿洲，八旗為本，以滿御漢”的軍事體系，在具體措施上則是主動引進新鮮而且實用的元素，在武器裝備上放棄“弓馬騎射乃八旗根本”的思維定勢，大量購置洋槍洋炮，在官兵編遣上則“滿漢結(jié)合”，主動吸取湘淮軍組建經(jīng)驗。1861年，清廷向西方列強購買新式槍炮，在八旗禁旅中挑選精壯兵士萬人組成“京師神機營”。“京師神機營”成軍時間幾乎與日后名震天下的淮軍同步，而初期兵力多于淮軍初創(chuàng)之時，可見清政府對其所寄托希望之大。對于遭受重創(chuàng)的各地駐防八旗和綠營，清政府則挑選其精壯組建“練軍”，營哨餉章均按湘淮軍制，大量采購西式武器以淘汰落后的冷兵器，并引進“洋操”進行訓(xùn)練；“練軍”名義上由皇室親貴統(tǒng)率，但直接掌兵的將帥被賦予較大的管理、指揮和財務(wù)權(quán)力，中央意欲激勵他們一改頹勢，在嫡系部隊中培養(yǎng)堪與湘淮軍比肩的軍事力量。

當(dāng)太平天國和捻軍起義被相繼鎮(zhèn)壓、“練軍”編遣稍具雛形之際，清廷中央欲效仿康熙年間“削藩”舊事，以“練軍”取代湘淮軍為代表的非嫡系部隊，重新構(gòu)建“八旗為本”的軍事防控體系。無奈八旗、綠營官兵積弊已深，“練軍”雖具湘淮軍之形卻無湘淮軍之神，驟然取而代之必然引發(fā)肘腋之禍。反復(fù)權(quán)衡之下，中央不得不退而求其次，對湘淮各軍進行裁撤、改編、調(diào)防，組建“留防勇營”分駐全國各地。如此，湘淮各軍由非常設(shè)、補充性質(zhì)的地方武裝升級為擁有正規(guī)編制的政府武裝，而駐防八旗仍然以皇家嫡系部隊的身份在“留防勇營”背后節(jié)制、監(jiān)控。士大夫出身的湘淮將帥對朝廷意旨心領(lǐng)神會，對麾下部隊由“雜牌軍”升級為常設(shè)正規(guī)軍的待遇非常滿意，無意進一步挑戰(zhàn)八旗皇家嫡系在國家軍事體系中的主導(dǎo)地位，紛紛接受改編調(diào)遣以輸誠于朝廷。如淮軍攻克蘇州之后，全軍包括主將李鴻章在內(nèi)都不具備入駐李秀成所筑忠王府的資格，但移防于此的八旗官兵很快成為王府新主人，并更其名為“奉直八旗會館”，非旗籍將士攻城拔寨雖然功勛顯赫，卻不得不在皇室世仆面前退讓三分。

滿漢統(tǒng)治者的相互妥協(xié)表面上重構(gòu)了“八旗為本”的國家軍事體系，但該局面僅僅維持到甲午戰(zhàn)爭。甲午戰(zhàn)爭中，擔(dān)任作戰(zhàn)主力的湘淮各軍損失慘重，清朝中央借機重新“洗牌”，裁撤由于將帥“私兵”而導(dǎo)致中央難以指揮到位的“留防勇營”，仿照“西法”在全國編練“新軍”，其中以八旗“新軍”為重中之重，目的是把重構(gòu)“八旗為本”的軍事體系落到實質(zhì)性層面。

八旗“新軍”的編練基本與晚清新政同步。1902年，清朝中央諭令：編練新軍重中之重就是將八旗壯丁進行造冊登記，按照新法操練[1]4719。同時，中央在宗室少壯親貴中培養(yǎng)統(tǒng)兵之才，被賦予此重任的鐵良在1902至1903年間和袁世凱一起在京城旗人中挑選壯丁，調(diào)往保定后仿照德國方法進行操練。1905年，齊裝滿員的京師八旗新軍編練成功，改稱陸軍第一鎮(zhèn)，清朝中央對其寄予拱衛(wèi)京師，統(tǒng)帥、監(jiān)控各部新軍的厚望。受陸軍第一鎮(zhèn)編練成功的業(yè)績所鼓舞，1908年宗室親貴再接再厲，執(zhí)掌中央軍權(quán)的載灃、載濤、毓朗、鐵良等人親自上陣，抽調(diào)京城旗丁組建和編練禁衛(wèi)軍，該軍裝備和編制“全盤德化”，馬、步、炮、工、輜、軍樂、警察等兵種和輕重武器一應(yīng)俱全，非其他各軍所能望其項背[2]147。

各地駐防八旗也積極效仿京旗進行軍事變革。旗丁眾多之地自組八旗“新軍”，如廣州駐防八旗在1901年至1905年間抽調(diào)近萬名旗丁進行訓(xùn)練，最后挑選合格者組成新軍步隊四營，每營官兵277名[3]；吉林八旗也于1906年挑選抽調(diào)5千旗丁，編練常備軍第一協(xié)[4]324。旗丁相對缺少的地區(qū)如荊州、青州等地，則采取“摻沙子”的方式就近加入當(dāng)?shù)亍靶萝姟?，以皇家世仆的身份監(jiān)控其他士兵。

但以下原因注定甲午后的兵制變革無法真正重構(gòu)“八旗為本”的軍事體系：其一，旗兵積弊日久，即便是載灃親抓的禁衛(wèi)軍，訓(xùn)練時嬉鬧成風(fēng)，“不脫梨園武行習(xí)氣”[5]86，如此造作又焉能擔(dān)當(dāng)重振八旗，節(jié)制各軍以御天下的重任；其二，與士大夫統(tǒng)帥統(tǒng)率的由淳樸農(nóng)夫組成的湘淮軍不同，新軍將帥和幕僚抱負復(fù)雜，下級軍官和士兵亦才俊薈萃，思想活躍，不甘心無條件接受皇室權(quán)貴調(diào)遣和八旗節(jié)制，即便是擔(dān)任“摻沙子”任務(wù)加入當(dāng)?shù)亍靶萝姟钡钠於?，很多人也受革命思潮的影響而轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌烊酥械耐尽薄?/p>

1911年武昌兵變，由于缺乏強大的嫡系武裝力量居中控御，清朝皇室只能眼睜睜的看著南北戰(zhàn)局脫離自己的操控。

二、“以滿制漢，雙軌運行”的官制維護與改革

從《民報》和《新民叢報》的論戰(zhàn)始，關(guān)于晚清立憲真?zhèn)伟H的爭論已經(jīng)持續(xù)了百年。褒其者認為以憲政為中心的系列舉措確是“真金白銀”般的改革，貶之者則認為這是一場徹頭徹尾的騙局，“皇族內(nèi)閣”的出臺就是明證。其實，從本文角度觀之，兩派的觀點并不沖突：新政改革本身就是挽救清朝國祚，故必先鞏固八旗集團尤其是其核心圈子宗室權(quán)貴的政治地位，如果嚴(yán)格參照“滿漢一家”，“君民共治”的憲政內(nèi)涵來理解的話，晚清憲改當(dāng)然是騙局；但統(tǒng)治者為了尋求八旗集團現(xiàn)實和法理上的執(zhí)政依據(jù)，必須在不傷及體制根本的前提下在“枝節(jié)”層面進行“真金白銀”式的改革，而且成效要立竿見影、有目共睹。

太平軍興之后，雙軌官制由于遭受沉重打擊而不得不進行長達數(shù)十年的調(diào)整和改革。

在戰(zhàn)爭期間，統(tǒng)治者以非常措施應(yīng)對非常之局面：暫時打破地方官場“滿漢平衡”的舊制，旗籍督撫一度絕跡三年，在戰(zhàn)爭中崛起的非旗籍將帥被賦予管轄地方財政、軍事、司法、用人、對外交涉等權(quán)力。

鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義后，“以滿制漢”的官僚體系在中央與地方實力派的相互妥協(xié)中得到部分修復(fù)。八旗集團在確保中央優(yōu)勢的前提下，暫時放棄采取“削藩”“摻沙子”等強硬取消地方相對獨立局面的方式；同時，宗室親貴直接領(lǐng)導(dǎo)、籠絡(luò)地方實力派，如奕讠斤之于曾國藩、李鴻章、左宗棠，奕譞之于李鴻章，奕劻之于袁世凱，既是上下級關(guān)系也是知交，這其實是以柔性、過度的方式勉力維持“以滿制漢”體制。而非旗籍地方實力派有別于擁兵自強、迷信武力的一般軍閥，作為虔誠儒學(xué)信徒的他們并無進一步覬覦朝廷“神器”之野心。如曾國藩率眾儒生披甲從戎，十年征戰(zhàn)，殫精竭慮奉東南半壁于清廷，雖不過封侯之賞，然捍衛(wèi)名教于狂瀾之中已慰其平生之愿，功成名就之后自愿裁撤兵力以取消朝廷顧慮；左宗棠、李鴻章同樣在八旗集團的讓步面前感恩戴德，“盡一分心酬圣主，收方寸效作賢臣?！盵6]656

中央和地方相互妥協(xié)雖然締造“同治中興”的局面，但由于雙軌官制沒有得到實質(zhì)性的修復(fù)，所以很快就面臨新的統(tǒng)治危機：一方面，李鴻章等士大夫出身的地方實力派逐漸老去，而新興的非旗籍官僚或者思想活躍、容易接受新思想，或者在智囊團中吸納了通曉新學(xué)之士，導(dǎo)致他們中很多人越來越抵觸久衰而未朽的“以滿制漢”“雙軌運行”的官制；另一方面，新一代旗籍政治人才并沒有在過渡時期內(nèi)大量成長起來，被委以重任者很多“非尸居其位，亦乳臭矣”，難以承擔(dān)為皇室守御江山的重任。

早在戊戌年間，慈禧就向光緒帝亮出變法底線：“但留祖宗神主不燒，辮發(fā)不剪，我便不管”[7]342。清末新政最初在經(jīng)濟、軍事和文化等領(lǐng)域進展順利，但在國內(nèi)外壓力之下不得不駛?cè)搿吧钏畢^(qū)”，直面“祖宗舊制”與“憲政”相契合的棘手問題。慈禧再次亮出憲改底線：“立憲一事，可使我滿洲朝基礎(chǔ)，永久確固”[8]283。而欲使清朝江山穩(wěn)固，拱衛(wèi)皇室的“以滿制漢”官僚體制當(dāng)然不允許動搖，統(tǒng)治者于此再次顯示出了較高的政治智慧：仿照列強“后起之秀”德國和日本的先例，將預(yù)備立憲和集權(quán)宗室“有機結(jié)合”。

但是，由于憲政制度與八旗制度、漢式官制分別萌生于不同的社會文化土壤，在它們之間尋找契合點難度過大。伴隨政治變革所進行的一系列人事變動如果置于以往其他時代并無特別之處，但在當(dāng)時卻被置于國內(nèi)外輿論的風(fēng)口浪尖之上。

1906年9月1日，清朝中央宣布仿行立憲。9月6日，在“滿漢不分”的口號下高調(diào)宣布改革官制，擬定以“責(zé)任內(nèi)閣”代替原先的內(nèi)閣和軍機處職權(quán)，同時裁撤吏部、都察院，成立資政院、行政裁判院、集賢院、大理院、審計院。但如果真正按照“滿漢不分”的原則選拔新任各部大臣的話，八旗集團將難以保持在中央的優(yōu)勢。宗室親貴紛紛上折反對乃至親到慈禧處哭訴哄鬧。最終，軍機處、宗人府、翰林院、欽天監(jiān)、內(nèi)務(wù)府等旗籍大臣實際把持的部門保留，新設(shè)的11部13大臣中，旗籍和非旗籍官員的比例是8:5，連表面上的“滿漢平衡”局面也被打破。1907年的“丁未政潮”中，瞿(鴻禨)、岑(春煊)與袁(世凱)兩派非旗籍官僚為爭權(quán)奪利而兩敗俱傷，居中操控的慈禧和宗室親貴坐收漁翁之利，大肆在樞要部門安插嫡系，“聯(lián)翩而長部務(wù)，漢人之勢大絀?！盵9]234

1908年，以載灃為首的宗室親貴秉承慈禧遺策，除了在中央各部繼續(xù)推行排漢用滿、集權(quán)親貴之策外，還不切實際地在地方上全面修復(fù)“以滿制漢”的舊制。1908年，北洋派系首腦袁世凱被放逐。1909年2月，郵傳部尚書陳壁先是革職“永不敘用”，旋即嚴(yán)修乞休。接著，東三省總督徐世昌內(nèi)調(diào)郵傳部尚書，繼任總督錫良到任后，立即抓住黑龍江布政使倪嗣沖貪污案，“即行革職，并勒追贓款”[10]943。3月，民政部侍郎趙秉鈞乞休致北京的警權(quán)轉(zhuǎn)到親貴手中。6月，直隸總督楊士驤病死，親貴端方繼任其職。1910年初，唐紹儀被迫乞休，鐵路總局局長梁士詒被撤職，江北提督王士珍被迫“染病”自請開缺。

清朝中央名為“滿漢不分”實則修復(fù)“以滿制漢”的舉措在當(dāng)時的影響力并不亞于科舉的廢除。在科舉存廢問題上，清朝中央也曾面臨著艱難的選擇，畢竟這是其爭取非旗籍精英支持的重要舉措，但清朝中央最終還是順應(yīng)大潮放棄科舉。相形之下，改革“雙軌官制”雖然也是大勢所趨，但清朝中央?yún)s毫不猶豫地選擇了保留，可見“雙軌官制”比科舉制度更關(guān)乎皇室利益和清朝國祚。清朝中央的這一系列人事變動被《順天時報》《申報》等知名傳媒連篇累牘地報道，使社會各界深感政府的舉動違背憲政精神和文明漸進的軌道，人心為之嘩然。廣大非旗籍官僚也離心離德，認為此舉“自取滅亡之道”，“設(shè)有大故，而欲督撫效命，豈可得耶？”[11]844湖廣總督以“督撫若失軍事實權(quán)，即將無從負疆圻任”為由反對中央決策[12]70。兩江、兩廣、陜甘總督及山東、河南、陜西、安徽、江西、貴州等省巡撫，“因同病之故，乃相憐相親”，以“一人之力不足與中央抗，思互相聯(lián)合，以為與中央爭持之基礎(chǔ)”，聯(lián)合電駁，抵制了中央的集權(quán)計劃[13]。

在清末新政緊鑼密鼓進行的同時，密切關(guān)注國內(nèi)局勢的革命派與改良派圍繞著“憲改之路能否行得通”的熱門話題展開曠日持久的論戰(zhàn)。最終，革命派在論戰(zhàn)中取得上風(fēng)，其中很重要的一個原因是改良派主將之一梁啟超逐漸認同革命派的觀點。梁啟超之博學(xué)善辯當(dāng)然不輸于革命派諸人，他這一轉(zhuǎn)變絕非心血來潮，而是通過切身經(jīng)歷知悉主導(dǎo)改革的宗室親貴不會“革”去本集團的政治特權(quán)，這已經(jīng)注定了政治改良路線的最終命運。

三、“封禁滿蒙”制度的放棄

甲午戰(zhàn)敗后，清政府不得不于1897年做出變革——徹底放棄封禁政策。這是基于以下原因：其一，冷兵器退出歷史舞臺已是大勢所趨，封禁滿蒙以保持八旗部落兵“弓馬騎射”已是不合時宜之策；其二，清政府已經(jīng)無力控御東北墾荒的難民潮，與其保守封禁之策而激化矛盾，不如開禁墾荒以積聚民心，緩和財政壓力，此誠如熊希齡在《東三省移民開墾意見書》中所指出的：“欲挽東三省之權(quán)利，莫如使各省土貨之暢銷，而其要皆不外乎移民開墾?！盵14]其三，阻止關(guān)內(nèi)難民越關(guān)墾荒本為清朝皇室在關(guān)內(nèi)失勢之后預(yù)留東山再起的資本，但卻為俄、日有組織移民東北大開方便之門，這種行為被輿論視為“寧贈友邦，勿予家奴”而尖銳抨擊，不但不利于維護八旗制度，反而置該制度于輿論的風(fēng)口浪尖之上，即連宗室親貴、東三省總督的錫良也呼吁不分滿漢，“招墾移民，……抵制外力”[15]49。

“開禁”東北后，在政府有計劃、成規(guī)模的組織下，“闖關(guān)東”的華北難民在短時間內(nèi)迅速飆升，數(shù)目不但超過留駐“龍興之地”的滿、蒙旗人，也遠遠超過幾乎同時涌進的俄羅斯、日本和朝鮮移民。茲匯總相關(guān)數(shù)據(jù)匯成下圖：

圖1 18世紀(jì)末到20世紀(jì)初東北人口增長概況 (單位：萬人)

資料來源：梁方仲 《中國歷代戶口、田地、田賦統(tǒng)計》，人民出版社，1980年版，第262～265頁；路遇《清代和民國山東移民東北史略》，上海社會科學(xué)院出版社，1987年版，第49頁。

從圖中我們可以看出：從1753年東北人口22萬，主要是“放養(yǎng)”于此的八旗部落兵；咸豐末年封禁政策調(diào)整后，難民的大量涌入使東北人口迅速攀升，至1891年增長至500萬；東北全面開禁后至清亡短短十?dāng)?shù)年間，人口更是在500萬的基數(shù)上以平翻了兩番，這一趨勢并不因為清末民初的政權(quán)更迭而中斷。移民人口絕大多數(shù)來自華北地區(qū)尤其是山東半島，今天“膠遼官話”通行于山東和東北兩地，與清末的“闖關(guān)東”關(guān)系頗大。

對于清政府而言，放棄封禁政策本為解決現(xiàn)實上的財政、國防困難和輿論上的孤立，但卻對作為政權(quán)根基的八旗制度造成巨大沖擊。

首先，在文化上八旗集團無法保留“滿語騎射”專屬地域。在“闖關(guān)東”大潮的沖擊下農(nóng)耕文化和游牧、漁獵文化進行了艱難的碰撞與磨合，最終合為一體。如黑龍江、吉林兩省蒙古旗人本來“未諳耕種，徒資牧養(yǎng)，一片荒蕪”，而大量關(guān)內(nèi)難民則租種牧地，生活生產(chǎn)方式的不同使雙方有頗多摩擦。1904年清政府采取“招戶領(lǐng)地，種田課稅”之策，農(nóng)牧摩擦逐漸減少，蒙古旗人也“漸事稼穡”[16]137。再如在漢語推廣方面，據(jù)清朝官方編撰的《黑龍江志略》載：黑龍江地區(qū)滿、蒙八旗各部通用滿文，與蒙古各旗公文往來則酌情采用蒙文，但在宣統(tǒng)年間，官方和民間多通用漢文漢語，一向只采用滿文索倫、達虎爾(達斡爾)、鄂倫春、巴爾虎各部亦趨重漢文，而采用蒙文者僅限于杜爾伯特、札賚特、后郭爾羅斯及依克明安各旗[17]169。同時，滿、蒙民族的飲食、語言和風(fēng)俗也不斷地向墾民遷移，成為東北地域文化中不可或缺的部分。

其次，在軍事上充當(dāng)統(tǒng)治者手中利劍的八旗部落兵因為喪失了“放養(yǎng)地”而徹底退出歷史舞臺，此誠如美國學(xué)者Walter Young所言：“從遼河口岸直達黑龍江，至多只能看見從前游牧人民的一點行將消滅的殘遺物跡而已，他們昔日跨峙塞北的雄威，已經(jīng)蕩然無存了”[18]。最重要的是，專屬領(lǐng)地的放棄使八旗集團喪失了賴以東山再起的“土地資本”。辛亥年間，宗室權(quán)貴計劃退守關(guān)外，由于得不到東北滿、蒙、漢各族人民的支持而不得不作罷?！熬乓话耸伦儭敝?，東北各族人民異口同聲地唾棄清朝遺老在日本人扶持下企圖于“龍興之地”建立偽“滿洲國”的可恥行徑，眾志成城地支持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的“抗聯(lián)”斗爭。僅從這點來評價，“開禁”政策順應(yīng)了歷史發(fā)展大潮，促進現(xiàn)代意義上的國家的形成，推動了民族團結(jié)，維護了領(lǐng)土完整，其影響力之深遠并不亞于近代史上的其他重大變革。

四、“恩養(yǎng)”制度的慘淡維持

清朝末年，與國力日益衰微形成鮮明對比的是，旗人繁衍速度不減反增，號稱“旗下閑人五百萬”(經(jīng)當(dāng)代學(xué)者考證，實數(shù)逾千萬，約占全國人口的2%)，再加上大量民人攜帶財產(chǎn)投靠旗人以求庇護，更使財政雪上加霜。不堪重負的政府不得不考慮對“恩養(yǎng)”制度進行重深層次的變革。

針對“鐵樹莊稼”的改革自戊戌變法始。銳意革新卻又缺乏執(zhí)政經(jīng)驗的光緒認為“恩養(yǎng)”制度是社會累贅，國家弊政，據(jù)說他曾對補授副都院的王士珍大發(fā)感慨：“你要與旗人共事了，他們都糊涂啊”。當(dāng)維新派提出廢除“鐵樹莊稼”——“放旗兵、滿漢不分、準(zhǔn)旗人自謀生計”的建議時，光緒深以為然，即予采納。但在廣大旗人眼中，光緒犯了嚴(yán)重的“立場”錯誤：八旗“大家庭”是依靠“恩養(yǎng)”制度而維系的利益共同體，光緒本人就是其中一員，而且是名義上的“家長”；“恩養(yǎng)”制度弊端叢生、難以為繼當(dāng)然人所共知，但“大家庭”的絕大多數(shù)成員已經(jīng)無法適應(yīng)離開該制度的生活；當(dāng)任何人敢于撼動“鐵樹莊稼”時，平時矛盾重重的“家庭成員”立即恢復(fù)驚人的團結(jié)，舉全體之力共討之，即便倡導(dǎo)變革者是“家長”——皇帝也不例外。

光緒和維新派的變革計劃很快遭致八旗“體制”內(nèi)強烈的反對。據(jù)史料記載，戊戌變法期間的一些新舉措尚在醞釀之時，京城旗人已經(jīng)通過特殊的消息渠道知悉變革動向，尤其對于自謀生計之策“不滿意達到了頂點”[8]224；下層旗人聚眾抗議，上層權(quán)貴如懷塔布、立山等“率內(nèi)務(wù)府人員數(shù)十人環(huán)跪于西后前，痛哭而訴皇上之無道，又相率往天津就謀于榮祿，而廢立之議即定于此時矣?！盵7]272至今很多學(xué)者還認為帝后兩黨權(quán)力之爭是導(dǎo)致變法夭折的導(dǎo)火線，但慈禧絕非僅僅為個人權(quán)力和地位而反對變法，她扼殺變法的行動代表著依靠“鐵樹莊稼”維系生計的整個八旗集團的利益訴求。

《辛丑條約》的巨額賠款使清政府財政瀕臨破產(chǎn)，慈禧和皇室親貴不得不重拾戊戌舊政，改革“恩養(yǎng)”政策。其主要措施如下：

勸業(yè)歸農(nóng)：1907年，中央要求清查旗地分給旗人耕種，如果不敷則另購民田授地；設(shè)廠辦學(xué)，設(shè)立工廠招收旗人子弟，開辦政治、軍事、語言、商業(yè)等實業(yè)學(xué)堂培養(yǎng)旗人學(xué)生；自謀生計，發(fā)放安置費用，鼓勵旗人落籍為民，自謀職業(yè)。

就現(xiàn)存的資料來看，除了長期“放養(yǎng)”而適應(yīng)了惡劣生存環(huán)境的東北旗人外，各地旗人生計改革多未能達到預(yù)期效果。學(xué)術(shù)界對此次改革失敗的原因歸結(jié)如下：主觀上，長期依賴朝廷“恩養(yǎng)”的旗人缺乏謀生觀念和技能；客觀上，清政府缺乏足夠的安置資金、土地和生產(chǎn)資料。但從本文的角度分析，與戊戌變法一樣，“新政”期間的旗人生計改革失敗的根本原因是舊體制的受益者無法對體制進行自我否定。誠然，朝廷的“鐵樹莊稼”關(guān)乎千百萬旗人家庭的生活乃至生存，但八旗制度卻是朝廷的根，大清的魂，“國家莫有要于此者”。改革政策的制定者、執(zhí)行者無法逾越“存八旗，保大清”的底線，而廣大旗人自然倚此為護身符反制改革，保住自家飯碗。如1907年清廷頒布裁停旗餉、計口授田的相關(guān)詔令后，各地旗人恐慌異常，集會議論：朝廷連自己人都不顧了，那是自棄祖宗三百年江山，“竟有痛哭流涕，群謀抵抗，不諒朝廷之苦心者”；成都和浙江等地旗人集會抗議時還引發(fā)沖擊將軍衙門的暴力事件；各地推選的代表相約進京，懇請朝廷收回成命。此后中央不得不承諾維持“恩養(yǎng)”制度以諭慰旗人：“所有錢糧、兵餉仍均照常，毋使八旗人等妄生疑慮?！逼烊松嫺母镒罱K成為政治作秀，主持此事的親貴大臣每日“略談他事，日暮而散”直至清亡，“于旗人之生計，初未嘗一為之謀”[19]。

結(jié)論

進入近代后，國家和社會亟需進行深度改革以順應(yīng)發(fā)展潮流，但日益腐朽的八旗制度卻成為妨礙改革的主要因素，因為改革主持者是皇室，而改革的重要對象是與皇室共為一體的八旗制度。統(tǒng)治者因此面臨著艱難的體制自我否定困局：一方面深度改革與放棄特權(quán)、自革其命并無二致，另一方面抱殘守缺又面臨著輿論強烈的批評。圍繞“八旗為本”所進行的制度變革不但舉步維艱，而且還動搖了清朝統(tǒng)治根基，這其實也昭示了清末其他改革最終結(jié)局。

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[3]何文平.晚清軍事改革中的廣州駐防八旗[J].歷史檔案，2002(3)：24-29.

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[18]WalterYoung.美報之華人滿洲移民運動觀[N].東方雜志，1928(25).

[19]論旗人生計亟宜另籌辦法[N].申報，1907-10-17.

[責(zé)任編輯 韋楊波]

A Further Discussion of the System Establishment and Reform Based on “Eight Banners as foundation” in Qing Dynasty

PANG Guangyi

(Guangxi Cadres University of Economic and Managemen，Nanning，Guangxi 530007;Sichuan University，Chengdu，Sichuan 620860, China)

With the decline of the Late Qing government, the disadvantages of eight banners system were thoroughly exposed in the fields of military forces, politics, security and economy. In order to effectively handle the situation beset with internal and external troubles, on one hand, the rulersfirmly stuck to the integration of imperial power and the system of eight banners, on the other hand, they also tried to reform and adjust the system to the growing trend of modern society. However, the reform of eight banners system was inconsistent with，even restrict edother reforms in the late Qing Dynasty. Because eight banners system essentially doesn't conform to a modern society's needs in the respect of military forces, politics, security and economy. In addition, the rulers could not resolve social contradictions in the reform, which finally accelerated the collapse of the regime.

eight banners; system establishment; reform

K206

A

1672-9021(2016)06-0080-07

龐廣儀(1977-)，廣西欽州人，廣西經(jīng)濟管理干部學(xué)院工商管理系副教授，四川大學(xué)歷史文化學(xué)院博士后，主要研究方向：中國近現(xiàn)代史。

中國博士后科學(xué)基金面上資助項目(2016M600739)。

2016-06-11