張園

“街區(qū)制”視角下中國(guó)定向運(yùn)動(dòng)發(fā)展的新機(jī)遇

張園

“街區(qū)制”的推廣，為定向運(yùn)動(dòng)在中國(guó)提供了一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇?！敖謪^(qū)制”有利于定向運(yùn)動(dòng)在城市居民區(qū)中廣泛開展，拓展定向運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地； 有利于增加定向運(yùn)動(dòng)參與人數(shù)；有利于增強(qiáng)定向運(yùn)動(dòng)的宣傳力度；有利于迎合國(guó)家體育改革政策，開展各種類型的定向運(yùn)動(dòng)賽事活動(dòng)，爭(zhēng)取各級(jí)政府的支持，促進(jìn)定向運(yùn)動(dòng)在中國(guó)快速發(fā)展。

街區(qū)制；定向運(yùn)動(dòng)；體育推廣

10.16730/j.cnki.61-1019/g8.2016.12.017

1. 前言

定向運(yùn)動(dòng)就是利用一張?jiān)敿?xì)準(zhǔn)確的地圖和一個(gè)指北針，按順序到訪地圖上所指示的點(diǎn)標(biāo)，以最短的時(shí)間到達(dá)所有點(diǎn)標(biāo)者為勝，它發(fā)源于北歐斯堪的納維亞半島，在歐美地區(qū)非常流行。定向運(yùn)動(dòng)1983年傳入中國(guó)內(nèi)地，在這過(guò)去的30多年中，由于師資、資金、器材場(chǎng)地等原因定向運(yùn)動(dòng)在我國(guó)發(fā)展速度緩慢，缺少一個(gè)快速發(fā)展的契機(jī)和機(jī)遇。2016年2月21日中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，明確了城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則，其中提到“新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化，解決交通路網(wǎng)布局問題，促進(jìn)土地節(jié)約利用”。這一政策正式確定了我國(guó)在以后城市建設(shè)中要推行“街區(qū)制”，雖然國(guó)家推行街區(qū)制的初衷之一就是為了加速城市交通的流動(dòng)速度，從而提高效率與生活品質(zhì)。但在這個(gè)過(guò)程中，由于街區(qū)單位的小型化，必然會(huì)影響公共資源的配置與布局，如公共土地資源、公共體育資源等，[1]在這些資源進(jìn)行再分配時(shí)也間接地給我國(guó)定向運(yùn)動(dòng)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。

2. “街區(qū)制”給我定向運(yùn)動(dòng)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇

2.1 有利于拓展定向運(yùn)動(dòng)開展場(chǎng)地。

定向運(yùn)動(dòng)獨(dú)有特征是“運(yùn)用準(zhǔn)確讀圖、指北針操作、路線選擇策略評(píng)估、……，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)尋找并沿著佳路線穿越未知地帶”。[2]定向運(yùn)動(dòng)一般是在森林、野外等自然環(huán)境和校園、公園等人工環(huán)境中進(jìn)行。森林、野外地形較為復(fù)雜，危險(xiǎn)性較高對(duì)定向參與者的定向水平要求較高，不利于普通群眾參加。校園雖然適合定向運(yùn)動(dòng)開展，但我國(guó)中小學(xué)校園面積較小，同時(shí)現(xiàn)階段很少對(duì)社會(huì)開放，無(wú)法經(jīng)常進(jìn)行社會(huì)定向活動(dòng)。大學(xué)校園面積較大、開放性較高，但由于學(xué)校校園安全、教學(xué)管理的需要，也是無(wú)法經(jīng)常進(jìn)行社會(huì)性質(zhì)的定向運(yùn)動(dòng)活動(dòng)。城市公園非常適合開展定向運(yùn)動(dòng)，但由于我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，很多城市公園數(shù)量較少，無(wú)法覆蓋所有居民區(qū)，很多城市居民由于距離問題放棄了到公園進(jìn)行體育健身的想法。

現(xiàn)階段小區(qū)為我國(guó)城市居民生活活動(dòng)主要區(qū)域，隨著國(guó)家城市建設(shè)加快，居民小區(qū)的建設(shè)質(zhì)量也越來(lái)越高，小區(qū)配置設(shè)施日趨完善，同時(shí)人們的需求日益呈現(xiàn)多樣化，需求的滿足程度也日益受到專業(yè)設(shè)計(jì)人員的重視，小區(qū)環(huán)境人性化建設(shè)水平也將逐步提高，今后的小區(qū)綠地建設(shè)將會(huì)越來(lái)越體現(xiàn)特色和個(gè)性。自黨的十七大提出建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)以來(lái)，生態(tài)城市建設(shè)得到了全面發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為時(shí)代主題的當(dāng)下，小區(qū)綠地環(huán)境也步入了生態(tài)可持續(xù)的園林式綠化的時(shí)代?，F(xiàn)在很多小區(qū)里面各類體育設(shè)施、廣場(chǎng)、綠地一應(yīng)俱全，甚至還有小橋、湖泊、小河、山丘，儼然成為一個(gè)小型公園。同時(shí)每個(gè)小區(qū)都有建設(shè)平面圖，便于制作定向運(yùn)動(dòng)地圖，這使居民小區(qū)非常有利于開展定向運(yùn)動(dòng)。但現(xiàn)在我國(guó)的小區(qū)建設(shè)主要以為封閉式小區(qū)為主，人為的用圍墻把小區(qū)分一個(gè)一個(gè)的獨(dú)立空間，外來(lái)人員無(wú)法正常出入小區(qū)，小區(qū)與小區(qū)之間的流通受到限制，這給定向運(yùn)動(dòng)進(jìn)入小區(qū)開展，或在多個(gè)小區(qū)進(jìn)行開展帶來(lái)了難題?！兑庖姟返陌l(fā)布，使將來(lái)的小區(qū)變成了街區(qū)，使現(xiàn)在小區(qū)之間的壁壘消失，小區(qū)之間的環(huán)境資源可以共享，人們居住的優(yōu)美環(huán)境連成一片，“街區(qū)制”使定向運(yùn)動(dòng)能夠利用人們居住的環(huán)境進(jìn)行開展，拓展了定向運(yùn)動(dòng)開展的場(chǎng)地，同時(shí)貼近了人們的生活有利于定向運(yùn)動(dòng)在社會(huì)中的推廣。

2.2 有利于推動(dòng)定向運(yùn)動(dòng)在普通群眾中開展。

2013年，在2009-2012年度全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表彰會(huì)上習(xí)近平總書記指出：“體育強(qiáng)的根本在于開展廣泛的群眾性體育活動(dòng)，讓人民群眾都參與進(jìn)來(lái)，讓人民群眾都享有體育運(yùn)動(dòng)的權(quán)益，讓人民群眾在群眾性體育活動(dòng)中達(dá)到對(duì)幸福生活的追求?！比绾伟讶罕婓w育廣泛的開展，如何讓人民群眾參與到體育中來(lái)，這是每一個(gè)體育工作者都應(yīng)思考的問題，我們應(yīng)該利用身邊一切有利因素為人民群眾創(chuàng)造參與體育活動(dòng)的條件。定向運(yùn)動(dòng)是一項(xiàng)老少皆宜的體育項(xiàng)目，不需要復(fù)雜的運(yùn)動(dòng)技能，只要能認(rèn)識(shí)簡(jiǎn)單的地圖即可參加，同時(shí)定向運(yùn)動(dòng)不需要修建專門的體育設(shè)施，利用身邊的生活環(huán)境就可以進(jìn)行，節(jié)省資金，是一項(xiàng)非常值得推廣的群眾體育項(xiàng)目。 但現(xiàn)在我國(guó)定向運(yùn)動(dòng)開展的地點(diǎn)主要在學(xué)校、公園、郊外及景點(diǎn)，加上我國(guó)定向運(yùn)動(dòng)開展時(shí)間較短，宣傳力度不夠，開展范圍不廣，很多學(xué)校沒有開設(shè)定向運(yùn)動(dòng)課程，使得大部分群眾對(duì)定向運(yùn)動(dòng)不知道、不了解，也就無(wú)法吸引群眾參與到定向運(yùn)動(dòng)中來(lái)。

“街區(qū)制”的推廣使人們活動(dòng)的小區(qū)連成片，所有的居民都可以共享公共環(huán)境資源，小區(qū)之間的交通更加便利。這使學(xué)校、社會(huì)中的各類定向運(yùn)動(dòng)活動(dòng)可以方便的在街區(qū)中開展，同時(shí)街區(qū)居民可以近距離觀看定向運(yùn)動(dòng)活動(dòng)，了解定向的運(yùn)動(dòng)形式、體驗(yàn)定向運(yùn)動(dòng)的樂趣，有利于吸引廣大群眾參與到定向運(yùn)動(dòng)中來(lái)。在街區(qū)中進(jìn)行定向運(yùn)動(dòng)、參與者大部分為街坊鄰居，在運(yùn)動(dòng)中可以促進(jìn)鄰居之間的交流，改變現(xiàn)代社會(huì)中鄰里之間相互陌生的城市病，定向運(yùn)動(dòng)還可以以家庭為單位參加，可以促使一些平常不進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng)的家庭成員參與到定向運(yùn)動(dòng)活動(dòng)中，在運(yùn)動(dòng)中促進(jìn)家庭感情、增強(qiáng)全家身體健康。定向運(yùn)動(dòng)在街區(qū)中進(jìn)行可以促進(jìn)了家庭成員的親情和鄰里之間的和睦，有利于群眾體育的開展，有利于和諧社會(huì)的建設(shè)。

2.3 有利于增大定向運(yùn)動(dòng)的宣傳力度，推動(dòng)定向運(yùn)動(dòng)的推廣。

體育宣傳工作是體育事業(yè)的重要組成部分，是體育公共管理和服務(wù)的重要手段，是社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的踐行途徑，是群眾享受體育權(quán)益的有效監(jiān)督，是推進(jìn)體育和諧健康發(fā)展的重要內(nèi)容，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮著積極作用。[3]由于定向運(yùn)動(dòng)比賽場(chǎng)地的廣闊性、保密性，比賽過(guò)程中運(yùn)動(dòng)員的獨(dú)立性、分散性使得定向運(yùn)動(dòng)比賽參與性較強(qiáng)但觀賞性較差，比賽時(shí)無(wú)法集中大量觀眾到固定場(chǎng)地進(jìn)行觀看，傳統(tǒng)媒體(如電視)也無(wú)法進(jìn)行實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)播。這使定向運(yùn)動(dòng)在中國(guó)的宣傳力度非常低，電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)鮮有定向運(yùn)動(dòng)的報(bào)道，這也導(dǎo)致定向運(yùn)動(dòng)比賽的贊助商非常少，特別一些中小型定向比賽根本無(wú)法得到贊助，比賽資金只能靠自籌或上級(jí)體育部門撥款。這使得定向運(yùn)動(dòng)賽事活動(dòng)較少，開展程度與觀賞性較高的足球、籃球、羽毛球和網(wǎng)球等項(xiàng)目無(wú)法相比。

“街區(qū)制”的推廣可以使定向運(yùn)動(dòng)在居民區(qū)進(jìn)行比賽活動(dòng)成為常態(tài)。在“街區(qū)”進(jìn)行定向運(yùn)動(dòng)比賽活動(dòng)，吸引了更多的群眾參與到活動(dòng)中，同時(shí)可以吸引大量的人群不用購(gòu)買門票就可以在現(xiàn)場(chǎng)觀看定向比賽活動(dòng)。定向運(yùn)動(dòng)比賽活動(dòng)有了數(shù)量眾多的“受眾”，必然可以吸引商家進(jìn)行贊助，贊助資金的投入可以提高定向運(yùn)動(dòng)各類賽事的規(guī)模和質(zhì)量，賽事的規(guī)模和質(zhì)量的提高了又可以吸引眾多新聞媒體進(jìn)行報(bào)道，提升定向運(yùn)動(dòng)的影響力。同時(shí)當(dāng)今是“互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代”，人人都有手機(jī)，每個(gè)人都可以利用手中的手機(jī)利用社交媒體成為一個(gè)自媒體人，當(dāng)人們生活周邊出現(xiàn)定向運(yùn)動(dòng)這個(gè)新穎的體育項(xiàng)目時(shí)就會(huì)用手機(jī)把比賽的信息分享到網(wǎng)絡(luò)上，而網(wǎng)絡(luò)的力量會(huì)瞬間成千上萬(wàn)的人知道這次定向運(yùn)動(dòng)比賽。體育運(yùn)動(dòng)主體是人，一個(gè)體育項(xiàng)目只有更多的人直接或間接的參與，才能使這個(gè)體育項(xiàng)目充滿活力，蓬勃發(fā)展。在“街區(qū)”進(jìn)行定向運(yùn)動(dòng)可以吸引大量的人群參與到定向運(yùn)動(dòng)比賽活動(dòng)中，加強(qiáng)了比賽宣傳力度，吸引了各類資金的投入，促使定向運(yùn)動(dòng)的發(fā)展形成良性循環(huán)。

2.4 有利于主動(dòng)迎合國(guó)家政策，吸引政府重視。

在中國(guó)，任何體育項(xiàng)目的推廣過(guò)程中，政府的作用是非常重要的。2015年3月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》以下簡(jiǎn)稱《方案》)，對(duì)中國(guó)足球各層面及各領(lǐng)域做出了具體要求和部署，為中國(guó)足球今后的發(fā)展指明了前進(jìn)的方向，隨后又出臺(tái)了“足球進(jìn)校園”等政策，推進(jìn)校園足球普及。中央政策一出，全國(guó)各地各類足球規(guī)劃、方案、政策紛紛出臺(tái)，各類足球?qū)W校、足球特色學(xué)校如雨后春筍般出現(xiàn)。《方案》的發(fā)布極大的推動(dòng)了我國(guó)足球事業(yè)的發(fā)展。足球?yàn)槭裁词車?guó)家如此關(guān)注，就是因?yàn)樽闱蛉澜纭笆鼙姟睌?shù)量多，是世界上影響力最大的體育項(xiàng)目，發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)，對(duì)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)有著重要的促進(jìn)作用。

定向運(yùn)動(dòng)卻鮮有國(guó)家性質(zhì)的政策上扶持，僅在2002年教育部印發(fā)《全國(guó)普通高等學(xué)校體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要》中提到“充分利用空氣、陽(yáng)光、水、江、河、湖、海、沙灘、田野、森林、山地、草原、雪原、荒原等條件，開展野外生存、生活方面的教學(xué)與訓(xùn)練，開發(fā)自然環(huán)境資源”中僅僅范圍上涉及到了定向運(yùn)動(dòng)。在2003年教育部印發(fā)《全國(guó)普通高等學(xué)校體育教育本科專業(yè)課程方案》中提到了定向越野可以作為高校體育教育專業(yè)的主干課程。僅僅這兩個(gè)文件就使得定向運(yùn)動(dòng)在學(xué)校體育中得到較快地發(fā)展。而在群眾體育中，很少得到政府的重視，對(duì)定向運(yùn)動(dòng)幾乎沒有政策支持，使得定向運(yùn)動(dòng)在社會(huì)上發(fā)展緩慢，這與定向運(yùn)動(dòng)在我國(guó)開展時(shí)間較短，參與人數(shù)較少，非奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目及運(yùn)動(dòng)開展形式和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系不緊密有著密切的關(guān)系。

沒有政府專門政策的支持，定向運(yùn)動(dòng)應(yīng)主動(dòng)迎合國(guó)家現(xiàn)有政策，吸引政府重視。2014年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見》)把全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略。《若干意見》中提出“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展體育服務(wù)業(yè)，挖掘體育產(chǎn)業(yè)潛力，培育消費(fèi)熱點(diǎn)。促進(jìn)體育與旅游、傳媒、會(huì)展等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，鼓勵(lì)康體結(jié)合，支持金融、地產(chǎn)、交通、信息等企業(yè)開發(fā)體育領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)。豐富市場(chǎng)供給，建設(shè)一批便民利民的中小型體育設(shè)施，發(fā)展健身休閑項(xiàng)目，豐富體育賽事活動(dòng)?！边@是國(guó)家近年出臺(tái)極為重要一個(gè)體育改革政策。定向運(yùn)動(dòng)的體育工作者要主動(dòng)迎合國(guó)家政策，抓住體育改革的契機(jī)和機(jī)遇，促使定向運(yùn)動(dòng)快速發(fā)展。

“街區(qū)制”使定向運(yùn)動(dòng)更容易走入人們生活的區(qū)域，不用額外建設(shè)體育設(shè)施就可以豐富人民群眾的業(yè)余體育生活，舉行各類定向運(yùn)動(dòng)賽事。有的小區(qū)臨近風(fēng)景區(qū)，可以和風(fēng)景區(qū)的管理方共同舉行定向運(yùn)動(dòng)賽事，利用風(fēng)景區(qū)的品牌進(jìn)行推廣，讓人們?cè)谶\(yùn)動(dòng)中欣賞風(fēng)景區(qū)中的自然人文風(fēng)景，讓體育與旅游相結(jié)合形成雙贏的局面。定向運(yùn)動(dòng)組織者還可以和開發(fā)商進(jìn)行合作開發(fā)地產(chǎn)與體育相結(jié)合的賽事，把比賽地點(diǎn)安排在新建小區(qū)中，即充實(shí)定向比賽的資金，也可以讓推廣開發(fā)商的品牌，同時(shí)讓參賽者在比賽中了解小區(qū)的地理環(huán)境，進(jìn)而產(chǎn)生購(gòu)買的欲望，促進(jìn)開發(fā)商的商品銷售。近些年中國(guó)城市非常流行舉辦馬拉松比賽，政府舉辦馬拉松比賽的主要目的是要宣傳城市品牌，提升城市形象。但馬拉松比賽有規(guī)定路線，參賽人員只能看到比賽路線兩旁的城市風(fēng)景，同時(shí)馬拉松是一項(xiàng)專業(yè)比較強(qiáng)的體育項(xiàng)目，運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度非常大，雖然組委會(huì)在比賽中會(huì)設(shè)有專業(yè)組和業(yè)余組等多個(gè)等級(jí)，但其專業(yè)性還是阻礙許多人參與其中。如果能在馬拉松比賽的業(yè)余組中把定向運(yùn)動(dòng)的比賽形式加入其中，參與者可以在城市的大街小巷中進(jìn)行比賽，欣賞城市各個(gè)角落的風(fēng)景，這樣豐富比賽的路線，緩解了比賽的交通壓力，同時(shí)也增加比賽趣味性，降低比賽難度，吸引更多人參與比賽，更加有利于推廣一個(gè)城市的品牌形象，促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果定向運(yùn)動(dòng)的開展符合國(guó)家政策，有著眾多參與人群和巨大社會(huì)影響力，產(chǎn)生了良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，定向運(yùn)動(dòng)必然會(huì)吸引各級(jí)政府部門的重視，并施以政策和資金上的支持，促進(jìn)定向運(yùn)動(dòng)更加快速的發(fā)展。

3. 結(jié)論

近幾年定向運(yùn)動(dòng)雖然在我國(guó)有了一定的發(fā)展，但相對(duì)與其它主流體育項(xiàng)目，發(fā)展速度還是比較緩慢，定向運(yùn)動(dòng)并沒有得到中國(guó)體育界的有力支持，其發(fā)展更多的是一些定向愛好者努力的結(jié)果。[4]體育場(chǎng)地、器材和資金缺乏長(zhǎng)期以來(lái)一直困擾著我國(guó)定向運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。“街區(qū)制”的建立，為中國(guó)定向運(yùn)動(dòng)提供了一個(gè)快速發(fā)展的機(jī)遇。在“街區(qū)制”下，可以利用居民生活區(qū)進(jìn)行定向運(yùn)動(dòng)，拓展定向運(yùn)動(dòng)活動(dòng)場(chǎng)地。在街區(qū)這個(gè)人群聚集的地區(qū)進(jìn)行定向活動(dòng)，可以速度有效地?cái)U(kuò)大參與人群，有利于靈活運(yùn)用各種媒體資源，與公眾建立較多的信息傳遞途徑，吸引社會(huì)資金參與。在街區(qū)中還有利于將定向運(yùn)動(dòng)與其他領(lǐng)域有機(jī)的結(jié)合，可以提高活動(dòng)的受關(guān)注度推廣自身社會(huì)影響力，[5]提升自身的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益，吸引政府重視，達(dá)到政府政策和資金支持的目的。社會(huì)在發(fā)展，時(shí)代在進(jìn)步，定向運(yùn)動(dòng)的工作者要主動(dòng)迎合國(guó)家各種改革政策，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，調(diào)整定向運(yùn)動(dòng)推廣方式和開展方法，使定向運(yùn)動(dòng)在中國(guó)快速發(fā)展。

[1] 陳根. 街區(qū)制下的五大挑戰(zhàn)與四大機(jī)遇[EB/OL].mt.sohu.com，2016-03-10.

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[3] 孫婷婷. 試論體育宣傳[J].體育文化導(dǎo)刊，2012(3)：9-12.

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[5] 徐漫云，何琛玨. 舞林大會(huì)與大眾體育項(xiàng)目推廣思考[J].體育文化導(dǎo)刊，2010(4)：27-31.

張園(1979-), 男, 湖北黃石人,碩士研究生, 研究方向：體育教育和訓(xùn)練，副教授, 湖北汽車工業(yè)學(xué)院體育課部。