趙永輝 朱堅(jiān)亞

促進(jìn)居民消費(fèi)升級(jí)的著力點(diǎn)

趙永輝 朱堅(jiān)亞

我國(guó)正在經(jīng)歷的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)“革命”已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)動(dòng)力和下行壓力仍在相持，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中，最有增長(zhǎng)潛力的就是消費(fèi)。服務(wù)消費(fèi)的需求正在釋放，推進(jìn)由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，既是未來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大趨勢(shì)，又是決定增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)型與改革的關(guān)鍵所在。2014年，溫嶺城鎮(zhèn)常住居民家庭人均可支配收入41225元，同比增長(zhǎng)8.5%。城鎮(zhèn)常住居民家庭人均消費(fèi)支出29871元，同比增長(zhǎng)9.9%。增長(zhǎng)最快的是交通通信2014年人均消費(fèi)支出6405元，比上年增長(zhǎng)12.8%，其次是教育文化娛樂(lè)，2014年人均消費(fèi)支出1809元，比上年增長(zhǎng)11.6%，第三是生活用品及服務(wù)，比上年增長(zhǎng)10.5%?！笆濉睍r(shí)期，溫嶺居民消費(fèi)要實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步提升應(yīng)從以下幾方面入手：

——提高居民收入，完善社會(huì)保障。收入水平是制約居民消費(fèi)增長(zhǎng)的最主要因素，因此拉動(dòng)消費(fèi)最重要還是要增加居民家庭的收入。居民預(yù)期收入增加是居民消費(fèi)的基礎(chǔ)，要加快居民消費(fèi)的增長(zhǎng)，就必須提高居民收入，完善社會(huì)保障及各項(xiàng)制度。要加快建立正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，讓居民對(duì)未來(lái)收入增加信心；要通過(guò)稅收等再分配手段縮小收入差距，通過(guò)提高中、低收入家庭收入水平，促進(jìn)其家庭消費(fèi)能力的提高。

——用“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)消費(fèi)新熱點(diǎn)、新的消費(fèi)模式涌現(xiàn)。來(lái)勢(shì)洶洶的“互聯(lián)網(wǎng)+”正大刀闊斧地改變著人們的消費(fèi)體驗(yàn)。通過(guò)提供更為優(yōu)質(zhì)、實(shí)惠乃至個(gè)性化、定制性的產(chǎn)品與服務(wù)，消費(fèi)者對(duì)于消費(fèi)升級(jí)的需求和渴望被前所未有地激發(fā)并滿足?？梢哉f(shuō)，“互聯(lián)網(wǎng)+”所包羅的一系列新一代信息技術(shù)，已經(jīng)成為助推消費(fèi)升級(jí)不可或缺的關(guān)鍵力量。在2015年的國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中，“把以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動(dòng)的新興消費(fèi)搞得紅紅火火”被首次提及。時(shí)至今日，諸如預(yù)約打車、點(diǎn)餐、蔬果外賣、上門洗衣、找家教甚至是定制家裝等等一系列新興消費(fèi)方式，都已是觸“網(wǎng)”可及，并以如火如荼的發(fā)展勢(shì)頭，令消費(fèi)市場(chǎng)蘊(yùn)藏的巨大潛力得以極大地釋放。

——全面提高標(biāo)準(zhǔn)化水平。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、家政、養(yǎng)老、健康、體育、文化、旅游、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)制修訂，強(qiáng)化行業(yè)準(zhǔn)入門檻，穩(wěn)步提高國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率，不斷開(kāi)放中國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)，支持外資企業(yè)參與中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，逐步解決國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)有別等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外銷產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平一致。

——全面改善優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。一是形成強(qiáng)有力的消費(fèi)監(jiān)管體系。未來(lái)幾年需要進(jìn)一步形成強(qiáng)有力的消費(fèi)監(jiān)管體系，形成法制化的市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境。在食品藥品、兒童用品、日用品等領(lǐng)域建立全過(guò)程質(zhì)量安全追溯體系。建立消費(fèi)品的溯源體系。一旦發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，可立即倒查產(chǎn)品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，并且追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二是形成有效的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系。例如，在司法方面建立健全有利于消費(fèi)者維權(quán)的立案程序、舉證分配責(zé)任、賠償制度，使消費(fèi)者權(quán)益損害案件可訴訟、可維權(quán)、可追究。

——加快發(fā)展消費(fèi)金融。在加強(qiáng)監(jiān)管的前提下，建議放開(kāi)消費(fèi)金融公司發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，大力發(fā)展各種類型的消費(fèi)金融。著力降低消費(fèi)信貸的成本?！笆濉笨梢钥紤]將銀行存款準(zhǔn)備金率與信貸消費(fèi)額度掛鉤，增加銀行承擔(dān)消費(fèi)信貸的能力；鼓勵(lì)消費(fèi)流通企業(yè)聯(lián)合銀行共同開(kāi)展低利率分期付款活動(dòng)，銀行和企業(yè)分擔(dān)交易成本，解除消費(fèi)者的后顧之憂。

——加快消費(fèi)導(dǎo)向的投資轉(zhuǎn)型。適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，首先要調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，使投資與消費(fèi)相匹配。一是改變以重化工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)的投資結(jié)構(gòu)。二是加大公益性項(xiàng)目的投資。適應(yīng)進(jìn)入公共產(chǎn)品短缺時(shí)代公共需求全面快速增長(zhǎng)的基本趨勢(shì)，把投資的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向教育、醫(yī)療、健康、文化、體育、社會(huì)保障等公共產(chǎn)品領(lǐng)域上。三是盡快使社會(huì)資本成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體力量。發(fā)展服務(wù)業(yè)，主體是中小企業(yè)，關(guān)鍵是放開(kāi)市場(chǎng)，重點(diǎn)是激活社會(huì)資本。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律看，服務(wù)業(yè)門類繁多，個(gè)性化、差異化程度高，中小服務(wù)企業(yè)更能夠靈敏地反映市場(chǎng)需求，并通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)激活、做大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。實(shí)質(zhì)性打破對(duì)社會(huì)資本的限制。鼓勵(lì)支持社會(huì)資本進(jìn)入教育、醫(yī)療、健康、文化等領(lǐng)域投資。

作者單位：溫嶺市統(tǒng)計(jì)局