張漢東

推進經(jīng)貿(mào)往來促進浙臺合作

張漢東

加強浙臺經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，保持生產(chǎn)要素和商品的流動暢通，發(fā)揮各自獨特的優(yōu)勢和豐富資源，能夠?qū)傻亟?jīng)濟發(fā)展和兩岸關(guān)系發(fā)揮重要作用

2015年11月7日，海峽兩岸領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平、馬英九在新加坡會面，就推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展交換意見。兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會面，是兩岸關(guān)系發(fā)展史上具有里程碑意義的大事，將兩岸交流互動提升到新高度，開辟兩岸關(guān)系發(fā)展新空間。兩岸關(guān)系對雙方都是最為重要的關(guān)系，而經(jīng)貿(mào)往來既是兩岸關(guān)系穩(wěn)定的重要因素，又是推進兩岸關(guān)系向前發(fā)展的重要動力。

臺灣是浙江省第一大進口來源地。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2014年，浙江對臺貿(mào)易額127億美元，其中進口99億美元，占浙江進口的12%；出口28億美元，占浙江出口的1%；臺灣也是浙江服務(wù)貿(mào)易第七大市場。

臺灣是浙江外來投資重要來源地。據(jù)浙江省商務(wù)廳統(tǒng)計，截至2014年，浙江累計批準(zhǔn)臺資項目6722個，合同臺資188億美元。其中2014年臺灣對浙江投資合同臺資5.8億美元，實到臺資9743萬美元，占浙江引進外資比重的0.6%。從表面統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看不多，但是浙江最大的外資來源是香港，占71.5%，加上開曼群島、維爾京群島以及其他約占80%，這些自由港的投資，大部分是來自于第三地的轉(zhuǎn)投資，其中相當(dāng)部分來源于臺灣，我們估計臺灣在浙江真實投資應(yīng)當(dāng)接近浙江外來投資的10%，這樣推算，臺灣2014年對浙江實際投資規(guī)模應(yīng)該接近15億美元。

當(dāng)前，浙臺經(jīng)貿(mào)合作仍存在諸多問題，主要表現(xiàn)在浙江與臺灣貿(mào)易投資不平衡，浙江從臺灣進口多，對臺灣出口少；臺商對浙江投資多，浙江對臺灣投資少。主要原因是臺灣當(dāng)局對兩岸經(jīng)貿(mào)合作采取種種限制措施。不僅是李登輝、陳水扁執(zhí)政時期如此，即便在馬英九執(zhí)政時期也仍然存在。臺灣當(dāng)局從嚴管理兩岸經(jīng)貿(mào)、投資、人員往來。

——兩岸貿(mào)易方面，主要是限制進口大陸產(chǎn)品，實行出口放寬、進口嚴控的政策，對大陸幾乎援用世界貿(mào)易組織所有能夠限制進口的條款?？梢哉f，浙江市場單方面向臺灣開放，臺灣產(chǎn)品源源不斷進入浙江，而浙江商品則受到諸多歧視性限制措施。浙臺貿(mào)易不能反映雙方市場需求的真實狀況。

——投資方面，臺灣當(dāng)局對臺資企業(yè)投資大陸的審查，政治上要求業(yè)者對企業(yè)財務(wù)計劃、技術(shù)轉(zhuǎn)移、輸出設(shè)備、在臺投資等方面作出具體承諾，并同意當(dāng)局的實地核查，經(jīng)濟上對新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)水平較高的產(chǎn)業(yè)、在臺灣具有重要地位的產(chǎn)業(yè)進行嚴格限制，對技術(shù)成熟、國際競爭激烈、在大陸投資能夠提高臺灣國際競爭力的產(chǎn)業(yè)才予以放開；對大陸資本赴臺投資更是嚴格管理，由于條件苛刻，實際上把大陸投資排除在外。

浙江開展對臺經(jīng)貿(mào)合作具有特殊優(yōu)勢。浙江和臺灣，地緣相近，人緣相親，文緣相通，商緣相融，?？战煌ū憷?。臺灣是一個內(nèi)需市場相對狹小，嚴重依賴島外市場的高開放度經(jīng)濟體，臺灣具有資金、技術(shù)、營銷、管理等方面的優(yōu)勢，但島內(nèi)勞動力、土地成本高、市場狹小，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展為島內(nèi)企業(yè)找到了再生之地，有利于加快臺灣經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。浙江是中國經(jīng)濟大省，市場化改革取向徹底，中小企業(yè)眾多、民營經(jīng)濟活躍，已經(jīng)具備較高水平和較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，已經(jīng)建立較為完整和齊全的工業(yè)體系，在勞動密集型產(chǎn)業(yè)、日用消費品產(chǎn)業(yè)方面有很強的競爭力。加強浙臺經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，保持生產(chǎn)要素和商品的流動暢通，發(fā)揮各自獨特的優(yōu)勢和豐富資源，能夠?qū)傻亟?jīng)濟發(fā)展和兩岸關(guān)系發(fā)揮重要作用。

當(dāng)前，全球經(jīng)濟一體化步伐加快，區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密，盡管反分裂斗爭仍然面臨較為嚴峻的形勢，但兩岸關(guān)系總體是朝著和平穩(wěn)定的方向發(fā)展，這次的兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會晤必將進一步推進兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作快速發(fā)展，浙臺經(jīng)貿(mào)關(guān)系逐步向雙向、直接的方向發(fā)展，保持持續(xù)擴張態(tài)勢。立足當(dāng)前，著眼長遠，加快推進浙臺經(jīng)貿(mào)合作，努力促進和平穩(wěn)定的兩岸關(guān)系。一是要高度重視浙臺經(jīng)貿(mào)合作。從全局和長遠角度看待和處理浙臺經(jīng)貿(mào)關(guān)系，促進浙臺經(jīng)貿(mào)往來，營造對臺經(jīng)貿(mào)合作良好氛圍。二是要加深對臺灣經(jīng)濟和社會尤其是產(chǎn)業(yè)特點的研究，跟蹤臺灣經(jīng)貿(mào)環(huán)境和政策變化，積極尋找到有優(yōu)勢、有網(wǎng)絡(luò)、能開拓業(yè)務(wù)的合作伙伴。三是要發(fā)揮各級各類開放載體和平臺的作用，2011年以來省政府先后批復(fù)設(shè)立了蒼南、象山、普陀、玉環(huán)4個浙臺經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，在浙江東部沿海地區(qū)已經(jīng)初步形成了沿海地區(qū)對臺經(jīng)貿(mào)合作帶，要發(fā)揮好這些浙臺經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的集聚、引領(lǐng)和示范作用。四是要積極參與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。海西的發(fā)展已經(jīng)從區(qū)域戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略。隨著國家政策扶持力度的加大，海西經(jīng)濟區(qū)正在成為我國又一推動區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展的熱土。浙江要緊抓機遇，積極參與，發(fā)揮優(yōu)勢，有所作為。

作者為浙江省商務(wù)研究院院長