陜西省三原縣民政局

規(guī)范化：推動養(yǎng)老服務(wù)社會化的關(guān)鍵舉措

陜西省三原縣民政局

當前中國已處于快速的老齡化階段，加快建設(shè)適合我國國情的社會養(yǎng)老服務(wù)體系并推進養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化，是積極應(yīng)對我國人口老齡化挑戰(zhàn)的重要舉措。截至2015年底，陜西省三原縣60歲以上老年人占全縣總?cè)丝诘?7.7%，老齡化程度較高。目前全縣主要的養(yǎng)老模式大體分為家庭養(yǎng)老、社會養(yǎng)老以及家庭和社會養(yǎng)老的結(jié)合，家庭養(yǎng)老一直占據(jù)著主導(dǎo)地位。隨著現(xiàn)階段人們的生活方式和家庭結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，社會養(yǎng)老逐步成為現(xiàn)階段及未來一段時間養(yǎng)老模式的主流。在這種情況下，亟需優(yōu)化社會養(yǎng)老服務(wù)體系，構(gòu)建科學(xué)的籌資模式，推進養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化，以滿足老年人日益增長的多元化養(yǎng)老需求，從而實現(xiàn)人人享有社會養(yǎng)老服務(wù)的目標。

近年來，三原縣委、縣政府十分重視老齡事業(yè)發(fā)展，積極發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和綜合協(xié)調(diào)職能，以健全保障體系為核心，加強養(yǎng)老機制模式創(chuàng)新，擴大保障型養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)模，不斷健全工作機制，逐年增加經(jīng)費投入，初步建立起養(yǎng)老保障體系，老年人的基本生活得到有效改善，老齡事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。但在養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建、制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面仍任重而道遠，其中養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化成為三原縣推動養(yǎng)老服務(wù)社會化的關(guān)鍵舉措。

一、加強孝道文化的宣傳教育，提升全社會敬老愛老助老氛圍。營造全社會尊重、理解、關(guān)心和幫助老年人的社會環(huán)境，不斷增強全社會養(yǎng)老服務(wù)意識和養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的自豪感。

二、發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，支持引導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。積極推行“公建民營、民辦公助、政府購買服務(wù)”的運營管理模式?？茖W(xué)規(guī)劃養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)發(fā)展格局，明確各類養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展方向、目標和重點，推進養(yǎng)老服務(wù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。

三、建立健全行政監(jiān)管體系。建立健全養(yǎng)老服務(wù)標準體系，完善養(yǎng)老服務(wù)等級評定等質(zhì)量評估機制，引進第三方評估組織開展評估工作，以助于推進養(yǎng)老服務(wù)的供需分配、導(dǎo)入養(yǎng)老服務(wù)的流程績效管理，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)的效果評估，從而提高各類為老服務(wù)機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)工作水平。加強食品安全和消防安全檢查，保障老年人的人身、財產(chǎn)安全以及其他切身利益，督促提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平。

四、搭建縣、鎮(zhèn)（中心）、社區(qū)（村）三級社會養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，收錄全縣老年人信息。建立老年人信息庫，形成民政、社保、司法等部門共享的信息網(wǎng)絡(luò)。

五、加強養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)，建立一支專兼結(jié)合的服務(wù)隊伍。建立從業(yè)人員考核、認證和聘用機制，選拔優(yōu)秀人才為老服務(wù)。協(xié)同人社、衛(wèi)生等部門進一步加強專業(yè)人才引進，建立為老服務(wù)人員定期培訓(xùn)制度，穩(wěn)步提升為老服務(wù)專業(yè)水平。吸收志愿者加入養(yǎng)老服務(wù)團隊，并定期進行基本醫(yī)療技能和心理疏導(dǎo)等方面的培訓(xùn)。

六、整合資源，大力推進居家養(yǎng)老服務(wù)社會化。建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強規(guī)范管理，在“保基本、兜底線”的基礎(chǔ)上，著力發(fā)展離家近、成本低、見效快的居家養(yǎng)老服務(wù)，進一步加大政策扶持力度，盡快完善啟動城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息平臺。

七、逐步完善服務(wù)內(nèi)容，實現(xiàn)全面養(yǎng)老服務(wù)。加快文娛設(shè)施建設(shè)、為老年人提供良好、全面的養(yǎng)老條件，逐漸滿足老年人日益增長的多元化養(yǎng)老需求。通過和各社區(qū)、各村鎮(zhèn)溝通協(xié)商，定期組織群體性的老年人活動，合理利用健身設(shè)施，以保障老年人的身體健康、豐富老年人的生活、增進老年人之間的了解、滿足他們?nèi)粘＝煌鶞贤ǖ男枨蟆?/p>

八、探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老新模式，實現(xiàn)資源的有效合理化利用。通過政策扶持、廣開籌資渠道的方式，推廣“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的養(yǎng)老院新模式，建立醫(yī)療型養(yǎng)老院，實行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，打通養(yǎng)老機構(gòu)和醫(yī)院之間割裂的狀態(tài)，整合醫(yī)院的醫(yī)療資源，將老年人健康與享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)放在首位，提高為老人服務(wù)的能力，使老年人在享受養(yǎng)老服務(wù)的同時又能得到醫(yī)療保障，實現(xiàn)老有所醫(yī)和老有所養(yǎng)的雙贏局面。